10 - Raadsvoorstel flexwoningen gemeente Sint-Michielsgestel

Raadsvoorstel Registratienr.:

1312300

Portefeuillehouder:

Sam Goossens

Steller:

Guido Woutersen

Onderwerp Flexwoningen gemeente Sint-Michielsgestel

Status Besluitvormend

Voorstel In te stemmen met de toepassing van de reguliere omgevingsvergunningsprocedure - door het college om binnen de gemeentegrenzen Flexwoningen op tijdelijke locaties voor de duur van maximaal 15 jaar mogelijk te maken.

Inleiding Ter vermindering van de krapte aan sociale huurwoningen werkt het college aan de realisatie van Flexwoningen op tijdelijke locaties, bijvoorbeeld in samenwerking met woningbouwcorporaties. Het college is bevoegd om tijdelijke vergunningen in afwijking van het bestemmingsplan te verlenen voor 10 jaren1. Het Rijk kan het college toestaan om in afwijking van het bestemmingsplan tijdelijke vergunningen voor Flexwoningen te verlenen voor de duur van 15 jaren. Het college moet daarvoor een aanvraag doen bij het Rijk. 2 Maar het Rijk stelt een voorwaarde; namelijk dat de gemeenteraad een verklaring moet hebben afgeven. Daarover gaat dit raadsvoorstel. Om via ‘goedkeuring’ door het Rijk, de termijn van 10 jaar te kunnen verlengen naar 15 jaar, moet door de gemeenteraad voor het project "Flexwoningen gemeente Sint-Michielsgestel” worden verklaart dat deze projecten door de gemeenteraad zijn aangewezen als “categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist”. Daarna kan het Rijk deze projecten aanwijzen als experiment-project in het kader van de Crisis- en Herstelwet. Daartoe dient ons college een aanvraag in bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Na de 1 Op grond van de kruimellijst (Bijlage II, artikel 4, lid 11, Bor) is het mogelijk om tijdelijk af te wijken van het bestemmingsplan. Het

gaat dan om een periode van maximaal 10 jaar. 2 Het project wordt (door het Rijk) toegevoegd aan het experiment in artikel 6 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (BuChw). Dit experiment maakt het mogelijk dat voor de bouw van tijdelijke woningen, waarmee voor een tijdsperiode van langer dan tien jaar wordt afgeweken van het bestemmingsplan, niet de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) toegepast hoeft te worden. Op grond van artikel 6 van het BuChw is de uitgebreide voorbereidingsprocedure, bedoeld in artikel 3.10, eerste lid, onderdeel a, van de Wabo, niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning waarbij ten behoeve van het bevorderen van duurzame en innovatieve toepassingen voor een activiteit voor een bepaalde termijn toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wabo. In dat artikellid is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een activiteit die in strijd is met het bestemmingsplan kan worden verleend mits de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Het experiment kan uitsluitend worden toegepast voor projecten die vallen onder de door de gemeenteraad op grond van artikel 6.5, derde lid, van het Besluit omgevingsrecht aangewezen categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist.

In artikel 3.10, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo is de uitgebreide voorbereidingsprocedure namelijk onverminderd van toepassing als een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Als dit project is toegevoegd aan het experiment in artikel 6 van het BuChw en de categorie tijdelijke woningen als categorie is aangewezen door de gemeenteraad waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist, is de reguliere procedure van toepassing (8 weken).

aanwijzing door BZK kan het college met de reguliere (korte) procedure een tijdelijke omgevingsvergunning voor 15 jaar verlenen. Uiteraard bereidt initiatiefnemer de vergunningsaanvraag voor, inclusief alle vereisten voor een goede ruimtelijke onderbouwing.

Beoogd resultaat De realisatie van tijdelijke Flexwoningen op tijdelijke locaties in de gemeente Sint-Michielsgestel; met een instandhoudingstermijn van maximaal 15 jaar.

Argumenten 1.1 De exploitatie van een locatie met tijdelijke woningen verbetert aanzienlijk met een instandhoudingstermijn van 15 jaar in plaats van 10 jaar. De levensduur van tijdelijke woningen bedraagt circa 30-40 jaar. Dit betekent dat de woningen vanwege de tijdelijkheid enkele malen moeten worden verplaatst naar een nieuwe (tijdelijke) locatie. Dit beïnvloedt de exploitatie negatief. Hoe minder verplaatsingen, des te minder kosten en des te gunstiger de exploitatie. 1.2 Doelstelling van de Crisis- en herstelwet is om bouwprojecten te versnellen en procedures te verkorten. Zoals gezegd onder punt 1 willen we de exploitatie van tijdelijke woningen zo gunstig mogelijk maken door een instandhoudingstermijn van 15 jaren. Maar daarnaast beoogt de Crisis- en herstelwet kortere procedures. Gezien de huidige druk op de woningmarkt en de wachtlijsten bij corporaties is het van belang dat de Flexwoningen er snel komen te staan. 1.3 Het aanwijzen (door de gemeenteraad) van tijdelijke woningen op tijdelijke locaties als een categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen nodig is, maakt een kortere vergunningenprocedure mogelijk. Deze kortere procedure kent een beslistermijn van 8 weken, terwijl de uitgebreide procedure een termijn bestrijkt van 6 maanden. (Ook bij de korte procedure dient overigens sprake te zijn van een goede ruimtelijke onderbouwing.)

Kanttekeningen 1. Uw verklaring om in te stemmen met een instandhoudingstermijn van 15 jaar, is slechts één onderdeel van de projecten Tijdelijke Woningen. Om uiteindelijk een tijdelijke vergunning te kunnen verlenen voor 15 jaren, zijn ook andere zaken aan de orde: Het sluiten van een overeenkomst met de initiatiefnemers (rechten en plichten over en weer); de financiële uitvoerbaarheid, de ruimtelijke onderbouwing etcetera. Pas als alle lichten op groen staan, verlenen wij vergunning. 2. Het is geen verplichting van het Rijk om de experimentenstatus toe te kennen. Naar verluidt verleent het Rijk “routinematig” de experimentenstatus voor projecten met Flexwoningen in het kader van de Crisis- en herstelwet. Mocht dit onverhoopt toch anders zijn, dan zullen we tijdelijke vergunning(en) verlenen voor 10 jaar. 3. Niet iedere locatie zal zich per definitie lenen voor een tijdelijke instandhoudingstermijn van de vergunning voor flexwoningen voor de duur van 15 jaar; Afhankelijk van de uitkomsten van de omgevingsdialoog kan het college terugvallen op een instandhoudingstermijn van 10 jaar. Ook is denkbaar dat vanwege lange termijnvisies na 10 jaar een andere functie van betreffende locatie wordt nagestreefd.

Financiën Instemming van de gemeenteraad met het voorstel om te streven naar een tijdelijke instandhoudingstermijn van 15 jaar heeft voor de gemeente geen financiële consequenties. Wanneer na instemming wordt gestart met de vergunningverlening, zullen deze vergunningverleningen kostendekkend worden uitgevoerd.

Uitvoering Onderhavig besluit van uw gemeenteraad gaat deel uitmaken van de aanvraag aan het Rijk.

Communicatie Zodra de experimentstatus is toegekend werken we in gewenste situaties toe naar een tijdelijke vergunning voor 15 jaar. In de (tussentijdse) communicatie met omwonenden zullen we de stand van het proces voor de Flexwoningen helder communiceren.

Lokale gevolgen voorstellen GR-en Niet van toepassing Sint-Michielsgestel, 14 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.J. Looijen

Bijlagen Ter inzage Contactpersoon Paul Schoneveld, teammanager a.i. Ruimtelijke Ontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1312300

Portefeuillehouder:

Sam Goossens

Steller:

Guido Woutersen

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 februari 2023;

Besluit Tot toepassing van de reguliere omgevingsvergunningsprocedure - door het college - om binnen de gemeentegrenzen Flexwoningen op tijdelijke locaties voor de duur van maximaal 15 jaar mogelijk te maken.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 23 maart 2023; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

E.G. Grisel

H.J. Looijen