09 - Raadsvoorstel basisschool Fonkel (kindcentrum Immenkorf) permanente uitbreiding

Raadsvoorstel Registratienr.:

1311297

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Dirk-Jan Bruinsma

Onderwerp Basisschool Fonkel (kindcentrum Immenkorf) permanente uitbreiding

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Kennis te nemen van de plannen en de voorgenomen investering door Cadans Primair voor de permanente uitbreiding van totaal € 1.400.000,- inclusief BTW; 2. Een garantstelling voor de lening te verstrekken welke Cadans Primair aangaat ten behoeve van de financiering van de uitbreiding; 3. Hiervoor maximaal € 75.000,- per jaar beschikbaar te stellen (voor een periode van 30 jaar); 4. Vast te stellen de begrotingswijziging 6- Uitbreiding basisschool Fonkel.

Inleiding Op 12 april 2022 is door het college het voorstel goedgekeurd voor de tijdelijke uitbreiding van basisschool Fonkel met één lokaal. De basisschool is onderdeel van Kindcentrum De Immenkorf in Den Dungen. Deze tijdelijke huisvesting is voor de duur van twee jaar. Uit de leerlingenprognose blijkt dat er behoefte is aan een structurele uitbreiding van basisschool Fonkel met drie groepsruimten. In het door uw raad vastgestelde Integrale Huisvestingsplan onderwijshuisvesting gemeente SintMichielsgestel (IHP) 2019 staat de uitbreiding van basisschool Fonkel in 2022 op de planning. De financiële consequenties daarvan zijn niet opgenomen in de gemeentelijke (meerjaren)begroting en worden daarom nu ter besluitvorming en voor accordering aan de raad voorgelegd. Het schoolbestuur Stichting Cadans Primair is bouwheer van het totale project. In de bijlage 1 is een impressie van de voorgenomen uitbreiding door DAT Architecten opgenomen. Voor dit educatieve cluster geldt dat het gebouw doorgedecentraliseerd is. Hierdoor was Cadans Primair destijds financier en bouwheer en daarmee eigenaar van het educatieve cluster en zijn ze ook verantwoordelijk voor het onderhoud van het gebouw en de installaties. Voor de uitbreiding wordt geopteerd om dit op eenzelfde wijze te regelen middels een addendum op de “overeenkomst doordecentralisatie educatieve clusters” d.d.1 juni 2012.

Beoogd resultaat Door het in behandeling nemen van de aanvraag voor de permanente uitbreiding zorg te dragen voor een adequate huisvesting met voldoende capaciteit op deze locatie. Met betrekking tot de school en het Kindcentrum: - Een gebouw op maat dat geschikt is voor het geprognotiseerde leerlingenaantal; - Een gebouw dat ruimte biedt aan kinderopvang en buitenschoolse opvang; - Een uitbreiding die aansluit bij het bestaande gebouw.

Argumenten 1.1 Wettelijke verantwoordelijkheid onderwijshuisvesting De gemeente heeft op grond van de onderwijswetgeving de zorgplicht voor het voorzien van voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Schoolbesturen zijn zelf verantwoordelijk voor het onderhoud van de gebouwen en het onderwijsinhoudelijk beleid. 1.2 Doordecentralisatievergoeding Voor het educatie cluster Den Dungen is met Cadans Primair (voorheen Skipos) een doordecentralisatie uitgevoerd. De financiering van de uitbreiding is de verantwoordelijkheid van Cadans Primair, de gemeente zal de kapitaallasten aan Cadans Primair vergoeden doormiddel van een doordecentralisatievergoeding en deze vergoeding opnemen in de begroting. 1.3 Garantstelling Onderdeel van de contractuele afspraken van de doordecentralisatie is dat het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Sint-Michielsgestel garant staat voor de financiële verplichtingen voortvloeiend uit de hypothecaire lening. Deze verplichting is als doordecentralisatievergoeding opgenomen in de begroting voor de duur van de looptijd van de lening.

Kanttekeningen 1.1 Bestemmingsplan De voorgenomen uitbreiding overschrijdt het huidige bouwvlak. Om realisatie mogelijk te maken zal een zogenaamde kruimelprocedure worden gevolgd. Het is de bevoegdheid van B&W om over de afwijking te beslissen. De uitbreiding valt binnen de algemene afwegingscriteria die voor de beoordeling van de afwijking worden gehanteerd. 1.2 Kostenstijgingen De huidige situatie met betrekking tot inflatie, tekorten aan bouwmaterialen en arbeidskrachten kan leiden tot niet voorziene prijsstijgingen. Een mogelijke overschrijding van het nu voorgestelde investeringsbedrag wordt voorgelegd aan de raad. En wordt bij een akkoord van de raad een extra gemeentegarantie afgegeven voor het verhogen van de hypothecair lening van Cadans Primair. 2.1 Bouwkosten VNG De bouwkosten van de uitbereiding overstijgen de te hanteren normbedragen VNG van het ministerie/gemeente. Dit is met name het gevolg van het beperkte volume en bewerkelijkheid. De normen zijn gebaseerd op nieuwbouw van complete scholen. Er zijn plussen en minnen maar per definitie is een kleine uitbreiding waarbij het bestaande gebouw in gebruik blijft gedurende de realisatie van de uitbreiding relatief duur per vierkante meter.

Financiën De investeringskosten voor de uitbreiding conform het ontwerp worden geraamd op € 1.400.000,- . Voor deze investering gaat Cadans Primair een hypothecaire lening aan. De jaarlijkse structurele lasten voor de gemeente bedragen, op basis van een lening van 1.4 miljoen euro, € 75.000,- per jaar voor de periode van 30 jaar. De jaarlijkse storting van € 75.000,- in de reserve onderwijshuisvesting wordt ingezet ter dekking van de doordecentralisatievergoeding aan Cadans Primair. Tijdelijke huisvesting De kosten voor de tijdelijke huisvesting zijn op 12 april 2022 door het College vastgesteld. Na ingebruikname van de uitbreiding kan de tijdelijke huisvesting buitengebruik worden gesteld en huurcontract worden beëindigd.

Overige financiële onderwerpen Onderhoudskosten: In het addendum op de “overeenkomst doordecentralisatie educatieve clusters” d.d.1 juni 2012 zullen de nieuwe afspraken ten opzichte van de oude regeling uit 2012 worden vastgelegd. Energetische maatregelen: Indien er investeringen boven op het wettelijk vereiste (o.a. bouwbesluit en gemeentelijk beleid) worden gedaan en deze in het investeringsbedrag zijn opgenomen waar de gemeente de kapitaalslasten van vergoed, bijvoorbeeld extra zonnepanelen, dan zullen er afspraken moeten worden gemaakt over een eventuele vergoeding die Cadans Primair aan de gemeente is verschuldigd over de opbrengsten. Deze afspraken worden dan in het addendum de “overeenkomst doordecentralisatie educatieve clusters” d.d.1 juni 2012 vastgelegd.

Uitvoering Na besluitvorming wordt door de bouwheer Cadans Primair gestart met de voorbereidende en ontwerpwerkzaamheden en bestemmingsplan wijziging. De planning is: - Besluitvorming Maart 2023 - Ontwerp en Bestemmingsplan fase April 2023- Oktober 2023 - Voorbereidingsfase April 2023- Augustus 2023 - Aanbestedingsfase Augustus 2023 – Januari 2024 - Uitvoeringsfase Februari 2023- Juli 2024 - Ingebruikname September 2024

Communicatie Na besluitvorming wordt het schoolbestuur schriftelijk in kennis gesteld van het opnemen van de jaarlijks doorcentralisatievergoeding in de begroting. Bij de uitvoering van de hier genoemde voorbereidende werkzaamheden worden intern de betrokken afdelingen waaronder Openbare ruimte, Vergunning verstrekking, Archeologie nadrukkelijk adviserend betrokken. Extern overlegt de bouwheer (Cadans Primair) met de omwonenden, belanghebbenden en gebruikers van het Kindcentrum Immenkorf. Dit in samenspraak met de gemeente In de zomer van 2022 heeft er reeds een omgevingsdialoog plaats gevonden en zijn de plannen besproken. Het huidige voorstel is in goede afstemming en met wederzijdse instemming tot stand gekomen.

Lokale gevolgen voorstellen GR-en

Sint-Michielsgestel, 31 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.J. Looijen

Bijlagen 1. 2. 3.

Uitbreidingsplannen DAT d.d.13-06-2022; BW 23-06 Begrotingswijziging 6-Uitbreiding basisschool Fonkel; Garantiestelling voorbereidingskrediet t.b.v. uitbreiding basisschool Fonkel Den Dungen aan Stichting Cadans Primair.

Ter inzage 1. n.v.t.

Contactpersoon Wil Krause, teammanager a.i. Maatschappelijke en Economische Ontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1311297

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Dirk-Jan Bruinsma

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 januari 2023;

Besluit 1. Kennis te nemen van de plannen en de voorgenomen investering door Cadans Primair voor de permanente uitbreiding van totaal € 1.400.000,- inclusief BTW; 2. Een garantstelling voor de lening te verstrekken welke Cadans Primair aangaat ten behoeve van de financiering van de uitbreiding; 3. Hiervoor maximaal € 75.000,- per jaar beschikbaar te stellen (voor een periode van 30 jaar); 4. Vast te stellen de begrotingswijziging 6- Uitbreiding basisschool Fonkel.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 23 maart 2023; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

E.G. Grisel

H.J. Looijen