08 - Raadsvoorstel Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2023

Raadsvoorstel Registratienr.:

1305184

Openbaar

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Marcel Schwering

Onderwerp 1305184 - Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2023.

Status Besluitvormend

Voorstel 1. De (tarief)aanpassingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2023 vast te stellen. 2. Hiertoe de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 2. Verordening toeristenbelasting 2023 3. Legesverordening 2023 4. Verordening precariobelasting 2023 5. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 6. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023 7. Verordening rioolheffing 2023 3. De 5e wijziging van de Begroting 2023 vast te stellen.

Inleiding Hierbij doen wij u het voorstel over de tariefaanpassingen en de overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2023 toekomen. Voor wat betreft de ontwikkeling van de belastingen en rechten is rekening gehouden met de uitgangspunten geformuleerd en uitgewerkt in de Begroting 2023. Zo wordt er o.a. rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 3,3%. Voor de heffingen die zijn bedoeld om hiermee specifieke uitgaven te kunnen dekken geldt dat deze in principe kostendekkend moeten zijn.

Beoogd resultaat De tarieven van de gemeentelijke heffingen per 1 januari 2023 worden conform de daartoe geformuleerde uitgangspunten vastgesteld. De beleidsuitgangspunten zijn opgenomen In de paragraaf ‘Lokale heffingen’, behorende bij de Begroting 2023. Voor meer informatie over de ontwikkeling van de belastingdruk wordt verwezen naar voornoemde paragraaf. Hierin wordt uitvoerig ingegaan op de ontwikkeling van de kosten en de opbrengsten en de gevolgen hiervan. Met dit voorstel wordt verder bereikt dat de verordeningen in overeenstemming zijn met de geldende regelgeving.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1305184

Openbaar

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Marcel Schwering

Argumenten 1.1 Met de tarieven, zoals die nu worden voorgesteld, wordt rekening gehouden met de uitgangspunten zoals die geformuleerd en uitgewerkt zijn in de Begroting 2023. Algemeen streven wij naar: • 100% kostendekkendheid voor de heffingen die zijn bedoeld om hiermee specifieke uitgaven te kunnen dekken. • Een jaarlijkse indexering van de tarieven, o.a. ter compensatie van loon- en prijsontwikkeling (inflatiecorrectie). Voor 2023 bedraagt deze indexering 3,3%. Hierna wordt per heffing aangegeven welke uitgangspunten zijn toegepast, Hierbij wijzen wij u in het bijzonder op het vermelde bij onderdeel 1.3 (toeristenbelasting), 1.4 (Leges) en 1.5 (precariobelasting). 1.2 Onroerende-zaakbelastingen: voorgesteld wordt de tarieven aan te passen op basis van de in de Begroting 2023 verwoorde uitgangspunten. Vanwege de financiële situatie is eerder bij de begroting 2021 besloten om een extra lastendruk van 0,5% op de reguliere OZB index door te rekenen. Deze opslag rekenen we jaarlijks, in ieder geval voor de periode 2021 tot en met 2024, door. Voor 2023 zullen de opbrengsten daarom met 3,8% worden verhoogd (inflatiecorrectie van 3,3% vermeerderd met een extra verhoging van 0,5%, exclusief areaaluitbreidingen). Door de jaarlijkse herwaardering begint op 1 januari 2023 weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari 2022.

De gemiddelde waardeontwikkeling is op dit moment nog niet bekend. Verwacht wordt dat de definitieve cijfers pas in de loop van 2023 bekend worden. Daarom wordt voorgesteld de tarieven dit jaar voorlopig vast te stellen. De hoogte is dusdanig bepaald dat de tarieven na 1 januari 2023 naar beneden bijgesteld kunnen worden. Daarom wordt nu een fictieve tariefaanpassing van +20% aangehouden. De tarieven kunnen namelijk in de loop van het belastingjaar niet hoger vastgesteld worden. Zij mogen wel naar beneden bijgesteld worden. Voornoemde methodiek komt ten goede aan het realiteitsgehalte van de aan de geraamde opbrengst ten grondslag liggende gegevens (tarieven en WOZ-waarden). Hiermee wordt bereikt dat de lastenontwikkeling voor burgers en bedrijven zoveel mogelijk beperkt blijft en een opbrengst wordt verkregen die zoveel mogelijk overeenkomt met de in de begroting opgenomen raming. 1.3 Toeristenbelasting: voor 2023 is een tariefaanpassing met uitbreiding differentiatie voorzien. De toeristenbelasting is aangemerkt als een algeme(e)n(e) heffing/dekkingsmiddel. Hiervoor is geen specifieke onderbouwing van de tarieven noodzakelijk. Na het raadsbesluit eind vorig jaar is dit jaar een nieuw voorstel gemaakt over de toeristenbelasting voor 2023 en de jaren daarna.

Conform bespreking in de gemeenteraad is in dit nieuwe voorstel een gedifferentieerd tarief opgenomen voor de verschillende overnachtingsmogelijkheden (kamperen en jeugd) in onze gemeente. Op deze manier sluit de relatieve hoogte van de toeristenbelasting beter aan bij de prijzen die in de sector worden gehanteerd. Ook sluiten de tarieven aan op de tarieven van omliggende gemeenten waar tevens een differentiatie in tarief wordt toegepast. Dit gedifferentieerde voorstel is in juni getoetst bij vijf ondernemingen die zorgen voor 75% van het aantal overnachtingen in onze gemeente. Ook is brancheorganisatie Recron-Hiswa op de hoogte gebracht. Later dit jaar zijn alle ondernemers die verblijfsrecreatie aanbieden op de hoogte gesteld van de voorgenomen aanpassingen. Door over meerdere jaren een tarief vast te

Raadsvoorstel Registratienr.:

1305184

Openbaar

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Marcel Schwering

stellen, wordt voldaan aan de wens om de ondernemers ruim van tevoren duidelijkheid te geven.

B&B, hotel, pension Camping Georganiseerde groepen > 10 personen 12-18 jaar Georganiseerde groepen > 10 personen tot 12 jaar

Huidig Tarief Voorstel 2022 2023 2024 € € € 1,64 2,00 2,05 1,64 1,50 1,50 0,27 0,50 0,50 0,15 0,25 0,25

2025 € 2,10 1,55 0,50 0,25

2026 € 2,10 1,55 0,50 0,25

1.4 Leges: voorgesteld wordt de tarieven (doorgaans) trendmatig te verhogen (m.u.v. tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt). Vanwege de invoering van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor de bouw (Wkb), moeten de tariefbepalingen met betrekking tot omgevingsvergunningen opnieuw beoordeeld worden. In verband hiermee is in september jl. een onderzoek gestart. Hierbij wordt gekeken naar de formulering van de bepalingen en de kosten van de diensten. Bij dit onderzoek zijn ook de overige tariefbepalingen uit de legesverordening betrokken (algemene dienstverlening en dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn). Op dit moment is duidelijk dat de invoering van de Omgevingswet wederom is uitgesteld, nu tot 1 juli 2023. Het onderzoek naar de kostendekkendheid en de tariefbepalingen op basis van de Omgevingswet is nog niet afgerond. Wel is de huidige opzet van de tarieventabel, voor zover mogelijk, in overeenstemming gebracht met de modelbepalingen van de VNG. Hierbij is de onderverdeling in titel 1, 2 en 3, met bijhorende hoofdstukken, vervangen door een onderverdeling in hoofdstuk 1, 2 en 3 met bijbehorende paragrafen. Inhoudelijk leidt dit nauwelijks tot wijzigingen. De tarieven zijn, met uitzondering van tarieven die aan een wettelijk maximum gebonden zijn, doorgaans trendmatig met 3,3% verhoogd.

In hoofdstuk 2 zijn de huidige bepalingen met betrekking tot omgevingsvergunningen opgenomen. Ook deze tarieven zijn trendmatig aangepast. Hoofstuk 2 wordt dan per 1 juli 2023 vervangen door tariefbepalingen op grond van de Omgevingswet. In deze kunt u t.z.t. een nader voorstel tegemoet zien. Hierbij worden dan tevens de resultaten van het onderzoek naar de kosten van de overige diensten meegenomen. Aangaande de voorgestelde legesbepalingen wordt u in het bijzonder nog gewezen op het volgende: 1. De tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen worden per 1 januari 2023 weer aangepast aan de gewijzigde wettelijke maximumbedragen: - Paspoort 18 jaar of ouder € 77,85 (2022: € 75,80) - Identiteitskaart 18 jaar of ouder € 70,35 (2022: 68,50) - Rijbewijs € 44,65 (2022: € 41,60) 2. De tariefbepalingen voor het innemen van standplaatsen zijn geschrapt. In de modelverordening van de VNG zijn hiervoor geen bepalingen opgenomen. Leges worden geheven ter zake van administratieve diensten, zoals het in behandeling nemen van vergunningaanvragen. Vergoedingen voor het gebruik van gemeentegrond voor een standplaats passen hier niet bij. Hiervoor kan beter een andere heffing in het leven geroepen worden. In verband hiermee is een verordening precariobelasting opgesteld. Hierin zijn voortaan de vergoedingen voor standplaatsen opgenomen. De huidige tarieven zijn hierbij trendmatig aangepast.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1305184

Openbaar

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Marcel Schwering

1.5 Precariobelasting: Betreft vergoedingen standplaatsen, voorheen in legesverordening opgenomen. Voorstel is de tarieven trendmatig te verhogen. In deze verwijzen wij u naar onderdeel 1.4 Leges onder 2. 1.6 Lijkbezorgingsrechtenrechten: voorgesteld wordt de tarieven trendmatig te verhogen. Voor 2023 is een stijging met de inflatiecorrectie voorzien. De tarieven stijgen met 3,3% ten opzichte van het jaar 2022. 1.7 Afvalstoffenheffing: uitgangspunt is 100% kostendekking In de begroting 2023 is een trendmatige verhoging van de tarieven voorzien. De vaste tarieven 2023 zijn berekend met een indexering bovenop de 2022. De ledigingstarieven worden extra verhoogd. De volgende ontwikkelingen leiden tot minder inkomsten en meer uitgaven: - Verleende kwijtschelding leidt tot minder inkomsten - Toegenomen inzamelkosten van de huis-aan-huis-routes Met het oog op een betere afvalscheiding worden deze ontwikkelingen doorgevoerd in de variabele ledigingstarieven. Voor een overzicht van de definitieve tarieven 2023, afgezet tegen de eerder in de Begroting 2023 opgenomen voorlopige tarieven en de tarieven 2022, wordt u verwezen naar het tarievenoverzicht (zie hierna). 1.8 Rioolheffing: uitgangspunt is 100% kostendekking. De tarieven worden verhoogd met 3,3%. Het tarief wordt gebaseerd op het laatstelijk vastgesteld verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP 2020-2024).

Dit vGRP is in december 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Voor 2023 kan volstaan worden met een tariefverhoging van 3,3% (inflatiecorrectie).

Kanttekeningen Algemeen: Ontwikkelingen afval 2023 op basis van het Uitvoeringsprogramma 2022-2026 Met de raadsinformatiebrief van 15 november 2022 is het Uitvoeringsprogramma 2022-2026 gepresenteerd. Afgesproken is dat de gevolgen voor de begroting meegenomen gaan worden bij de eerstkomende Eerste bestuursrapportage 2023 en Kadernota 2024. Voor afval zijn ontwikkelingen benoemd die vanaf 2023 leiden tot extra lasten. Omdat deze lasten nu nog niet meegenomen kunnen worden in de tariefstelling voor 2023 betekent dit dat de extra lasten voor dit jaar opgevangen moeten worden vanuit de egalisatievoorziening afvaltarieven.

Financiën Zie Begroting 2023. De gevolgen voor de tariefstelling van de afvalstoffenheffing zijn verwerkt in de 5e begrotingswijziging.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1305184

Openbaar

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Marcel Schwering

Tarievenoverzicht Heffing

Tarief 2022

Voorstel tarieven 2023 Voorlopig (begroting 2023) 0,1323% van de WOZwaarde 0,3088% van de WOZwaarde 0,2007% van de WOZ-waarde

Definitief (belastingvoorstellen 2023) 0,1530% van de WOZwaarde* 0,3570% van de WOZwaarde* 0,2320% van de WOZwaarde* * Fictieve tarieven, def. voorstel in 2023.

OZB woning eigenaren OZB niet-woning eigenaren OZB niet-woning gebruiker

0,1275% van de WOZ-waarde

Toeristenbelasting

Per overnachting B&B, hotel, pension € 1,64 Camping € 1,64 Georganiseerde groepen >10 personen - 12-18 jaar € 0,27 - 0 tot 12 jaar € 0,15 Diverse tarieven

Indexering tarieven met 3,3% met aanvullende verhoging

Precariobelasting

Standplaatsen (voorheen opgenomen legesverordening)

Indexering met 3,3%

€ 0,50 € 0,25 Conform begroting** ** Uitgangspunt niet toegepast op diensten waarvoor de tarieven wettelijk gemaximeerd zijn. Conform begroting

Lijkbezorgingsrechten Afvalstoffenheffing

Diverse tarieven

Indexering met 3,3%

Conform begroting

€ 195,36

€ 195,60

€ 3,86 € 9,02 € 15,46

€ 4,50 € 10,00 € 18,00

Percelen zonder eigen container vast bedrag € 234,12

€ 241,85

€ 276,00

€ 109,32

€ 112,93

€ 112,92

€

€

€

Leges

Rioolheffing

0,2975% van de WOZ-waarde 0,1934% van de WOZ-waarde

Percelen met eigen container vast bedrag € 189,12 Per containerlediging: restafval 60 liter € 3,74 140 liter € 8,73 240 liter € 14,97

vast bedrag vermeerderd met per m3

0,34

Indexering met 3,3%

0,35

€ 2,00 € 1,50

0,35

Raadsvoorstel Registratienr.:

1305184

Openbaar

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Marcel Schwering

Uitvoering Na vaststelling worden de verordeningen digitaal bekend gemaakt.

Communicatie Zie onder ‘Uitvoering’. Verder worden de belastingplichtigen geïnformeerd via de website en informatie die bij de aanslag wordt verstrekt.

Lokale gevolgen voorstellen GR-en Wijziging van de (lokale) belastingdruk. Sint-Michielsgestel, 22 november 2022 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.J. Looijen

Bijlagen 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 2. Verordening toeristenbelasting 2023 3. Legesverordening 2023 4. Verordening precariobelasting 2023 5. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 6. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023 7 Verordening rioolheffing 2023 8. 5e wijziging van de Begroting 2023

Ter inzage N.v.t.

Contactpersoon Gert-Jan Bruggeling, teammanager Belastingen, 0411-655351, g.bruggeling@mijngemeentedichtbij.nl

Raadsbesluit Registratienr.: 1305184

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 november 2022;

Besluit 1. De (tarief)aanpassingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2023 vast te stellen. 2. Hiertoe de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 2. Verordening toeristenbelasting 2023 3. Legesverordening 2023 4. Verordening precariobelasting 2023 5. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 6. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023 7. Verordening rioolheffing 2023 3. De 5e wijziging van de Begroting 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 december 2022; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen