9f 2021-R-525 Raadsvoorstel Grondnota 2021 gemeente Boxmeer

Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de Grondnota 2021, bijstellen raamkredieten en vaststelling grondprijzen. Nummer: 9f. AAN

de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 25 mei 2021

Aanleiding De grondnota wordt jaarlijks herzien en aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. Op deze wijze wordt de raad geïnformeerd over het reilen en zeilen ten aanzien van de bouwgrondexploitaties. De grondnota moet met name inzicht bieden in de financiële risico’s die de gemeente loopt met de exploitatie van de diverse woningbouw- en bedrijvencomplexen. De grondnota schetst daarnaast een actueel beeld van de stand van zaken in de plannen die in exploitatie zijn. Aan de hand van deze informatie wordt de financiële buffer van de grondexploitaties berekend. Nadere toelichting Grondnota 2021 Per 1 januari 2021 zijn 24 bouwgrondexploitaties in beheer waarvoor in februari/maart 2021 (herziene) kostprijscalculaties zijn opgesteld. Daarnaast is er voor 1 locatie (nr. 11) een krediet beschikbaar gesteld voor verwerving en/of planontwikkeling. Het betreft de volgende complexen: I. Woningbouw Boxmeer 1. Pastoorsbiest 2. Bakelgeert 3. Burgemeester Verkuijlstraat 4. Maasbroeksche blokken afronding 1e fase 5. Van Speijk 6. Voormalige school De Peppels 7. Voormalige school ’t Ogelijn Beugen 8. Sterckwijck (zie bedrijventerreinen) 9. Woningbouwontwikkeling Beugen Rijkevoort 10. Achter de Molen 11. Achter de Molen fase III Vierlingsbeek 12. Soetendaal 3e fase 13. Gemeentewerf Overloon 14. Stevensbeekseweg

Z/20/719768 - D/21/1018671 / RIS 2021-R-525

Pagina 1 van 7

Oeffelt 15. Hogehoek 16. Brakels Eng 2 Maashees 17. Achter de school Groeningen 18. Achter de kapel Vortum-Mullem 19. St. Cornelisstraat 20. Luinbeekweg Holthees 21. Horstenweg Sambeek 22. Catharinaklooster II. Bedrijventerreinen Boxmeer 23. Uitbreiding Ind.terrein Saxe Gotha Beugen 24. Sterckwijck Rijkevoort 25. Hoogeind afronding In de Grondnota 2021 zijn de uitgangspunten opgenomen die voor de opstelling van de exploitatiebegrotingen zijn gehanteerd, evenals de gecalculeerde ramingen van baten en lasten per gebied, de verwachte uitgifte van bouwterreinen en de reserve- en voorzieningenpositie van de grondexploitatie. Per complex wordt de financiële situatie toegelicht. De resultaten van de geactualiseerde bouwgrondexploitaties zijn gebaseerd op de uitgifteprijzen die per 1 januari 2021 van toepassing waren en op de residuele grondwaarde. Beschikbaar te stellen raamkrediet Via de Grondnota wordt de gemeenteraad jaarlijks gevraagd om kredieten c.q. aanvullende kredieten beschikbaar te stellen. Deze (aanvullende) kredieten zijn gebaseerd op de (geactualiseerde) bouwgrond- en opstalexploitaties. Voor alle duidelijkheid: de kredieten hebben geen relatie met de gecalculeerde resultaten maar met de geraamde bruto exploitatie-uitgaven, inclusief rentelasten.

Op grond van de (herziene) kostprijscalculaties is per complex een overzicht gemaakt van de per 1 januari 2021 nog te realiseren werken in het kader van grondverwerving, bouw-/woonrijp maken en overige exploitatielasten van de in exploitatie te nemen/genomen complexen. In de nu aan de orde zijnde Grondnota 2021 is een specificatie opgenomen van de benodigde kredieten per complex en de reeds beschikbaar gestelde kredieten. Voor de verschillen hiertussen worden nu aangepaste kredieten gevraagd. Voor een complex kan dit ook een verlaging van een krediet inhouden.

- pag. 2/7 -

Daarnaast is er voor één locatie krediet beschikbaar gesteld voor verwerving en planontwikkeling.

- pag. 3/7 -

Nadelig saldo Voor de nadelige resultaten van diverse complexen zijn per 31-12-2020 voorzieningen gevormd. Uitgifteprijzen Bij de omliggende gemeenten, waarvan een deel ook fusiepartners, is gekeken welke grondprijzen daar worden gehanteerd. Hieruit blijkt dat er geen significante afwijkingen zijn. Voor een overzicht zie bijlage II van de Grondnota 2021. Zoals al bij de Grondnota 2019 is vermeld, blijkt dat het niveau van de grondprijzen minimaal op het niveau van 2008 ligt. In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten de kortingsregeling voor woningbouw te verlengen tot en met 31 december 2021. Door niet te indexeren is er sprake van een extra korting. Daarentegen is er bij de kostenkant wel sprake van indexatie. In het kader van de herindeling vindt er een harmonisatie plaats van het grondbeleid. Het grondprijsbeleid maakt hier onderdeel van uit. Het voorstel is wederom om de grondprijzen niet aan te passen. Stimuleringsmaatregelen In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten de regelingen voor woningbouw en bedrijventerreinen te verlengen tot en met 31 december 2021. Versnelling van de woningbouw De gemeente Boxmeer staat de komende jaren voor een grote woningbouwopgave, waarbij de noodzaak om voldoende te bouwen in de verschillende kernen groot is.

De woningbouwopgave in de gemeente Boxmeer zit voornamelijk in het omzetten van de bestaande planvoorraad in harde plancapaciteit (vaststellen van bestemmingsplannen). Hierbij verschilt de opgave per kern en vergt dit per project een maatwerkgerichte aanpak. Aanvullend hierop hebben verschillende ontwikkelingen in de (landelijke) woningmarkt invloed op de acute woningbehoefte in de gemeente Boxmeer. Op korte termijn is de vraag naar (nieuwe) woningen ontzettend hard gestegen. Om hierop in te spelen is een versnelling van de woningbouw noodzakelijk en is daarom een Taskforce ingesteld. Hierbij richt de Taskforce zich deels op de reeds bestaande projecten en wordt deels naar nieuwe locaties/zoekgebieden gekeken. Faciliterend grondbeleid Om uitvoering te kunnen geven aan het uitvoeren van faciliterend grondbeleid is een bedrag van € 20.000 opgenomen. Dit bedrag is voor kleinschalige projecten van derden. Op het moment van opstellen van deze Grondnota is nog niet bekend voor welke projecten van derden de gemeente kosten gaat maken die het bedrag van € 20.000 overstijgt, zoals bouw- en woonrijp maken, welke worden verhaald. Bij de 2e bijstelling 2021 worden, op basis van de dan bekende gegevens, eventueel de budgetten bijgesteld.

Doeltreffendheid/ doelmatigheid Er dient inzicht te worden geboden in de financiële risico’s die de gemeente loopt met de exploitatie van de diverse woningbouw- en bedrijvencomplexen. Daarnaast dient er een actueel beeld te worden geschetst van de stand van zaken in de plannen die in exploitatie zijn. Door het inzicht dat de Grondnota biedt wordt bovenstaande bereikt. Rol van de gemeente De rol van de gemeente is die van beslisser.

- pag. 4/7 -

Alternatieven en afwegingen In de Grondnota is een integrale afweging gemaakt tussen de diverse projecten. Wettelijke basis Het vaststellen van de Grondnota, alsmede het voteren van kredieten is een autonome bevoegdheid van de raad, gebaseerd op de Gemeentewet. De grondexploitatie heeft een belangrijke invloed op de financiële positie van de gemeente. Daarom zijn in de comptabiliteitsvoorschriften (BBV) regels opgenomen over waardering, risico’s en verslaglegging in het kader van beoordeling van de financiële positie van de gemeente. Financiën De Grondnota bevat een analyse van de reserves en voorzieningen en de financiële risico’s in verband met de grondexploitatie. In de Grondnota wordt een overzicht van de financiële positie van de diverse grond- opstalexploitaties weergegeven. Bij de jaarrekening 2020 zijn voor de nadelige resultaten van diverse exploitaties per 3112-2020 voorzieningen gevormd. Daarnaast heeft er winstneming van diverse exploitaties plaatsgevonden. Hieronder wordt een uiteenzetting van het resultaat 2020 weergegeven. RESULTAAT 2020 Omschrijving Begroot Storting in voorzieningen nadelig saldo € 238.932 Winstneming € -52.833 Afsluiten € Totaal: € 186.099

€ € € €

Werkelijk 611.217 -258.840 38.557 390.934

€ € € €

Verschil 372.285 -206.007 38.557 204.835

Het over 2020 gerealiseerde nadelig bedrijfsresultaat bedraagt € 391.000. Op begrotingsbasis was rekening gehouden met een nadelig resultaat van € 186.000. Dit betekent dat er ten opzichte van de begroting een nadeel is van € 205.000. Voor een toelichting wordt verwezen naar de jaarrekening 2020. Wet arhi Het voorstel valt onder het financieel toezicht van de Wet arhi. De fusiepartners hebben kennis genomen van het voorstel en kunnen hiermee instemmen. Afstemming andere projecten / derden In de Grondnota is een integrale afstemming gemaakt met de diverse projecten. Per project is er een toelichting opgenomen. Duurzaamheid Het toepassen van duurzaamheidseisen bij de diverse ontwikkelingen kan een nadelig financieel effect hebben op het resultaat van de grondexploitaties. Door de maatregelen die extra ten opzichte van de wettelijk gestelde eisen mogelijk worden opgelegd, wordt het financieel effect op het resultaat significant nadeliger. Naast andere afwegingen dient er per ontwikkeling een afweging te worden gemaakt tussen enerzijds duurzaamheid en anderzijds financieel.

- pag. 5/7 -

Voorlichting Woningbouwkavels De beschikbare voorraad bouwkavels is goed vindbaar op de gemeentelijke website en facebook. Promotioneel wordt door middel van gerichte advertenties aangesloten bij evenementen in de gemeente. Bedrijfskavels In samenwerking met het bedrijf Cybox uit Boxmeer is een website ontwikkeld gericht op de verkoop van bedrijfskavels. Deze website is qua opbouw dusdanig afgestemd met de gemeente Cuijk dat beide sites in de toekomst probleemloos in elkaar geschoven kunnen worden. De site is sinds het 2e kwartaal 2018 operationeel. Daarnaast is de gemeente Boxmeer lid geworden van Health Valley Netherlands, het grootste innovatienetwerk in Life Sciences & Health van Nederland. Via dit netwerk wordt de Health Campus Boxmeer gepromoot en worden potentiële gegadigden benaderd. Voorstel Voorgesteld wordt: 1. de Grondnota 2021 gemeente Boxmeer en de herziene exploitatieopzetten van de in exploitatie zijnde complexen vast te stellen; 2. het raamkrediet voor de investeringen in de lopende grondexploitaties te verhogen met € 623.286,-; 3. de grondprijzen niet aan te passen. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de loco-secretaris, de burgemeester,

A.J.M. Reintjes

K.W.T. van Soest

- pag. 6/7 -

Bij het voorstel tot vaststelling van de Grondnota 2021, bijstellen raamkredieten en vaststelling grondprijzen horen de volgende bijlagen: - Concept raadsbesluit; a. Grondnota 2021 gemeente Boxmeer; b. Grondnota 2021 - Projecten derden.

- pag. 7/7 -