9g 2021-R-471 Raadsvoorstel Kadernota 2022 VRBN

Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel betreffende de concept Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Nummer: 9g. AAN

de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 19 januari 2021

Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vraagt de 16 deelnemende gemeenteraden hun zienswijze te geven op de Kadernota 2022. In de Kadernota zijn de (financiële) uitgangspunten opgenomen om uitvoering te geven aan het dor het Algemeen Bestuur op 29 januari 2020 vastgestelde beleidsplan 20202023. Het beleidsplan beschrijft de missie en visie van de Veiligheidsregio Brabant-Noord voor de periode tot en met 2023 en de ambities en opgaven waar de Veiligheidsregio Brabant-Noord voor staat. Het Algemeen Bestuur beslist op 24 maart 2021 over de Kadernota 2022. Het algemeen Bestuur betrekt alle zienswijzen in deze besluitvorming. In de zienswijzen geven de gemeenteraden hun mening over de concept Kadernota. De deelnemende gemeenten kunnen zo hun invloed uitoefenen op het beleid en de (inwoner)bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling. De gemeenten worden verzocht om uiterlijk 17 maart 29021 hun zienswijzen te geven. Nadere toelichting De concept Kadernota is in lijn met het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. Deze beleidslijn past in het Beleidsplan 2020-2023 van de Veiligheidsregio BrabantNoord. De Kadernota bevat geen voorstellen voor nieuw beleid ten opzichte van het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. Nieuwe ontwikkelingen kunnen moeilijk geduid worden, de koers wordt niet gewijzigd.

Door de tweede golf besmettingen van het coronavirus bevindt de Veiligheidsregio Brabant-Noord zich in een ongekende situatie, waardoor nieuwe ontwikkelingen moeilijk geduid kunnen worden. In deze Kadernota worden geen voorstellen voor nieuw beleid gedaan, maar wordt aangesloten op het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. De tien opdrachten uit het Beleidsplan zijn – waar nodig – aangescherpt, zonder de koers te wijzigen. In deze Kadernota wordt aandacht gevraagd voor de onzekerheden rondom de blijvende impact en de ontwikkelingen rondom de taakdifferentiatie. Corona kan – net als de Westevaluatie Wet veiligheidsregio’s – gevolgen hebben voor het takenpakket van de veiligheidsregio. En de landelijke ontwikkelingen op het gebied van taakdifferentiatie tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers van de brandweer kunnen – in potentie – grote consequenties hebben voor de manier waarop de brandweer landelijk en binnen Brabant-Noord is georganiseerd. Dit kan mogelijk ook financiële gevolgen hebben, die op dit moment niet zijn te schatten. Daarnaast beschrijft de Veiligheidsregio Brabant-Noord enkele majeure projecten en ontwikkelingen voor 2022: a. Actualisatie Risicogericht toezicht.

Z/20/723570 - D/21/988976 / RIS 2021-R-471

Pagina 1 van 5

b.

c. d.

e.

In de periode 2017-2022 is voor het eerst gewerkt met een gezamenlijke toezichtsstrategie. Deze wordt samen met de gemeenten vernieuwd; Incident Bestrijding Gevaarlijke Stoffen (IBGS). In 2022 wordt de landelijke visie IBGS geïmplementeerd in onze regio. Dit past bij het geprioriteerde risico (spoor)incidenten met gevaarlijke stoffen. Dit brengt een extra oefeninspanning met zich mee; Voorbereiding op nieuwe IT-infrastructuur in 2022 die past bij de tijd en ondersteunen is aan de ontwikkelopgaven; Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud. Op dit moment wordt de werkwijze gehanteerd van het gebruik van afgeschreven eerstelijnsvoertuigen bij oefenen en ter vervanging bij onderhoud. Dit past niet bij de vastgestelde kaders voor repressieve dienstverlening. In 2021 wordt in beeld gebracht hoe hiermee omgegaan kan worden. Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s die gevolgen kan hebben voor het takenpakket van de Veiligheidsregio Brabant-Noord.

Wat betreft de eerste drie majeure ontwikkelingen (a t/m c) verwacht de Veiligheidsregio Brabant-Noord deze binnen de eigen begroting op te vangen. Voor de ontwikkeling genoemd onder d. wordt dit in 2021 onderzocht. Wat betreft de ontwikkeling genoemd onder e. hangt dit af van de opvolging van het eind 2020 opgeleverde evaluatierapport. Daarnaast heeft de Veiligheidsregio Brabant-Noord in de concept Kadernota 2022 de twee aangekondigde gemeentelijke herindelingen (nieuwe gemeenten: Land van Cuijk en Maashorst) nog alleen tekstueel opgenomen. De technische verwerking ervan in de begroting 2022 zal – in goed overleg met de betreffende gemeenten – plaatsvinden. Daarbij is ook bepalend hoe vergevorderd het formele traject is. Dit heeft overigens geen financiële consequenties in de gemeentelijke bijdragen, omdat beide herindelingen 9 anders dan Haaren – binnen de regio blijven. In deze concept Kadernota 2022 wordt gewerkt met een nieuwe programma-indeling die vanaf nu gehanteerd wordt in alle planning en control (P&C) documenten. Van zes programma’s gaat met naar één programma t.w. het programma Veiligheid, omdat dit het primaire taakveld is van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Dit programma bestaat uit drie thema’s.   

Crisis en multi; Brandweer; Bedrijfsvoering.

Deze drie thema’s zijn ook al gehanteerd bij de bestuursrapportage 2020. Daar voor de GHOR en Bevolkingszorg aparte financieringsafspraken gelden zijn deze opgenomen in het financiële hoofdstuk door middel van twee aparte tabellen. Doeltreffendheid/ doelmatigheid Door in te stemmen met de zienswijze kunnen de beleidsmatige ontwikkelingen worden uitgevoerd. Rol van de gemeente Op grond van de bevoegdheid van de raad kaders voor beleid op hoofdlijnen te stellen en op grond van het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen, stelt het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om over de Kadernota 2022 een zienswijze kenbaar te maken. Alternatieven en afwegingen N.v.t.

- pag. 2/5 -

Wettelijke basis Wet veiligheidsregio’s. Financiën De concept Kadernota bevat geen nieuw beleid / nieuwe ontwikkelingen, die gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage van 2022. Dit betekent dat alleen uitgegaan wordt van een loon- en prijsindexatie van 1,36 % voor de Veiligheidsregio Brabant-Noord (exclusief GHOR) en 1,55 % voor de GHOR. In maart 2021 volgen de definitieve indexcijfers. Deze zijn dan de basis voor de nieuwe begroting 2022. De gemeentelijke bijdragen in 2022 zijn:

Brandweer GHOR Bevolkingszorg Totaal

Bijdrage gemeenten € 38.312.622 € 1.111.667 € 696.649 € 40.120.938

Bijdrage per inwoner € 58,417 € 1,695 € 1,206 € 61,318

De bijdrage aan de Veiligheidsregio Brabant-Noord is in 2022 structureel verhoogd met € 1.178,680 vanwege de realisatie van de hoofd- en nevenvestiging. Dit is conform het AB besluit van 3 juli 2019 (Programmabegroting 2020). De totale bijdrage in 2022 van de deelnemende gemeenten aan Veiligheidsregio Brabant-Noord komt daarmee op € 40.120.938 Voor onze gemeente komt de totale bijdrage voor 2022 daarmee uit op € 1.800.593 Wet arhi De verhoging van de bijdrage aan de Veiligheidsregio Brabant-Noord wordt meegenomen bij de opstelling van de kadernota 2022. Voor de behandeling van onze kadernota geldt instemming van de gemeenten Cuijk en Sint Anthonis en vervolgens goedkeuring van de provincie. Dit voorstel heeft verder geen gevolgen voor de wet Arhi. De financiële gevolgen van de gemeenschappelijke regelingen worden meegenomen in de kaderbrief ter voorbereiding voor de begroting 2022 van de nieuwe gemeente Land van Cuijk. Dit betreft de optelling van de begroting 2021 van de deelnemende gemeenten met bijbehorende kostenstijgingen. De kaderbrief zal in juli 2021 richting de Raad worden gebracht en heeft een informerende functie.

Afstemming andere projecten / derden Een zienswijze wordt gevraagd aan alle deelnemende gemeenten in de voornoemde gemeenschappelijke regeling. Duurzaamheid Het onderdeel duurzaamheid komt terug in het Beleidsplan van de Veiligheidsregio Brabant-Noord 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. Voorlichting De zienswijze van de gemeente Boxmeer zal worden doorgeleid naar de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Voorstel Wij stellen u voor in te stemmen de concept Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord en geen zienswijze in te dienen.

- pag. 3/5 -

Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de loco-secretaris, de burgemeester,

A.J.M. Reintjes

K.W.T. van Soest

- pag. 4/5 -

Bij het onderwerp voorstel tot instemming met Kadernota 2022 Veiligheidsregio BrabantNoord horen de volgende bijlagen: a. b. c.

Conceptbesluit; Brief van Veiligheidsregio Brabant-Noord met verzoek om zienswijze op concept Kadernota; Concept Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord; Brief aan Veiligheidsregio Brabant-Noord.

- pag. 5/5 -