08 - Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303486

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Koen Schollen

Onderwerp Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Status Besluitvormend

Voorstel Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 vast te stellen.

Inleiding De gemeenteraad stelt op basis van de Politiewet eens in de vier jaar de doelen vast die de gemeente nastreeft op het gebied van veiligheid door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door de politie: het Integraal Veiligheidsplan (hierna: IVP). Vanuit deze grondslag wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld te sturen op het lokale veiligheidsbeleid en de prioriteiten in de aanpak. Het gaat hierbij met name om sociale veiligheidsvraagstukken. Fysieke veiligheidsvraagstukken, zoals externe veiligheid en brandveiligheid, vallen onder een andere scope, structuur en beleid van bijvoorbeeld de Veiligheidsregio Brabant Noord. Uiteraard is er wel sprake van afstemming en samenwerking met deze partners als het gaat om vaststelling en uitvoering van beleid. Veiligheid houdt zich echter niet aan de gemeentegrenzen. De politie-eenheid Oost-Brabant bestaat uit verschillende basisteams. Binnen het basisteam Meierij (hierna: het basisteam) wordt daarom op het gebied van veiligheid nauw samengewerkt met de 5 gemeenten, te weten Boxtel, Heusden, Meierijstad, Sint-Michielsgestel en Vught. Vanaf 2015 is de ambitie gerealiseerd om één IVP ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraden in het basisteam.

Dit heeft voordelen: - de aansturing van de politie is meer robuust - er is immers één bestuurlijk geluid; - de deelnemende gemeenten hebben dezelfde visie op de aanpak van belangrijke veiligheids-thema’s en kunnen elkaar daarin versterken; - de gemeenten kunnen gemakkelijker taken/thema’s verdelen. Het huidige IVP 2019-2022 loopt dit jaar af. Op 21 september 2022 heeft tijdens een gezamenlijke avond met vijf gemeenteraden een eerste consultatie plaatsgevonden over het IVP voor 2023-2026. Met dit voorstel wordt het IVP 2023-2026 aan uw gemeenteraad voorgelegd ter vaststelling. Na vaststelling wordt in het onderliggende Uitvoeringsprogramma (UVP) opgenomen welke concrete acties wij samen met keten- en netwerkpartners én andere

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303486

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Koen Schollen

gemeenten in de regio uitvoeren voor een veilige en leefbaardere samenleving, zoals ook benoemd in het Bestuursakkoord 2022-2026.

Beoogd resultaat De leefbaarheid, openbare orde en veiligheid in de gemeente Sint-Michielsgestel borgen en versterken.

Argumenten 1.1

Zo wordt voldaan aan de Politiewet en kan sturing worden gegeven aan de beschikbare capaciteit van de politie. De gemeenteraad stelt op grond van artikel 38b, eerste lid van de Politiewet eens in de vier jaar de doelen vast die de gemeente nastreeft op het gebied van veiligheid door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door de politie. In het driehoeksoverleg worden tussen de burgemeester en de officier van justitie afspraken gemaakt over de inzet van de politie ten behoeve van de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening en voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde in het gebied. Deze afspraken worden mede gemaakt op basis van de doelen die zijn opgenomen in het IVP.

1.2

Het IVP 2023-2026 biedt de juiste focus in de aanpak van diverse integrale veiligheidsthema’s. Er heeft een analyse plaatsgevonden van de trends en ontwikkelingen op het gebied van de handhaving van de openbare orde en veiligheid in het basisteam. Dit in samenwerking met onder andere de politie en het Openbaar Ministerie. Op basis van deze analyse zijn een viertal strategische thema’s en prioriteiten benoemd voor het basisteam, waar de gemeente, politie en het Openbaar Ministerie zich de komende vier jaar op gaan richten. De algemeen gestelde doelen hierbij zijn onder andere een afname van het aantal incidenten en verstoringen van de openbare orde, een afname van de criminaliteit, focus op verankering in de kernen, wijken en buurten en inzet op het vergroten van de weerbaarheid en veiligheidsgevoelens. Het gaat om de onderstaande, overkoepelende strategische thema’s in het basisteam, waarbij de focus ligt op jeugdigen, kwetsbaren (zowel doelgroepen als branches) en het versterken van weerbaarheid:  Zorg en veiligheid;  Digitale veiligheid;  Polarisatie en voorkomen maatschappelijke onrust;  Ondermijning/georganiseerde criminaliteit.

1.3

Lokaal maatwerk in de uitvoering is mogelijk. Het voorliggende IVP is overkoepelend voor het basisteam en biedt ruimte voor flexibiliteit en nadere, lokale invulling van het beleidsplan. Deze nadere invulling wordt vormgegeven via een lokaal uitvoeringsprogramma. Dit zodat de focus op de zaken kan komen te liggen die in onze gemeente daadwerkelijk aandacht behoeven. Veiligheidsproblemen kunnen immers plots ontstaan en ook per gemeente, wijk of buurt

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303486

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Koen Schollen

verschillen. Ook spelen niet alle thema’s in gelijke mate in alle gemeenten. Bovendien is de huidige maatschappij onderhevig aan diverse crises, waaronder de vluchtelingen, energie, stikstof en de hoge inflatie. Hierdoor kunnen bepaalde veiligheidsproblematieken verschuiven of verergeren. Flexibiliteit en lokale focus en invulling van het beleid is dan ook noodzakelijk. 1.4

Het IVP geeft richting aan de integrale samenwerking op het gebied van veiligheid. De doelen uit het IVP kunnen niet worden behaald met slechts de inzet van de gemeente, politie en het Openbaar Ministerie. Een integrale veiligheidsaanpak vraagt immers niet alleen inzet op repressie, maar bijvoorbeeld ook op preventie en zorg. Om de ambities en doelstellingen uit het IVP te behalen worden dan ook diverse partners betrokken. Dit zowel bij het opstellen van het lokale uitvoeringsprogramma als de daadwerkelijke uitvoering daarvan. Bijvoorbeeld zorginstanties en instellingen (zoals het Zorg- en Veiligheidshuis, Reinier van Arkel en reclasseringspartijen), het onderwijs, de GGD, de Veiligheidsregio Brabant-Noord, (lokale) welzijnsinstanties, enzovoorts. Ook binnen de gemeente wordt intensief samengewerkt met verschillende domeinen, zoals ruimtelijke ordening, facilitaire zaken (ICT), toezicht, handhaving en vergunningen, jeugd en onderwijs en het sociaal domein.

Kanttekeningen 1.1

Er is beperkte capaciteit om alle (lokale) doelen en ambities te verwezenlijken. De politie is belangrijk partner in de realisatie van de doelstellingen uit dit beleidsplan, maar heeft te maken met knellende capaciteit. In de voorliggende beleidsperiode wordt dit niet opgelost. Ook de capaciteit binnen de gemeente en andere veiligheidspartners is niet onuitputtelijk. Dit betekent dat soms ambities en doelstellingen onder druk kunnen komen te staan, scherpe keuzes moeten worden gemaakt en naar andere mogelijkheden moet worden gezocht. Denk bijvoorbeeld aan de inzet van boa’s en andere maatschappelijke functionarissen (zoals bijvoorbeeld het jongerenwerk), het versterken van maatschappelijke coalities op het gebied van veiligheid en het benutten van data en/of technologische hulpmiddelen.

1.2.

Interne afstemming vind pas plaats na het vaststellen het IVP. Het IVP is in samenwerking met de gemeenten uit het Basisteam de Meierij, politie en het Openbaar Ministerie opgesteld. Het is ter consultatie voorgelegd aan diverse basisteampartners, waaronder het Zorg- en Veiligheidshuis, TF-RIEC en de Veiligheidsregio Brabant Noord. Tevens is het concept IVP op 21 september 2022 ter consultatie voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit heeft niet geleid tot wijzigingen van het IVP. Zodra het IVP definitief is vastgesteld door de raad wordt een uitvoeringsplan (UVP) opgesteld. Het UVP wordt door iedere gemeente afzonderlijk opgesteld zodat hiermee wordt ingespeeld op de lokale omstandigheden. Hierbij worden wel de interne afdelingen (bijv. afdeling sociaal, jeugd en VTH) betrokken. Hier wordt namelijk uitgewerkt wat we precies gaan doen in deze 4 strategische thema’s.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1303486

Portefeuillehouder: Han Looijen Steller:

Koen Schollen

Financiën Om onze gezamenlijke ambities op het gebied van veiligheid binnen het Basisteam Meierij waar te kunnen maken, hebben wij in de voorgaande beleidsperiode, een bedrag van € 1,- per inwoner beschikbaar gesteld. De incidentele bijdrage voor het jaar 2023 is meegenomen in de tweede bestuursrapportage 2022. De structurele bijdrage voor de periode vanaf 2024 wordt afgewogen in de Kadernota 2024.

Uitvoering Zodra het IVP definitief is vastgesteld door de raad zal er een uitvoeringsplan (UVP) worden opgesteld. Het vaststellen van het UVP is een collegebevoegdheid. Na vaststelling wordt de raad hierover geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief.

Communicatie Het IVP 2023-2026 wordt na vaststelling door de gemeenteraad gedeeld met onze veiligheidspartners en in een uitvoeringsprogramma verder uitgewerkt. Aan dit uitvoeringsprogramma wordt ook een communicatieplan gekoppeld om op die wijze inwoners, ondernemers, instellingen en partners hiervan kennis te laten nemen.

Sint-Michielsgestel, 18 oktober 2022 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

Dirk van Eeten

Han Looijen

Bijlagen 1. Integraal Veiligheidsplan 2023-2026.

Ter inzage Niet van toepassing.

Contactpersoon Frank Ballon, teammanager Bestuurlijke Ondersteuning, f.ballon@mijngemeentedichtbij, 06-51371342

Raadsbesluit Registratienr.: 1303486

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 oktober 2022;

Besluit Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 24 november 2022; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen