10 - Raadsvoorstel Reclamebelasting voor Centrumfondsen

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303406

Portefeuillehouder: Bert van Druenen Steller:

Marloes Schut

Onderwerp 1303406 - Reclamebelasting voor Centrumfondsen

Status Besluitvormend

Voorstel 1. De verordening reclamebelasting vast te stellen.

Inleiding In 2021 is door het college de Visie voor het centrum van Sint-Michielsgestel en Berlicum vastgesteld. Hierin is gesteld dat een centrummanagementorganisatie een spilfunctie kan innemen in het werken aan een commercieel aantrekkelijk centrum, met balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Daarbij heeft een gezonde centrummanagementorganisatie een solide financieringssystematiek. In de zomer van 2021 zijn de kwartiermakers en Stout Groep gestart met het proces om te komen tot een financieringssystematiek voor het centrummanagement. Het uitgangspunt hierbij is financiering voor ondernemers, door ondernemers: de opzet van een ondernemersfonds. Het Veldhovens model In het advies opgesteld door Stout Groep (bijlage 1) worden het proces, de resultaten en de scenario’s voor de opzet van een financieringssystematiek geschetst. Grofweg zijn er 3 scenario’s mogelijk: - OZB fonds oprichten (gemeentebreed, alle niet-woningen) - BIZ (Bedrijven Investerings Zone) instellen (verplichte draagkrachtmeting) - Reclamebelasting innen Voor een financieringssystematiek in de gemeente Sint-Michielsgestel wordt geadviseerd de reclamebelasting naar Veldhovens model (tarifering op basis van een WOZ categorie) te hanteren. Deze variant is verwerkt in een verordening (zie bijlage 2) voor de gemeente SintMichielsgestel.

Indien deze wordt vastgesteld voor 31 december 2022, kan de inning plaatsvinden vanaf 1 januari 2023.

Opbrengst Als gevolg van de keuze zoals hierboven geschetst wordt een opbrengst van reclamegelden van 47.000 euro zichtbaar. Deze opbrengst wordt gestort in de centrumfondsen. Om te beschikken over een solide basisfinanciering is een bijdrage van de gemeente in de

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303406

Portefeuillehouder: Bert van Druenen Steller:

Marloes Schut

centrummanagement- organisatie zeker tijdens de aanloopjaren noodzakelijk. Een jaarlijkse bijdrage van 27.500 euro, te verdelen over de 2 fondsen (naar rato van inwonersaantallen of naar rato van opbrengst per kern) is in de aanloopjaren op zijn plaats. Zodra de organisatie staat kan er gezocht worden naar fondsen en subsidies. Tevens hebben de ondernemersvereniging Gestel en Berlicum aangegeven een financiële bijdrage te willen doen voor bepaalde activiteiten. Zodra het netwerk goed gebouwd is en de taken verdeeld zijn naar diverse werkgroepen, ontstaat een nieuwe situatie en kan de bijdrage van de gemeente heroverwogen worden. Een evaluatie in 2025 zal uitwijzen hoe ver we staan en hoe verder te gaan.

Na juni 2022 In Den Dungen is gebleken dat het te vroeg is voor de invoering van reclamebelasting. Er ontbreekt een centrumgevoel. Dit signaal kwam duidelijk naar voren tijdens een bijeenkomst in juni in Den Dungen. Dit was 3 dagen voor de besluitvorming van de raad waardoor destijds besloten is het voorstel van de agenda te halen. Na het terugtrekken van het voorstel van de raadsagenda in juni, hebben we een plan van aanpak opgesteld om alle ondernemers op gelijk niveau te informeren en een duidelijker beeld te krijgen van het draagvlak. • Begin juli is er een informatiebrief opgesteld per kern (zie bijlage 3). • Deze zijn in juli/augustus en september persoonlijk afgegeven aan de ondernemers door de kwartiermakers. • Twee informatieavonden in september in Berlicum en Sint-Michielsgestel. • Gesprek met een afvaardiging uit Den Dungen, namens de ondernemers.

Wat leverde dit op? • De ondernemers in de centra zijn op gelijke wijze geïnformeerd. • De ondernemers hebben de mogelijkheid gehad om vragen te stellen en bedenkingen te uiten tijdens en voorafgaande aan de informatieavonden. We hebben ervaren dat er voldoende draagvlak is voor de invoering van reclamebelasting. • Het inzicht dat er momenteel nog onvoldoende draagvlak is voor invoering van reclamebelasting in voor Den Dungen. • Twee afgevaardigden in Den Dungen als gesprekspartner die het voortouw nemen om de samenwerking tussen de ondernemers structureel op te pakken, te versterken en activiteiten op te zetten voor de ondernemers en inwoners. Zij zijn tevens de contactpersonen die de komende periode met de gemeente om tafel gaan om de ontwikkelingen in Den Dungen te schetsen en in te schatten of later aansluiten (kan twee keer per jaar) mogelijk is. De volgende stappen Deze gekozen variant is verwerkt in een verordening (zie bijlage 2) voor de gemeente SintMichielsgestel. Indien deze door de gemeenteraad wordt vastgesteld vóór 1 januari 2023, kan de inning plaatsvinden vanaf 1 januari 2023. Qua organisatievorm worden er 2 centrummanagementorganisaties/fondsen opgericht, met ieder hun eigen bestuur, activiteitenplan en financiën:

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303406

Portefeuillehouder: Bert van Druenen Steller:

Marloes Schut

- één voor de kern Berlicum (die ook Middelrode meeneemt daar waar wenselijk) - en één voor de kern Sint-Michielsgestel, Gemonde (en op termijn wellicht Den Dungen). Het bestuur van het fonds werft de centrummanager. De gemeente en het fonds sluiten een convenant met hierin afspraken over de reclamegelden (o.a. wanneer innen en storten) en de gemeentelijke bijdrage (voorwaarde en verantwoording). Naast de besturen wordt ook een raad van advies geïnstalleerd. De rol van de raad van advies is het gevraagd en ongevraagd adviseren van de besturen en het bevorderen van de samenwerking tussen de fondsen. De raad van advies en besturen komen minimaal eens per jaar bij elkaar. De raad van advies bestaat uit 3 onafhankelijke leden, waarvan minimaal één vertegenwoordiger van de gemeente.

Beoogd resultaat Het realiseren en behouden van een commercieel aantrekkelijk centrum, met balans tussen levendigheid en goede leefbaarheid. Een centrummanagementorganisatie met een solide financieringssystematiek speelt hierin een cruciale rol.

Argumenten 1.1 Er is voldoende draagvlak om de verordening te laten vaststellen voor Berlicum, kern SintMichielsgestel en Gemonde. Na de herstructurering van de centra Berlicum en Sint-Michielsgestel is het tijd om te verbinden en het netwerk te onderhouden. Er is behoefte aan een vaste, solide basis van waaruit structureel investeringen kunnen worden gedaan en activiteiten kunnen worden georganiseerd. Dit alles met als doel een bruisend, veelzijdig centrum in de kernen. De ondernemers zijn ook in de breedte bereid om hier financieel aan bij te dragen. De voorgaande scenario’s en adviezen zijn tot stand gekomen in nauwe afstemming tussen kwartiermakers, stuurgroepen en andere stakeholders. Daarnaast zijn alle ondernemers afzonderlijk via een nieuwsbrief en twee informatieavonden geïnformeerd. Hieruit is een breed gedragen wens naar voren gekomen om een vorm van centrummanagement met financieringssystematiek in te voeren. 1.2. De gekozen variant past bij de structuur van Sint-Michielsgestel. Het is belangrijk te constateren dat de organisatiegraad in de verschillende kernen nog niet zo groot is, al is de bereidheid samen te werken er zeker. De reclamebelasting is in deze situatie en voor de centrumgebieden bij uitstek geschikt omdat hier vrijwel elke ondernemer een reclame-uiting heeft en dus belastingplichtig is. Hiermee is geborgd dat alle ondernemers meedoen.

1.3 De ambitie is groter en breder! Het centrum van Berlicum is een duidelijk afgebakend geheel. In Sint-Michielsgestel is het centrum niet zo makkelijk te duiden. We hebben ervoor gekozen om klein (aangevuld met aanloopstraten) te beginnen en zien het als kans om ondernemers van buiten deze afbakening op vrijwillige basis te betrekken. Ook bestaat de wens om in de vastgoedeigenaren mee te laten doen. Hierover is door de kwartiermakers met een aantal vastgoedeigenaren gesproken. Hieruit blijkt een positieve grondhouding, bereidwilligheid om mee te denken en te zijner tijd op vrijwillige basis financieel deel te nemen in een centrumorganisatie vanuit een gedeeld belang.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303406

Portefeuillehouder: Bert van Druenen Steller:

Marloes Schut

Een verplichting bijdrage van de vastgoedeigenaren in de centrumfondsen kunnen we vanuit de gemeente niet opleggen.

Kanttekeningen 1.1 Een verordening vaststellen zonder de kern Den Dungen. In Den Dungen is gebleken dat het te vroeg is voor de invoering van reclamebelasting. Er ontbreekt een centrumgevoel. Als gemeente blijven we in gesprek over toetreding later in het traject. Inmiddels is Den Dungen bezig met het oprichten van een ondernemersvereniging.

1.2 Zodra de rekening op de mat valt wordt pas echt duidelijk hoe enthousiast en bereidwillig de ondernemers zijn. In het voortraject is met veel ondernemers gesproken en hieruit blijkt draagvlak en bereidwilligheid om samen de schouders onder een bruisend en levendig centrum te zetten. Ervaringen in andere gemeenten laten zien dat er toch bezwaren uit onverwachte hoek kunnen komen.

Financiën Het beleidsproduct Economie heeft geen ruimte voor een structurele bijdrage aan centrummanagementorganisaties. Voor de gemeentelijke bijdrage in de jaren 2023 t/m 2025 is 27.500 euro bij de integrale beleidsafweging opgenomen in de meerjarenbegroting. Daarnaast zijn de te innen en door te storten reclamegelden voor de centrumfondsen (51.000 euro) budgettair neutraal opgenomen in de meerjarenbegroting. Deze worden in de eerste Berap 2023 met 4.000 euro budgettair neutraal verlaagd. Dit was de hoogte van de inkomsten reclamegelden van Den Dungen.

Uitvoering 1. Na vaststelling; publicatie van de verordening; afdeling Belastingen/ Communicatie. 2. Het proces op orde brengen om over te kunnen gaan tot de inning van de reclamebelasting; Afdeling Belastingen. 3. Centrummanagementorganisaties (CM) oprichten; bestuur samenstellen en actieplannen vaststellen, Raad van advies samenstellen (Bureau Stout samen met de centrummanagers) 4. Centrummanagers (werven en) aanstellen (door CM Gestel en CM Berlicum) 5. De inning van de eerste gelden door afdeling belastingen van de gemeente vanaf 1 januari 2023.

Communicatie Na vaststelling van de verordening deze digitaal te publiceren.

Lokale gevolgen voorstellen GR-en Wijziging van de (lokale) belastingdruk.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303406

Portefeuillehouder: Bert van Druenen Steller:

Marloes Schut

Sint-Michielsgestel, 15 november 2022 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.J. Looijen

Bijlagen 1. Scenario’s en advies financieringssystematiek d.d. 17-10-22 2. Concept verordening reclamebelasting 3. Informatiefolder invoering Reclamebelasting versie SMG juli 2022

Ter inzage -

Contactpersoon Fouad Kabbouti, teammanager a.i. Maatschappelijke en Economische Ontwikkeling, 0682985250, F.Kabbouti@mijngemeentedichtbij.nl

Raadsbesluit Registratienr.: 1303406

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022;

Besluit 1. De verordening reclamebelasting vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 december 2022; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen