08.b - Eerste Bestuursrapportage 2021 Sint-Michielsgestel - versie raad (1266458)

Van dit bedrag wordt € 493 miljoen via de algemene uitkering beschikbaar gesteld en bestaat uit drie onderdelen, te weten -

vormgeven consultatiefunctie ggz, wachtlijsten bij lichtere jeugdhulpproblematiek tegen te gaan en om verdringing van andere uitgaven bij gemeenten tegen te gaan. uitbreiden aantal Praktijk Ondersteuners Huisartsenzorg (POH) voor de jeugd uit te breiden. extra inzet en regie voeren op het voorkomen en aanpakken van wachttijden van (regionaal) ingekochte specialistische jeugdzorg op basis van goede data, zodat kwetsbare kinderen de hulp krijgen die ze nodig hebben.

De rest ad € 120 miljoen wordt via specifieke uitkeringen beschikbaar gesteld.

30 _____________________________________________________________________ Eerste Bestuursrapportage 2021

Compensatieregeling Voogdij/18+ In de decembercirculaire 2020 is aan 43 gemeenten compensatie toegekend (op basis van de compensatieregeling voogdij en 18+ (2021)), omdat het budget voor voogdij en 18+ dat zij in 2021 ontvangen niet aansluit bij de kosten die zij (in 2019) hebben gemaakt. De totale omvang van de toegekende compensatie was lager dan de € 30 miljoen die hiervoor binnen de integratie-uitkering Voogdij/18+ was gereserveerd. Het resterende deel (€ 6,38 miljoen) wordt nu nog verdeeld over alle gemeenten. Rijksvaccinatieprogramma meningokokken Met ingang van 1 januari 2021 is de uitvoering van de vaccinatie tegen meningokokken overgedragen aan de gemeenten. De daarmee gemoeide middelen worden toegevoegd aan de reeds eerder overgehevelde middelen voor de uitvoering van het rijksvaccinatieprogramma. Versterking gemeentelijke anti-discriminatievoorziening Discriminatie is een diepgeworteld en structureel probleem van de samenleving. In haar reactie op het rapport Ongekend onrecht van de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag10 heeft het kabinet aangekondigd structurele middelen vrij te maken voor de aanpak van discriminatie, waaronder de versterking van de antidiscriminatievoorzieningen. Verrekening Voogdij/18+ Door het gebruik van actuele gegevens neemt de integratie-uitkering Voogdij/18+ vanaf uitkeringsjaar 2022 met structureel € 22 miljoen toe.

Een deel van dit extra budget wordt zoals gebruikelijk onttrokken aan de algemene uitkering, subcluster Jeugdhulp. Prenataal huisbezoek door jeugdgezondheidszorg Vanaf 2022 zijn middelen aan de algemene uitkering toegevoegd voor de uitvoering van het wetsvoorstel ‘Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg (PHB JGZ)’. Naar verwachting treedt het wetsvoorstel op 1 januari 2022 in werking. Om een gezonde ontwikkeling van het ongeboren kind te bevorderen en het ontstaan van gezondheids- en ontwikkelingsrisico’s voor het kind te beperken, is het van belang tijdig hulp en ondersteuning tijdens de zwangerschap te bieden. Met dit wetsvoorstel krijgen gemeenten de taak een prenataal huisbezoek aan te bieden aan zwangere vrouwen en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie in hun gemeente. De gemeente moet deze taak op grond van de wet opdragen aan dezelfde organisatie die voor de gemeente de JGZ uitvoert. Wet Open Overheid (structureel en incidenteel) Op 26 januari 2021 heeft de Tweede Kamer de (Wijzigingswet) Wet open overheid (Woo) aangenomen. Het betreft een initiatiefwet uit de Tweede Kamer die beoogt de gehele overheid transparanter en toegankelijker te maken.

Met dit wetsvoorstel geven de initiatiefnemers zowel de actieve als de passieve openbaarmaking van overheidsinformatie een nieuwe basis, verankeren zij het recht op toegang tot informatie wettelijk en beogen zij de informatievoorziening en informatiehuishouding van het Rijk en decentrale overheden te verbeteren. De Eerste Kamer dient nog een besluit te nemen over de Woo. Bij instemming van de Eerste Kamer zal de wet een halfjaar later in werking treden. Dit zal waarschijnlijk in het eerste kwartaal van 2022 zijn. De huidige Wet openbaarheid van bestuur (Wob) wordt ingetrokken bij de inwerkingtreding van de Woo.

31 _____________________________________________________________________ Eerste Bestuursrapportage 2021

Decentralisatie uitkering Maatschappelijke begeleiding en invoering Wet Inburgering Conform artikel 18 van de Wet inburgering voorziet het college van burgemeesters en wethouders in de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden. Gemeenten ontvangen hiervoor in 2021 in totaal (afgerond) € 20,83 miljoen (8.789 personen * € 2.370). De middelen worden verstrekt op basis van het aantal inburgeringsplichtigen. De inwerkingtreding van de nieuwe Inburgeringswet is met een half jaar uitgesteld tot 1 januari 2022. De reeds verstrekte compensatie over 2021 voor uitvoeringskosten in de IU Inburgering ad € 27 miljoen wordt teruggedraaid. 5e Coronacompensatiepakket Via deze circulaire wordt het 5e compensatiepakket corona beschikbaar gesteld en deels aangekondigd: o Lokale cultuur en buurt- en clubhuizen o Regionale en lokale cultuur o Afrekening inkomstenderving 2020 o Meerkosten WMO en Jeugdwet. Via de september- of decembercirculaire later dit jaar worden deze middelen definitief toegekend. De volgende budgetten zijn nu beschikbaar gesteld: -

Decentralisatie uitkering Heroriëntatie zelfstandigen

Bij de aankondiging van het tweede steun- en herstelpakket is aangegeven dat gemeenten vanaf 1 januari 2021 ondersteuning bieden aan zelfstandig ondernemers die zich willen heroriënteren. Het bedrag wordt over alle gemeenten verdeeld. De verdeelsleutel is identiek aan die wordt gebruikt voor de Tozo-voorschotten, namelijk naar rato van het aantal zelfstandig ondernemers in de gemeente. -

Decentralisatie uitkering Jeugd aan zet

Op verzoek van het Veiligheidsberaad (werkgroep jongeren) is het gemeentelijk programma Jeugd aan Zet in Crisistijd, na de zomereditie, verlengd met een wintereditie. De middelen voor de zomereditie zijn reeds verwerkt in de decembercirculaire 2020, paragraaf 3.2-10. Deze circulaire bevat de middelen voor de wintereditie. Het programma beoogt jongeren te ondersteunen die geraakt worden door de effecten van de coronacrisis. IU Voogdij/18+ woonplaatsbeginsel Vanaf 2022 gaan we over naar een nieuw woonplaatsbeginsel: de voogdijregeling wordt afgeschaft en de gemeente wordt verantwoordelijk voor de kinderen die uit de eigen gemeente ter behandeling worden doorgezonden. Dit betekent dat gemeenten die nu een hiervoor een centrumfunctie hebben, middelen inleveren ten gunste van de omliggende gemeenten. De lagere bijdrage uit het gemeentefonds moet dan gecompenseerd worden door minder kosten omdat deze dan voor rekening gaan komen van de eigen gemeente. Gevolg hiervan is dat voor onze gemeente in 2022 de uitkering hiervoor verlaagd wordt. Ook het budget wordt in deze omvang verlaagd. Het is een risico of deze budgetverlaging ook uiteindelijk op deze wijze kan worden gerealiseerd. Herijking gemeentefonds De fondsbeheerders hebben op 2 februari 2021 de voorlopige resultaten van het nieuwe verdeelstelsel bekend gemaakt. 200 gemeenten gingen er vooruit, 150 gemeenten op achteruit.

Tegelijk is de Raad voor het Openbaar Bestuur om advies gevraagd. Die heeft 26 maart 2021 een tussenbericht met kritische vragen en opmerkingen uitgebracht. Het ging

32 _____________________________________________________________________ Eerste Bestuursrapportage 2021

onder andere over de uitlegbaarheid van de herverdeeleffecten, met name in het sociaal domein. Dat was voor de fondsbeheerders aanleiding het voorstel opnieuw te bezien. Na ontvangst en weging van het definitieve advies van de ROB start de VNG-consultatie bij gemeenten. Een nieuw kabinet zal een besluit moeten nemen over het nieuwe verdeelstelsel. Inwerkingtreding is voorzien per 1-1-2023. De publicatie van definitieve resultaten is uiterlijk in de meicirculaire 2022. Financieel effect De doorrekening van de meicirculaire voor Sint-Michielsgestel leidt hiermee tot het navolgende resultaat. Ook de effecten vanuit de decembercirculaire 2020 en de tussentijdse maartcirculaire 2021 zijn hierbij meegenomen omdat deze nu ook in de begroting worden verwerkt. Algemene uitkering Meicirculaire 2021 Stand volgens begroting: A. Onderdeel Alg uitkering sept-circulaire 2020: B. Onderdeel transities sept-circulaire 2020: Participatiewet versie circulaire 17/6 Beschermd wonen Voogdij/18+ Subtotaal transities: C. Totaal gemeentefonds t/m sept-circulaire 2020 Berekening t/m Meicirculaire: A. Onderdeel Alg uitkering meicirculaire 2021: B. Onderdeel transities meicirculaire 2021: Participatiewet Beschermd wonen Voogdij/18+ Subtotaal transities:

2021

2022

2023

2024

2025

34.909.500 35.582.600 35.702.200 36.265.200 37.067.700 4.184.100

4.033.000

3.960.400

3.810.500

3.717.600

529.900 4.714.000

529.900 4.562.900

529.900 4.490.300

529.900 4.340.400

529.900 4.247.500

39.623.500 40.145.500 40.192.500 40.605.600 41.315.200

36.400.600 35.970.800 36.059.200 36.575.500 37.353.100 4.228.100

4.066.600

3.990.500

3.834.400

3.733.100

652.200 4.880.300

267.200 4.333.800

267.200 4.257.700

267.200 4.101.600

267.200 4.000.300

C. Totaal gemeentefonds stand t/m Mei 2021

41.280.900 40.304.600 40.316.900 40.677.100 41.353.400

Mutatie sept > mei: A. Onderdeel Alg uitkering B. Onderdeel transities C. Totaal mutatie gemeentefonds:

1.491.100 166.300 1.657.400

388.200 -229.100 159.100

357.000 -232.600 124.400

310.300 -238.800 71.500

285.400 -247.200 38.200

2021

2022

2023

2024

2025

261.400 122.800

467.500

588.800

669.100

655.500

-162.200 -44.800 -15.500

-324.600 -41.000 -15.500

-466.000 -38.000 -15.500

-505.400 -21.800 -15.500

Analyse meicirculaire: A. Onderdeel Alg uitkering: Effecten uitkeringsbasis/aantallen/woz Plafond BCF Accresontwikkeling Meicirculaire 2022 - 2026 Uitk.factor en overige (saldo) Suppletie-uitkering iu sociaal domein

-3.200 -15.500

Corona-steunpakket dec-circulaire (3e tranche):

33 _____________________________________________________________________ Eerste Bestuursrapportage 2021

Algemene uitkering Meicirculaire 2021 Aanvullend pakket re-integratie Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Impuls re-integratie DU Cultuurmiddelen compensatie corona Tweede Kamerverkiezingen Corona-steunpakket maart-circulaire (4e tranche): Perspectief jeugd en jongeren 2020 + 2021 Extra begeleiding kwetsbare groepen Bestrijden eenzaamheid ouderen 2021 Afvalverwerking Jongerenwerk Mentale ondersteuning jeugd Activiteiten en ontmoetingen jeugd Bijzondere bijstand (TONK) 2021 Mutaties voorschoolse voorziening peuters Corona-steunpakket maart-circulaire (5e tranche): DU Heroriëntatie zelfstandigen (Corona) DU jeugd aan zet (Corona)

2021 13.200 23.900 8.100 7.000 78.800 39.900

Bommenregeling DU Maatsch begeleiding statushouders DU Inburgering DU Armoedebestrijding kinderen Extra 613mio jeugdzorg mei 2021: - Verdringing en lichte jeugdzorgproblematiek - POH Jeugd GGZ - Wachttijden specialistische jeugdzorg

24.900 42.700 2.000

Rijksvaccinatieprogramma meningokokken Versterking gemeentelijke anti discriminatievoorz Prenataal huisbezoek door jgz Wet Open overheid (structureel) Wet Open overheid (incidenteel) Voogdij/18+ (compensatieregeling) Saldo analyse AU B. Onderdeel transities: Voogdij/18+ (IU) Participatiewet - deel Re-integratie klassiek Participatiewet - deel WSW WSD Saldo analyse transities

C. Totaal saldo analyse (1)

2022

2023

2024

2025

17.100 2.100

8.800 2.100

5.300 2.100

1.400 2.100

7.700

6.800

7.000

7.200

7.400

11.700

12.000

12.200

12.400

12.700

8.000 1.491.100

6.800 49.400 58.600 -9.600 388.200

6.900 62.600 59.400 -9.700 357.000

7.000 76.100 60.400 -9.800 310.300

7.200 90.300 61.600 -10.100 285.400

122.300 44.000

-262.700 33.600

-262.700 30.100

-262.700 23.900

-262.700 15.500

166.300

-229.100

-232.600

-238.800

-247.200

1.657.400

159.100

124.400

71.500

38.200

20.000 60.800 68.100 44.600 14.500 12.100 8.400 50.400 7.500

14.300 10.000

284.700 12.500 249.800

34 _____________________________________________________________________ Eerste Bestuursrapportage 2021

Algemene uitkering Meicirculaire 2021 Wijziging begroting door Meicirculaire: A. Onderdeel Alg uitkering: Bommenregeling DU Maatsch begeleiding statushouders DU Inburgering DU Armoedebestrijding kinderen Budgetten inzet Corona-compensatie: Budgetten Aanpak problematiek jeugdzorg 613mio Rijksvaccinatieprogramma meningokokken Versterking gemeentelijke anti discriminatievoorz Prenataal huisbezoek door jgz Wet Open overheid (structureel) Wet Open overheid (incidenteel) B. Onderdeel transities (neutraal): Voogdij/18+ Participatiewet - deel Re-integratie Participatiewet - deel WSW WSD Saldo stelposten (2) Resultaat t/m Meicirculaire: saldo (1+2) *)

2021

2022

2023

2024

2025

-17.100 -2.100

-8.800 -2.100

-5.300 -2.100

-1400 -2100

-7.700

-6.800

-7.000

-7.200

-7.400

-11.700

-12.000

-12.200

-12.400

-12.700

-6.800 -49.400 -58.600

-6.900 -62.600 -59.400

-7.000 -76.100 -60.400

-7.200 -90.300 -61.600

-11.100 -4.700 -39.300 -1.172.700

262.700 -5.000 -28.600 76.300

262.700 -5.700 -24.400 73.600

262.700 -86.900 63.000 68.300

262.700 -87.400 71.900 64.500

484.700

235.400

198.000

139.800

102.700

positief

positief

positief

positief

positief

-24.900 -42.700 -2.000 -481.600 -547.000

*) een deel van dit resultaat is al meegenomen met de kadernota 2022

35 _____________________________________________________________________ Eerste Bestuursrapportage 2021