10.2 - Raadsvoorstel zienswijze Kadernota 2023 Veiligheidsregio Brabant-Noord en wensen en bedenkingen deelname stichtingen

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282852

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Rob van Iersel

Onderwerp Zienswijzeverzoek Kadernota 2023 Veiligheidsregio Brabant-Noord en wensen en bedenkingen deelname stichtingen Risicobeheer en Waarborgfonds.

Status Besluitvormend

Voorstel 1. De zienswijze op de Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vast te stellen. 2. Geen wensen of bedenkingen uitbrengen over de voorgenomen deelname van de Veiligheidsregio Brabant-Noord in de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en de stichting Waarborgfonds.

Inleiding Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vraagt de deelnemende gemeenteraden hun zienswijze te geven op de Kadernota 2023. Daarnaast stelt de veiligheidsregio uw raad in de gelegenheid wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen ten aanzien van de voorgenomen deelname in de stichting Risicobeheer en de stichting Waarborgfonds.

Beoogd resultaat Met de vaststelling van de zienswijze ondersteunt uw raad de beleidslijn uit de Kadernota 2023. Door geen wensen en bedenkingen uit te brengen op de deelname aan de stichting Risicobeheer en de stichting Waarborgfonds kan de veiligheidsregio haar voornemen tot deelname voortzetten.

Argumenten 1.1. De concept Kadernota is in lijn met het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. Deze beleidslijn past in het Beleidsplan 2020-2023 van de veiligheidsregio. De Kadernota 2023 omvat geen voorstellen voor nieuw beleid ten opzichte van het Beleidsplan 20202023 ‘Samen Veiliger’. 1.2. De veiligheidsregio ligt op koers om haar ambities te realiseren. De Kadernota 2023 behelst het laatste jaar van het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. Recent is ook de tussentijdse evaluatie van het beleidsplan opgeleverd waaruit blijkt dat de veiligheidsregio op koers ligt om haar ambities te realiseren. De veiligheidsregio heeft in de afgelopen twee jaar, samen met haar partners, veel bereikt. Corona werkte daarbij zowel als rem en als katalysator van ‘Samen Veiliger’: de netwerkorganisatie is versterkt en groeit nog altijd verder. Er is meer zicht op risico’s die

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282852

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller: Rob van Iersel van belang zijn voor risico- en crisisbeheersing en de aansluiting op sociale veiligheid wordt nog verder ontwikkeld binnen het programma Weerbare samenleving. Er is goede aansluiting bij ontwikkelingen als de Omgevingswet, strategische agenda van het Veiligheidsberaad en collectieve ontwikkelingen van de veiligheidsregio’s. De externe oriëntatie is omgezet naar werken in een groot collectief. Het belang van de vitale infrastructuursector (energie en digitaal) in het netwerk is groeiende. De veiligheidsregio verwacht in december 2023 de opgaven uit het Beleidsplan grotendeels afgerond te hebben. 2.1 Door deelname geeft de veiligheidsregio invulling aan goed werkgeverschap. De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is enige tijd aan de slag met het thema ‘Goedwerkgeverschap na dienstongevallen’. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden.

Er is daarnaast sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt en de formatie en kennis en ervaring binnen veiligheidsregio’s is daarnaast kwetsbaar. 2.2. De deelname raakt niet aan de publieke taakuitvoering van de veiligheidsregio vanuit het Beleidsplan ‘Samen Veiliger’ of de financiële bijdrage van gemeenten. Hierdoor is het niet nodig een uitgebreide wensen en bedenkingenprocedure te voeren.

Kanttekeningen 1.1. Structurele financiële impuls nodig voor Informatie-gestuurde veiligheid. Bij de realisatie van de opdrachten uit het beleidsplan is gebleken dat een structurele financiële impuls nodig is voor Informatie-gestuurde veiligheid, vakmanschap en paraatheid bij de Brandweer en de nieuwe IT-infrastructuur en Informatiebeveiliging. Voor de financiering van de ambities uit het beleidsplan na 2023 geldt het principe ‘nieuw voor oud’. In de begroting 2023 maakt de veiligheidsregio inzichtelijk welke structurele kosten verbonden zijn aan het beleidsplan en hoe zij de bekostiging per 2024 voor zich ziet. 1.2. Een andere oplossing voor de plekken in de organisatie waar tot dat moment met geconsigneerde en/of gekazerneerde vrijwilligers wordt gewerkt. Mede door de inspanning van Brandweer Brabant-Noord op landelijk niveau, is de positionering van vrijwilligers onbetwist en is de gevreesde taakdifferentiatie van tafel. De consequentie is dat in 2023 een andere oplossing moet worden gevonden voor de plekken in de organisatie waar tot dat moment met geconsigneerde en/of gekazerneerde vrijwilligers wordt gewerkt. De oplossingsrichtingen hebben mogelijk (beperkte) financiële consequenties die aan het bestuur voorgelegd worden. 1.3. Grenzen benodigde opleidingscapaciteit.

Op de meeste posten in Brabant-Noord lukt het om voldoende nieuwe brandweermensen te werven en op te leiden. Dit is een intensief traject dat de brandweerschool van BrabantNoord met succes en passie organiseert. Hierbij worden de grenzen van de benodigde capaciteit bereikt. Samen met de uitkomsten van het Programma Vakmanschap wordt dit verder geanalyseerd. In de nieuwe beleidsperiode en in de kadernota 2024 komt dit terug.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282852

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Rob van Iersel

1.4. Impact coronacrisis op Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie (GHOR) in de Regio De gevolgen van de coronacrisis zullen nog lang voelbaar en zichtbaar zijn in de zorg en samenleving. De komende tijd zal de continuïteit van zorg in de keten een prominente plaats houden binnen het takenpakket van de Directeur Publieke Gezondheid (DPG) en GHOR. De focus ligt op de borging van overleg en netwerken die tijdens de crisis zijn ontstaan. Deze netwerken kunnen ook buiten de crisis meerwaarde hebben bij ontwikkelingen in het zorgveld. 1.5. Komst Omgevingswet en risicobeheersingstaken. De Omgevingswet geeft een verandering en verbreding van risicobeheersingstaken. Eén van de doelstellingen van de nieuwe wet is het creëren van een gezonde en veilige leefomgeving. De veiligheidsregio is en blijft daarbij een belangrijke adviseur en partner van de gemeenten, maar ook van andere ketenpartners en initiatiefnemers. In 2023 is de Omgevingswet naar verwachting ingevoerd en wordt duidelijk wat deze verandering van taken exact betekent. Landelijk is de verwachting dat invoering van de Omgevingswet gepaard gaat met meerkosten. Uitgangspunt van de veiligheidsregio is dat de verwachte meerkosten zo veel mogelijk binnen de huidige begroting worden opgevangen door te herprioriteren en te schuiven in dienstverlening. 1.6. Wetsevaluatie Wet Veiligheidsregio’s.

In 2020 is de Wet Veiligheidsregio’s geëvalueerd. De aanbevelingen worden door het nieuwe kabinet opgepakt en vergen naar verwachting in 2022 en 2023 de nodige aandacht. De verwachting is dat belangrijke thema’s aan de orde zullen komen zoals de wijze van financiering en de hoogte daarvan, bestuurlijke verhoudingen en bevoegdheden, verankering van de rol van de veiligheidsregio's bij brandweerzorg, crisisbeheersing, bevolkingszorg en de taak van de GHOR. 1.7. Nieuwbouw. De veiligheidsregio waarschuwt voor de gevolgen van het tekort aan grondstoffen, te weinig productiecapaciteit, personeelstekorten, prijsstijgingen en dergelijke in relatie tot de nieuwe hoofd- en nevenlocatie die nog gebouwd moeten worden. Het is nog onbekend wat dit gaat betekenen.

Financiën De concept Kadernota bevat geen nieuw beleid / nieuwe ontwikkelingen, die gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage van 2023. Dit betekent dat alleen uitgaan wordt van een loon- en prijsindexatie van 2,04% voor de VRBN (excl. GHOR) en 3,42% voor de GHOR. In maart 2022 volgen de definitieve indexcijfers. Deze zijn dan de basis voor de nieuwe Programmabegroting 2023. Gezien de huidige inflatiecijfers en het principeakkoord over de nieuw cao’s voor de gemeentelijke sector, is het aannemelijk dat de uiteindelijke indexering hoger uitvalt. De verdeling van de bijdrage voor Bevolkingszorg wijzigt wel in verband met de deelname van ’s-Hertogenbosch aan een groter deel van de gezamenlijke Bevolkingszorgtaken en -begroting. Hierdoor ontstaat een kleine daling van de bijdrage voor alle gemeenten met uitzondering van ’s-Hertogenbosch waarvoor de bijdrage stijgt. De gemeentelijke bijdragen in 2023 zijn:

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282852

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Rob van Iersel Brandweer GHOR Bevolkingszorg Totaal

Bijdrage gemeenten € 39.305.747 € 968.181 € 714.845 € 40.988.773

Bijdrage per inwoner € 59,597 € 1,468 € 1,115 € 62,180

Op basis van het aantal inwoners komt de totale bijdrage voor 2023 voor onze gemeente daarmee uit op € 1.842.500. Deze bijdrage past binnen het hiervoor in de begroting opgenomen budget. Indien bij de begroting 2023 van de VRBN gerekend wordt met een hogere indexering zal een beroep worden gedaan op de centraal in de begroting opgenomen stelpost prijsindexering.

Uitvoering De gemeenteraad wordt verzocht voor 18 maart hun zienswijze te geven.

Communicatie Alle gemeenteraden krijgen de gelegenheid hun zienswijze te geven op de concept-Kadernota 2023. Uw zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Brabant-Noord zodat deze betrokken kan worden bij de besluitvorming door het Algemeen Bestuur op 23 maart 2022.

Lokale gevolgen voorstellen GR-en Geen.

Sint-Michielsgestel, 11 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

G.A.A. van Rijswijk-van Mook

H.J. Looijen

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Brief gemeenteraden zienswijzeverzoek VRBN Kadernota 2023 en stichtingen; Concept Kadernota 2023 VRBN; Toelichting oprichting stichting Risicobeheer en stichting Waarborgfonds; Concept zienswijzebrief.

Ter inzage Niet van toepassing.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282852

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Rob van Iersel

Contactpersoon Ted Evers, teammanager a.i. Bestuurlijke Ondersteuning, t.evers@mijngemeentedichtbij, 0651287903

Raadsbesluit Registratienr.: 1282852

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022;

Besluit 1. De zienswijze op de Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vast te stellen. De zienswijze ondersteunt de beleidslijn uit de Kadernota 2023. 2. Geen wensen of bedenkingen uitbrengen over de voorgenomen deelname van de Veiligheidsregio Brabant-Noord in de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en de stichting Waarborgfonds.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 24 februari 2022; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen