07 - Raadsvoorstel Ambitiedocument omgevingsvisie Sint-Michielsgestel

Raadsvoorstel Registratienr.:

1302837

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Monique Weber

Onderwerp 1302837 - Ambitiedocument omgevingsvisie Sint-Michielsgestel

Status Besluitvormend

Voorstel 1. 2.

Het ambitiedocument van de omgevingsvisie Sint-Michielsgestel vast te stellen. De actualisering van zieners van 2025 mee te nemen in de omgevingsvisie.

Inleiding Iedere gemeente in Nederland stelt op basis van de Omgevingswet een omgevingsvisie op. In de Omgevingswet is de omgevingsvisie het instrument om samenhang in het beleid voor de fysieke leefomgeving aan te brengen. De omgevingsvisie geeft aan hoe we de totale leefomgeving voor een lange periode (2040) willen inrichten. In de gemeente SintMichielsgestel zijn veel ontwikkelingen in de leefomgeving. En ook zijn er maatschappelijke veranderingen zoals energietransitie, klimaat etc. die in Sint-Michielsgestel leiden tot ontwikkelingen. Soms kunnen deze ontwikkelingen worden gecombineerd, maar niet altijd. Er is een beperkte ruimte beschikbaar en niet alles kan zomaar overal. Dit vraagt om een visie die kaders schept en richting geeft aan toekomstige ontwikkelingen. Samen met inwoners, ondernemers, stakeholders en ketenpartners stellen we de omgevingsvisie op. In 2024 dient de omgevingsvisie vastgesteld te zijn. Dit ambitiedocument is een mijlpaal in de totstandkoming van de Omgevingsvisie. Het ambitiedocument geeft een beschrijving van de ambities die leven in Sint-Michielsgestel. Het is bedoeld als tussenstap, om vanuit daaruit richting te geven aan de inhoud van de omgevingsvisie.

Een ambitie kan: 1) een reactie zijn op een trend of ontwikkeling, 2) zich richten op de kwaliteiten die behouden moeten worden of 3) verbonden zijn met de veranderingen waarover gedroomd wordt als er gedacht wordt aan Sint-Michielsgestel in 2040. Per hoofdthema (Aangenaam leven, verbindend netwerk, krachtige economie en inclusieve duurzaamheid) zijn de ambities geformuleerd. De omgevingsvisie zelf is meeromvattend en wordt uitgewerkt op basis van het ambitiedocument. In 2009 is de nota Zieners van 2025, toekomstvisie van de gemeente Sint-Michielsgestel 20102025 vastgesteld. De beschrijving van de trends en ontwikkelingen afkomstig uit Zieners 2025 wordt in de omgevingsvisie geactualiseerd. De samenleving, de ambtelijke organisatie, het college en de gemeenteraad zijn in het verleden betrokken geweest bij het tot stand komen van de Zieners van 2025. Deze partijen worden nu ook betrokken bij het herijken van de speerpunten c.q. de ambities. In de volgende fases van de omgevingsvisie zal ook worden ingegaan op de uitvoering en de rol van de gemeente. Met het vaststellen van de omgevingsvisie is de actualisatie van Zieners van 2025 een feit. Zo is er één actueel beleidsstuk waarin de visie van de gemeente beschreven staat.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1302837

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Monique Weber

Beoogd resultaat Het vaststellen van dit ambitiedocument. Met dit ambitiedocument stelt de gemeenteraad de omschreven ambities voor Sint-Michielsgestel vast. Het ambitiedocument is bedoeld als tussenstap, om van daaruit richting te geven aan de inhoud van de omgevingsvisie. Het heeft dan ook geen juridische status. Het uiteindelijke eindproduct is het opleveren van de omgevingsvisie in 2024.

Argumenten 1.1 De dromen, kernkwaliteiten, trends & ontwikkelingen vormen de basis. We zijn in 2020 gestart met het opstellen van een omgevingsvisie. We hebben aan inwoners, ondernemers, stakeholders & ketenpartners, college van B&W en de gemeenteraad gevraagd hoe zij Sint-Michielsgestel in de toekomst zien en wat zij belangrijk vinden. Ook hebben we gevraagd wat de kwaliteiten zijn van Sint-Michielsgestel die in de toekomst moeten blijven bestaan. De resultaten hiervan, de dromentocht en de kernkwaliteiten vormen samen met de trends & ontwikkelingen de basis waarop de ambities zijn geformuleerd. In de huidige fase (fase 2 de bouwvoorbereiding) zijn stakeholders en ketenpartners via werksessies betrokken. De inwoners hebben via swipocratie hun mening gegeven. 1.2 Een belangrijk tussenstation Het ambitiedocument geeft een beschrijving van de ambities. Het ambitiedocument is daarmee een tussenstation om van daaruit richting te geven aan de inhoud van de omgevingsvisie. Het uiteindelijke beoogde resultaat is het opleveren van de omgevingsvisie, maar om dit te realiseren is een gezamenlijk breed gedragen ambitie van de raad wenselijk. Met het vaststellen van dit ambitiedocument wordt dit gerealiseerd. 1.3 Het ambitiedocument is op hoofdlijnen Het ambitiedocument dient als input voor de omgevingsvisie.

De omgevingsvisie is een (strategische) visie op hoofdlijnen, niet te gedetailleerd. Uitwerking van de omgevingsvisie is in programma’s en het omgevingsplan. 2.1 De pijlers uit Zieners van 2025 worden verwerkt in de thema’s van de omgevingsvisie. De economische pijler in Zieners van 2025 komt in de omgevingsvisie terug in het hoofdthema krachtige economie. De sociaal/cultureel/maatschappelijke pijler in Zieners van 2025 komt in de omgevingsvisie terug in de hoofdthema’s aangenaam leven (deels) en verbindend netwerk. De ruimtelijke pijler in Zieners van 2025 komt in de omgevingsvisie terug in het hoofdthema inclusieve Duurzaamheid en deels onder de andere hoofdthema’s. Zo is er één actueel beleidsstuk waarin de visie van de gemeente beschreven staat. 2.2 Het opstellen van de omgevingsvisie borduurt voort op de werkwijze die met Zieners van 2025 al is ingeslagen. Zieners van 2025 is tot stand gekomen in co-creatie met de samenleving. De omgevingsvisie borduurt voort op de werkwijze die met Zieners van 2025 al is ingeslagen. In co-creatie met de samenleving zijn de dromen voor 2040 in beeld gebracht en zijn de ambities richting 2040 geformuleerd. De omgevingsvisie is op hoofdlijnen. Op het moment dat de gemeenteraad de omgevingsvisie vastgesteld heeft wordt begonnen met de verdere uitwerking. Deze uitwerking volgt in (uitvoerings)programma’s en omgevingsplannen.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1302837

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Monique Weber

Kanttekeningen 1.1 Haalbaarheid nog niet getoetst Het toetsen van de haalbaarheid van de ambities gebeurt in de volgende fase. Dan zal mogelijk blijken dat niet alle ambities op voorhand in overeenstemming zijn met het huidig beleid of tegenstrijdig aan elkaar zijn. Er zullen dan keuzes gemaakt dienen te worden zodat duidelijk is waar we in 2040 willen staan. 1.2 Omgevingseffectrapportage (OER) Om goede keuzes te kunnen maken voor de toekomst, kijken we ook naar de impact die de verschillende keuzes hebben op de omgeving. Dat doen we in een omgevingseffectrapportage (OER). Hierin wordt de impact op onder andere milieu, gezondheid, veiligheid en duurzaamheid meegenomen. Onderdeel van dit traject is het opstellen van de ‘foto van de leefomgeving’. De ‘foto van de leefomgeving’ beschrijft de huidige situatie en autonome ontwikkeling in de gemeente. De foto van de leefomgeving vormt de referentiesituatie. Het geeft een beeld op welke aspecten onze gemeente over het algemeen ‘goed’ voorstaat en op welke aspecten er ‘knelpunten’ ontstaan. De resultaten van de ‘foto van de leefomgeving’ zijn begin 2023 bekend en nemen we mee in het opstellen van de concept omgevingsvisie. Dan start ook het opstellen van het OER. 1.3 Geen juridische status Het ambitiedocument is niet het eindproduct. Het heeft dan ook geen juridische status.

De omgevingsvisie zelf is meeromvattend en zal worden uitgewerkt aan de hand van het ambitiedocument. De omgevingsvisie heeft wel een juridische status: zelfbindend voor het bestuursorgaan dat de visie vaststelt. 2.1 Zieners van 2025 heeft het ook over niet omgevingsvisie gerelateerde onderwerpen. De omgevingsvisie gaat over de fysieke leefomgeving. Onderwerpen zoals wettelijke taken van het sociaal domein en uitspraken over interne bedrijfsvoering horen niet in de omgevingsvisie en krijgen elders een plek als dat nodig is (bijv. participatiebeleid).

Financiën Dit voorstel heeft geen directe of indirecte financiële gevolgen. Het ambitiedocument maakt onderdeel uit van het projectbudget Omgevingswet. Met het vaststellen van de omgevingsvisie is de actualisatie voor de onderdelen fysieke leefomgeving van Zieners van 2025 een feit. Niet omgevingsvisie gerelateerde onderwerpen worden binnen bestaand beleid of programma’s opgepakt. Op dit moment is niet duidelijk of hier nog extra budget voor nodig is. Als dit onderdeel opgepakt wordt, wordt dit uitgewerkt.

Uitvoering Bijlage 3 bevat de routekaart van de omgevingsvisie. Hierin zijn de te doorlopen fasen inzichtelijk gemaakt. De fase bouwstenen verzamelen is afgerond. We zitten nu in de fase bouwvoorbereiding. Na besluitvorming worden de uitgangspunten van het ambitiedocument meegenomen in de omgevingsvisie. Met het vaststellen van de ambities is de fase bouwvoorbereiding afgerond. In de volgende fase (fase 3: Bouwen) worden de ambities uitgewerkt. Hierbij wordt onderzocht hoe de ambities het beste kunnen worden bereikt en wat dit betekent voor de leefomgeving. Er zijn kansen om ambities te combineren, maar sommige

Raadsvoorstel Registratienr.:

1302837

Portefeuillehouder: Peter Raaijmakers Steller:

Monique Weber

ambities staan op gespannen voet met elkaar. Een deel van de ambities vraagt om dezelfde schaarse ruimte. We zullen dus ook keuzes moeten maken. Aan de hand van een aantal scenario’s werken we ruimtelijke keuzes en oplossingsrichtingen uit. Met behulp van de omgevingseffectrapportage (OER, dit project loopt gelijktijdig) worden de effecten van de scenario’s in beeld gebracht. Zo ontstaat er inzicht in hoeverre ambities gehaald worden. In de omgevingsvisie lichten we de ruimtelijke keuzes toe en maken we een overzichtskaart van de hele gemeente. Zo is in één oogopslag te zien wat we willen met onze omgeving op de lange termijn. We vragen onze inwoners om hun mening over het concept. We houden in deze fase ook een beeldvormende sessie met de gemeenteraad. Fase 3 ronden we in 2023 af. De laatste fase (fase 4: Oplevering) is het vaststellen van de visie. Begin 2024 wordt de omgevingsvisie ter besluitvorming aangeboden.

Communicatie Via de speciale website van de omgevingsvisie houden we belangstellenden op de hoogte. Link naar deze site: https://ovisie-st-michielsgestel.ireporting.nl/home De resultaten van deze fase (fase 2: Bouwvoorbereiding) worden hierop vermeld. Belangstellenden die zich aangemeld hebben om op de hoogte te blijven ontvangen per mail de laatste stand van zaken. Ook de stakeholders en ketenpartners informeren we per mail over uw besluit.

Sint-Michielsgestel, 18 oktober 2022 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.J. Looijen

Bijlagen Bijlage 1: Ambitiedocument Omgevingsvisie Sint-Michielsgestel, d.d. 03-10-2022 Bijlage 2: Ambities sessies Sint-Michielsgestel (Excel bestand) Bijlage 3: Routekaart omgevingsvisie

Ter inzage Niet van toepassing

Contactpersoon Manja Kasander, M.Kasander@MijnGemeenteDichtbij.nl Monique Weber, m.weber@MijnGemeenteDichtbij.nl

Raadsbesluit Registratienr.: 1302837

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 oktober 2022;

Besluit 1. 2.

Het ambitiedocument van de omgevingsvisie Sint-Michielsgestel vast te stellen. De actualisering van zieners van 2025 mee te nemen in de omgevingsvisie.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 24 november 2022; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen