9k 2020-R-470 Raadsvoorstel Beleidskader 2021-2024 RBL BNO

Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel betreffende het Beleidskader 2021-2024 van het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO). Nummer: 9k. AAN

de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 2 februari 2021

Aanleiding Het college van Burgemeester en Wethouders is verantwoordelijk voor toezicht en naleving van de leer- en kwalificatieplicht en stelt hiervoor Leerplichtambtenaren aan. In de regio Brabant Noordoost wordt deze wettelijke taak uitgevoerd door het Regionaal Bureau leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost. Daarnaast is de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) bij het RBL BNO belegd. Grofweg bestaan de wettelijke taken uit de onderdelen: leerplicht, kwalificatieplicht en voorkomen van voortijdig schoolverlaten en de aanpak kwetsbare jongeren. Het RBL BNO heeft over het toezicht op naleving leerplichtwet en de aanpak van het voortijdig schoolverlaten het jaarverslag 2019-2020 en het beleidskader 2021-2024 opgesteld. Het beleidskader 2021-2024 geeft aan welke inhoudelijke en financiële uitgangspunten zij hanteert voor de begroting 2022. Via een zienswijze kan uw raad zijn beleidsmatige en/of financiële aandachtspunten meegeven. Voorstel aan uw raad is om met het beleidskader 2021-2024 in te stemmen, en bijgevoegde positieve zienswijze in te dienen. Nadere toelichting Het beleidskader voor 2021-2024 wordt nu voorgelegd, omdat het RBL BNO een deel van haar middelen ontvangt uit het Regionale Programma Jongerenaanpak OnderwijsArbeidsmarkt 2021-2024. Het regionale programma is verwerkt in het voorliggende beleidskader.

Hiermee loopt het beleidskader in tred met het regionale programma. Het beleidskader blikt terug op de vorige beleidsperiode. De resultaten ten opzichte van de ambities in die periode zijn goed en komen in de huidige beleidsperiode terug. De volgende ambities worden net als in de vorige beleidsperiode uitgesproken: - Onze regio heeft het laagste percentage voortijdig schoolverlaters in Nederland; - In onze regio zit geen enkel leerplichtig kind langer dan drie maanden thuis zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg; - In onze regio komt geen kwetsbare jongere (16-23) tussen wal en schip: alle jongeren die niet in staat zijn om een startkwalificatie te behalen zijn in beeld en hebben een duurzame werkplek, passende dagbesteding of volgen een traject naar werk of zorg. Daar worden de volgende actiepunten aan toegevoegd in de komende beleidsperiode 2021-2024: • Alle kinderen die ongeoorloofd verzuimen zijn in beeld. Het RBL BNO wil meer zicht krijgen op naleving van de Leerplichtwet door de scholen bij geoorloofd verzuim. Daartoe sluit het RBL BNO zodra dat wettelijk kan een samenwerkingsovereenkomst met de Onderwijsinspectie. Dan kan het RBL BNO schoolonderzoeken namens de Onderwijsinspectie uitvoeren om zodoende meer

Z/20/723298 - D/21/990229 / RIS 2020-R-470

Pagina 1 van 4

•

zicht te krijgen op ál het verzuim (geoorloofd én ongeoorloofd). Het RBL BNO draagt samen met de gemeente bij aan de jongerenaanpak 16-27 jaar. Daarbij houdt het RBL BNO er rekening mee dat zij zich richt op haar kerntaak namelijk de jongeren tot 23 jaar. De werkwijze van het RBL BNO past binnen de brede jongerenaanpak.

Doeltreffendheid/ doelmatigheid De resultaten van het RBL BNO zijn goed. Het aantal voortijdige schoolverlaters (VSV’ers) ligt in onze regio op 1,7%. Landelijk gezien behoort de RBL BNO regio al jaren tot de regio’s met het laagste percentage voortijdig schoolverlaters. Zie voor meer cijfers en nuanceringen het jaarverslag in de bijlage. De meldingen van relatief verzuim binnen de gemeente Boxmeer zijn in schooljaar 20192020 gestegen ten opzichte van vorig schooljaar. Een daling of stijging van het aantal verzuimmeldingen is geen doel op zich. Verklaring voor de stijging is striktere controle, met als gevolg stijgende meldingscijfers. Belangrijk om aan te tekenen is, dat afhandeling veelal plaats kan vinden vanuit vroege interventie en het handhavingscircuit (HALT of proces-verbaal) niet benodigd is. Landelijk, en ook in onze gemeente, is de afgelopen jaren het aantal voortijdig schoolverlaters toegenomen. Belangrijkste oorzaak hiervan was de aantrekkende economie en krapte op de arbeidsmarkt. Ook jongeren zonder startkwalificatie vonden op dat moment makkelijk werk. Als gevolg van de COVID-19 periode en de impact daarvan op onderwijs en arbeidsmarkt, zijn veel jongeren in de problemen gekomen. Stages, leerbanen en bijbanen zijn afgebroken. Jongeren hebben zich niet goed kunnen oriënteren op hun vervolgopleiding of hun diploma sneller behaald dan verwacht.

Dit kan leiden tot een groter aantal voortijdig schoolverlaters. RBL BNO probeert deze jongeren te bereiken en te verleiden om weer naar school te gaan, eventueel in combinatie met werk. In 2021 is de gemeentelijke bijdrage geïndexeerd. Om scherp te begroten wordt de bijdrage voor 2022 dan ook niet geïndexeerd. Hiermee komt de bijdrage voor gemeente Boxmeer in 2022 op € 69.200,-. Rol van de gemeente Beslissend. De gemeenteraden van de afzonderlijke gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Alternatieven en afwegingen In de vergadering van 11 juni 2020 heeft uw raad bij zienswijze aan RBL BNO opgeroepen om scherp te begroten. Dit gelet op de ruim positieve resultaten van de afgelopen jaren. RBL BNO stelt nu voor om de bijdrage in 2022 niet te indexeren. Dit omwille van scherp begroten. Dit is in lijn met de zienswijze als door uw raad afgegeven. De gemeenteraden kunnen een zienswijze indienen. Het beleidskader 2021-2024 ligt in de lijn met het voorgaande kader, met een aanvullende ambitie op geoorloofd verzuim. Daarbij is de zienswijze van uw raad van 11 juni 2020 verwerkt in de financiële uitgangspunten en behaalt RBL BNO goede resultaten. Het voorstel aan uw raad is om het beleidskader 2021-2024 voor kennisgeving aan te nemen en een positieve zienswijze in te dienen. Wettelijke basis Leerplichtwet 1969, Wet op voortgezet onderwijs, wet op de expertisecentra.

Financiën De financiering van het RBL BNO bestaat uit verschillende componenten. Naast bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn dat rijksmiddelen en regionale middelen.

- pag. 2/4 -

Voor 2022 wordt het niet nodig geacht de gemeentelijke bijdrage te indexeren. Toch stijgt deze licht met € 582,- tot € 69.200,-. Dit komt door een kleine wijziging in inwoneraantal in de regio. Wet arhi Het voorstel heeft geen gevolgen voor de Wet arhi. De financiële gevolgen van de gemeenschappelijke regelingen worden meegenomen in de kaderbrief ter voorbereiding voor de begroting 2022 van de nieuwe gemeente Land van Cuijk. Dit betreft de optelling van de begroting 2021 van de deelnemende gemeenten met bijbehorende kostenstijgingen. De kaderbrief zal in juli 2021 richting de Raad worden gebracht en heeft een informerende functie.

Afstemming andere projecten / derden Het beleidskader is tot stand gekomen na overleg met de beleidsmedewerkers en bestuurders van de 11 deelnemende gemeenten, de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs en de GGD Hart voor Brabant. De keuzes die het RBL BNO maakt worden gesteund door deze partners. Duurzaamheid n.v.t. Voorlichting Via de reguliere kanalen. Voorstel Voorgesteld wordt: 1. kennis te nemen van het Jaarverslag 2019-2020 van het RBL BNO; 2. het Beleidskader Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost 20212024 voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de loco-secretaris, de burgemeester,

A.J.M. Reintjes

K.W.T. van Soest

- pag. 3/4 -

Bij het onderwerp voorstel betreffende het Beleidskader 2021-2024 van het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO) horen de volgende bijlagen: - D/21/990230: Concept raadsbesluit beleidskader 2021-2024 RBL BNO; a. D/20/982929_2: Aanbiedingsbrief beleidskader 2021-2024 en jaarverslag 2019-2020 RBL BNO met: D/20/982929_4: Beleidskader Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost 2021-2024; b. D/20/982929_3: Jaarverslag 2019-2020 RBL BNO; c. D/20/982929_5: Factsheet Boxmeer 2019-2020 RBL BNO; d. Conceptbrief met reactie aan RBL BNO inzake jaarverslag 2020 en beleidskader 2021-2024.

- pag. 4/4 -