2021-R-532d Provinciaal plan Noord-Brabant Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen april 2021

Provinciaal plan Provincie Noord-Brabant Bijlage III | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen

Datum Versie

8 april 2021 11

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

Inleiding Het doel van de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen is de samenwerking tussen gezamenlijke overheden (rijk, provincie, gemeente) te versterken om 1) de opvangcapaciteit van asielzoekers flexibeler mee te laten bewegen met veranderingen in de instroom en 2) de overgang van asielopvang naar huisvesting en integratie of terugkeer te verbeteren. Hiermee zetten bestuurlijke partners zich (vanuit de eigen verantwoordelijkheid) in voor een asielsysteem dat effectief bijdraagt aan integratie en terugkeer. Om de afspraken uit de Uitvoeringsagenda te realiseren, stelt iedere Provinciale Regietafel een provinciaal plan op. Dit is een dynamisch document dat op basis van ervaringen aangepast gaat worden qua inhoud en structuur.

1 Bestuurlijke en maatschappelijke context .......................................................................................... 3 2 Huidige en toekomstig benodigde opvangcapaciteit .......................................................................... 5 3 Regionale samenwerking en regio-indeling ........................................................................................ 6 4 Regionale invulling opvangbehoefte ................................................................................................. 10 5 Invulling flexibele opvangvormen ..................................................................................................... 11 6 Opties voor (onverwacht) hoge of lage capaciteitsbehoefte ............................................................ 11 7 Transitie en tijdspad .......................................................................................................................... 11 8 Overige afspraken en uitwerkingen .................................................................................................. 11

2

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

1 Bestuurlijke en maatschappelijke context Bestuurlijke en maatschappelijke context positief beïnvloeden Om de bestuurlijke en maatschappelijke context positief te beïnvloed moet overlast worden voorkomen, extra capaciteit komen voor IND, OM, politie, AVIM, DT&V en COA. Deze beperkte capaciteit beperkt de mogelijkheden van een succesvolle uitvoering van de flexibilisering van de asielketen. Daarnaast dient er een evenredige verdeling te komen van alle opvanglocaties en aantal personen over heel NL. Het is voor een koploper als Noord-Brabant bijvoorbeeld bestuurlijk en maatschappelijk niet uit te leggen om een nieuwe opvanglocatie te openen als er zoveel overlast is en als andere provincies te weinig opvanglocaties hebben naar rato van hun inwoneraantal. Ook het weghalen van belemmeringen voor voldoende woningbouw en huisvesting statushouders zal positief werken om de uitstroom te bevorderen. a) Onderdeel opvangcapaciteit asielzoekers Noord-Brabant is een gastvrije provincie en neemt haar verantwoordelijkheid. Dit is bijvoorbeeld terug te zien in het aantal locaties waar COA welkom is en het aantal vluchtelingen dat is en werd opgevangen in onze provincie. Vandaag de dag vangt Noord-Brabant nog steeds nagenoeg de meeste asielzoekers op en de meeste opvanglocaties van Nederland.

Bij de hoge instroom van 2015-2016 is er in Noord-Brabant enorm veel energie gestoken in het zoeken naar nieuwe noodopvang, draagvlak maar ook hoe verdelen wij de lasten zodat het eerlijk aanvoelt en het draagvlak (bestuurlijk) ontstaat. Veel gemeenten of bestuurders kijken toch naar elkaar of wachten op elkaar. Om uit de impasse te komen is de Brabantse aanpak bedacht. Dit werkt overigens het beste bij een hoge instroom. Het idee was dat als gemeente x een opvang zou realiseren dat omliggende gemeenten de taakstelling huisvesting statushouders van gemeente x zouden overnemen. Doordat het aantal vluchtelingen stagneerde door de Turkije deal zijn veel lopende initiatieven en reeds klaarstaande locaties geannuleerd of nooit geopend. Deze periode heeft bestuurlijk, politiek en maatschappelijk enorme onrust en irritatie veroorzaakt in onze provincie. Dit is tot de dag van vandaag merkbaar bij bestuurders, in de politiek en in de maatschappij. Na 2016 hebben wij input geleverd voor de evaluatie van deze crisis. Wij zien veel elementen nu terugkomen in dit plan voor het flexibiliseren van de asielketen. Echter zijn er tussen 2016 en nu veel COA locaties afgestoten (ongeveer van 115 in 2016 naar 60 in 2020) waarvan wij al adviseerden deze tijdelijk te gebruiken voor andere doelgroepen of meer waakvlam overeenkomsten te gaan afsluiten.

Dit afschalen en het bezuinigen op COA locaties is met lede ogen aangekeken omdat wij ervaren hebben wat de werkelijke maatschappelijke kosten zijn als je een nieuwe locatie wilt openen. Dit leek toen al penny wise pound foolish. Omdat wij in 2015 en 2016 hebben gezien hoeveel weerstand en hoe ontwrichtend het realiseren van een nieuwe opvang werkt zijn wij van mening dat ook vanuit draagvlak, en naar rato van inwoneraantal, gekeken moet worden naar een evenredige verdeling van COA locaties over Nederland. De laatste jaren is er veel overlast (geweest) bij de bestaande locaties in Noord-Brabant van met name veiligelanders. Omdat de overlast lang heeft geduurd en soms weer terug is is een zorgpunt wel het draagvlak van een lokale gemeenschap rondom een AZC. Dit is weer van invloed op het verlengen van contracten met bestaande AZC’s. b) Onderdeel uitstroom statushouders uit AZC’s Verder speelt mee dat AZC’s sneller moeten leegstromen. Landelijke afspraken over proces en termijn van uitstroom zijn gemaakt en vastgelegd in een landelijke Handreiking huisvesting vergunninghouders uit sept. 2016. Voor zover bekend is de laatste evaluatie en update in 2016 geweest en daarna niet meer. Na de onstuimige periode van 2014 tot omstreeks 2017 door een enorme toename van de instroom van asielzoekers naar Nederland en een periode daarna van 3

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

betrekkelijke rust, zijn de afgelopen jaren in de praktijk grote problemen ontstaan bij het proces van uitstroom van statushouders uit de AZC’s. Belangrijke oorzaken zijn:  bezuinigingen bij IND met als gevolg vertraging bij de vergunningverlening;  tekorten aan koppelingen door het COA aan gemeenten met als gevolg oplopende achterstanden bij de huisvesting door gemeenten;  het schrappen van de prioriteringsregeling uit de Huisvestingswet met als gevolg minder bestuurlijke prioriteit voor dit onderwerp;  een beperkte beschikbaarheid van woningen in de sociale sector, waar een groot deel van de specifieke doelgroepen, waaronder vergunninghouders, gehuisvest dienen te worden;  het afgelopen jaar de Corona-crisis met als gevolg het stagneren van het huisvestingsproces bij de verschillende actoren in de uitvoeringscyclus en de aanhoudende druk van het Rijk door het structureel opleggen van een hoge halfjaarlijkse taakstelling zonder het geheel of gedeeltelijk kwijtschelden van de opgelopen verschoonbare achterstanden bij gemeenten. Deze feiten en omstandigheden zijn belangrijk om in ogenschouw te nemen bij het nadenken over oplossingsrichtingen voor de problematiek van de stagnerende uitstroom. Dit vraagt om een goede afstemming en samenwerking tussen de diverse actoren en overheidsinstanties in dit complexe werkveld.

Met een redelijke en billijke aanpak richting gemeenten die voor een enorme opgave staan bij de uitvoering van de huisvestingtaak voor meerdere lastige doelgroepen. Nu we op alle fronten krapte op de woningmarkt zien en een groot gat in prijsniveau tussen woningen in de sociale en de vrije sector, stagneert de doorstroming met als gevolg te weinig mutaties in het sociale segment. En dat is nu juist het segment waar het overgrote deel van in dit plan genoemde doelgroepen van afhankelijk is. Zet dat naast het tekort aan sociale huurwoningen dat de meeste gemeenten al kennen en de beperkte mogelijkheden van de woningbouwcorporaties om meer woning te bouwen en het is duidelijk waar het knelt. Gemeenten maken met de corporaties prestatieafspraken. Hierin kan geregeld worden hoeveel woningen toegewezen worden aan specifieke doelgroepen en welke groepen eventueel voorrang krijgen bij de toewijzing van beschikbare woningen. Waarbij er natuurlijk ook aanbod voor de reguliere woningzoekenden beschikbaar moet blijven om de woningmarkt niet nog verder op slot te zetten.

4

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

2 Huidige en toekomstig benodigde opvangcapaciteit In het toekomstbeeld bestaat het asielsysteem uit drie typen opvanglocaties: 1. GVL’s (gezamenlijke vreemdelingenlocatie): op deze middelgrote proceslocaties beginnen alle asielzoekers de asielprocedure. Hier werken alle asieldiensten samen aan een doelgroepgericht asielproces, dat bepaalt welk vervolgtraject na de aanvraag nodig is. De restgroep en evident kansarme asielzoekers blijven op de GVL, zolang zij intensief contact hebben met de asieldiensten. a. Moeten er vijf komen in heel NL. 2. Satellietlocaties: deze locaties voorzien in aanvullende opvangcapaciteit voor de GVL’s. Hier kunnen asielzoekers worden opgevangen die (in een bepaalde fase van het asielproces) minder frequent contact met de asieldiensten hebben. Het gaat hierbij vooral om de restgroep en evident kansarme asielzoekers. In beginsel vinden op deze satellietlocaties geen proceshandelingen plaats. Daarnaast kunnen satellietlocaties opvang bieden aan specifieke groepen waarvoor een specifiek opvangregime gewenst is. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan onderdak voor uitgeprocedeerde gezinnen. a. Locaties die meebewegen met de instroom. 3. Regionale opvanglocaties (ROL): primair worden hier vergunninghouders en evident kansrijke asielzoekers zo snel mogelijk geplaatst.

Iedere regionale opvanglocatie is verbonden aan meerdere gemeenten in de regio, waar de vergunninghouder uiteindelijk zal worden gehuisvest. In regionale opvanglocaties krijgt de overgang van opvang naar huisvesting vorm, met activiteiten gericht op (voorbereiding op) inburgering, integratie en vestiging in de gemeente. Evident kansrijke asielzoekers volgen taallessen, cursussen en trainingen, die zo goed mogelijk aansluiten op de latere inburgering door gemeenten. Als sub-doelgroep kunnen ook andere groepen asielzoekers en bevolkingsgroepen worden opgevangen. a. regioplaatsing in het lokale uitstroomgebied Ook zijn er kleine locaties met AMV (alleenstaande minderjarige vluchtelingen). Huidige opvangcapaciteit

GVL

9-2-2028

Bestuurlijk max aantal bedden 1500

Satelliet, AMV

31-12-2031

600

Eigendom

ROL, AMV

19-5-2022

875

Huur

Gilze-Rijen (Gilze-Rijen)

GVL

1-1-2050

1200

Eigendom

Oisterwijk (Oisterwijk)

ROL, AMV

1-7-2022

450

Eigendom

Tilburg (Baden Powellaan)

AMV

n.v.t.

20

Huur

Tilburg (Stationsstraat)

AMV

n.v.t.

20

Huur

Veldhoven (Corona Isolatie)

NO

n.v.t.

90

Huur

Bergeijk (Quarantaine)

NO

n.t.v.

40

Huur

Locatie naam (gemeente) Budel (Cranendonk) Grave (Grave) Overloon (Boxmeer)

Type locatie

Datum BO einde

Exploitatie COA Huur

Opgave gebaseerd op de prognose Provincie

Noord-Brabant

Korte termijn (2020) Extra benodigd na 1 feb 2020 1 feb 2020 4305 +417

Middellange termijn (1 januari 2023) Regionale GVL’s en Totaal opvanglocaties satellietlocaties 1680-1860 2320-2430 4010-4300

5

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

3 Regionale samenwerking en regio-indeling Noord-Brabant:  61 gemeenten: o Relatie taakstelling huisvesting statushouders; o Beschikbaar stellen van woonruimte; o Integratie, sociaal domein  Gedeputeerde Staten: o Relatie met toezicht op gemeenten (huisvesting statushouders); o Relatie met ruimte en wonen;  Drie Veiligheidsregio’s: o Relatie crisis- noodopvang; o Relatie met COVID-19 infectieziektebestrijding in relatie tot noodopvang;  Vier maal een Regionaal Omgevingsoverleg (Noordoost-, Zuidoost-, Midden- en WestBrabant) onderdeel van de regionale ontwikkeldagen: o Voorzitter varieert. Hierin zitten de waterschappen, gemeenten en provincie; o Relatie met woningvoorraad voor uitstroom statushouders, arbeidsmigranten en spoedzoekers; o Drie van de vier regio’s hebben ook weer sub-regio’s: in totaal zijn er 9 subregio’s: West Brabant West, Breda e.o., Hart van Brabant, Noordoost Brabant West, Land van Cuijk, Stedelijk Gebied Eindhoven, De Peel, De Kempen, A2-gemeenten.  Sociaal domein en inburgering;  Twee politie-eenheden zijnde Oost-Brabant en Zeeland en West-Brabant; o Deels provinciegrens overstijgend  Twee OM’s, Oost-Brabant en Zeeland en West-Brabant. o Deels provinciegrens overstijgend Bovenstaande samenwerkingsverbanden hebben invloed op de flexibilisering van de asielketen.

Om tot een flexibele asielketen te kunnen komen zijn verschillende overlegtafels nodig omdat de onderwerpen te uiteenlopend zijn om dit in één overleg mogelijk te maken. Daarbij proberen wij zo veel als mogelijk aan te sluiten bij bestaande overlegvormen. Dit is grofweg ingedeeld naar: Overlast, Uitstroom en Opvang. Nr. 0

Gremium Provinciale regietafel (PRT)

1

Bestuurlijk overleg aanpak overlastgevende asielzoekers Brabant

2.0

Bestuurlijk overleg uitstroom voor alle doelgroepen (spoedzoekers,

Taak Coördinatie en voortgang uitvoering provinciaal plan vanuit de onderstaande gremium. Voorbereiden input LRT (landelijke regietafel). Overlast en draagvlak. Creëren van een effectieve aanpak om overlast aan te pakken en te verminderen en kennis uit te wisselen tussen de verschillende regio’s.

Deelnemers  CdK  Kabinetschef CdK  Secretarissen onderstaande gremium

Aanspreekpunten Kabinet CdK



Burgemeesters met een opvanglocatie COA Ministerie J&V (ketenmariniers) Politie OM Kabinet CdK Secretariaat AOV gemeente Communicatie (agenda lid) Regio burgemeesters (agenda lid)

Burgemeesters

Regie op voortgang en afspraken met als doel om een integrale rol en aanpak binnen de

• 

CdK als rijksorgaan Gedeputeerde ruimte en wonen Gedeputeerde IBT

CdK als rijksorgaan

       



6

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

arbeidsmigranten en statushouders)

2.1

Ambtelijke voorbereidingsgroep uitstroom

provincie te bereiken. Ingezet wordt op een woonvisie voor de lange termijn en het regelen van de uitvoering hiervan voor alle doelgroepen. Signaleren en verbinden van kansen en bedreigingen en bestuurlijke agenderen van knelpunten.





  



 

3

Provinciale regietafel opvang

In deze provinciale tafel bespreken we de aflopende contracten en de mogelijke gevolgen.

  

Evenredige spreiding over de provincie van de taakstelling en de verschillende type opvanglocaties



 

 

Vier coördinerende wethouders vanuit de 4 regio’s met de portefeuille wonen en/of inburgering Secretariaat Kabinet CdK / provincie Noord-Brabant (RO/wonen) Coördinerend wethouder uit bestuurlijk overleg 2.0 Coördinator IBT huisvesting statushouders, provincie Vertegenwoordigers vanuit de gemeenten ten aanzien van huisvesting statushouders; Gemeentelijke vertegenwoordigers vanuit de gemeenten die aansluiten bij de subregio’s van de regionale woonoverleggen. Divosa coördinatoren per regio (vijf regio’s). Secretariaat provincie Kabinet CdK / NoordBrabant (RO/wonen) Voorzitter Kabinetschef CdK COA Coördinerende gemeentesecretarissen Bevolkingszorg van de Veiligheidsregio Planoloog ruimte en wonen, provincie Communicatie CdK Secretariaat door het Kabinet CdK

Kabinet CdK

Kabinet CdK

(Crisis) noodopvang COVID-19 noodopvang

Onderstaand zijn per gremium concrete ideeën opgenomen om op te pakken of te verkennen: Overlast en draagvlak Concrete ideeën om op te pakken: •

Inzichtelijk maken feitelijke overlastgegevens en dit afzetten tegen de subjectieve veiligheidsbeleving van omwonenden. Hierbij willen wij gebruikmaken van een door het WODC opgezette enquête (tip van Ketenmarinier). Dit kan een meer objectief beeld geven hoe de overlast wordt ervaren.

•

Wij proberen omliggende gemeenten waar een AZC ligt te motiveren om de taakstelling huisvesting statushouders deels te laten overnemen van de gemeente met een AZC. Dit om gemeenten met een AZC te belonen voor de regionale taak die ze op zich nemen. De Huisvestingswet biedt de mogelijkheid tot herverdeling van de taakstelling tussen 7

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

gemeenten onderling. Sommige Brabantse gemeenten maken daar in de praktijk al gebruik van. •

Nationaal team vanuit OM en politie die meebeweegt met waar de overlast is in Nederland. Dit om te voorkomen dat regio’s moeten vragen om meer capaciteit.

Uitstroom Dit gaat over de uitstroom via woningaanbod en taakstelling gemeenten voor huisvesting statushouders. Provincie Noord-Brabant wil hierin een verbindende rol oppakken, maar dan wel met de focus op huisvesting voor alle doelgroepen. Deze opdracht kan niet los worden gezien van andere huisvestingsopgaven. Dus ook voor arbeidsmigranten1, spoedzoekers, starters, ouderen en andere inwoners die opzoek zijn naar een passende woning. Deze overlegtafel uitstroom zal een opdracht formuleren en uitdragen richting de subregio’s via de Regionale Ontwikkeldagen. Daarnaast zal deze overlegtafel bijdragen aan het netwerk tussen subregio’s en gaat oplossingen en knelpunten bundelen uit de sub-regio’s. De bestuurlijke tafel uitstroom zal de knelpunten richting de ministeries van J&V, BZK en SZW agenderen. In Brabant is de komende 10 jaar nog een behoefte aan 120.000 extra woningen, als gevolg van de veranderende demografische samenstelling van de bevolking en de instroom van buiten Brabant. Op allerlei vlakken stimuleren wij het bouwen van woningen, per jaar zo’n 12.000. Daarmee wordt ook het huidige woningtekort van 30.000 woningen de komende jaren ingelopen. Een integrale aanpak voor meerdere doelgroepen lijkt ons de enige reële mogelijkheid, omdat de ervaringen (in onze provincie) zijn dat dossiers die zich enkel richten op één specifieke doelgroep wegduikgedrag kan veroorzaken.

Naast de inzet van de provincie, verwachten wij ook inzet van het Rijk om het mogelijk te maken deze opdracht te volbrengen. Daarbij is het belangrijk om nadrukkelijk oog te hebben voor de bestaande knelpunten in de praktijk met een negatief effect op de uitstroom van statushouders. Naast het eerder genoemde structurele tekort aan betaalbare woningen op de woningmarkt is er ook sprake van opgelopen achterstanden bij de huisvesting van vergunninghouders in de afgelopen jaren. Dit komt door een tekort aan koppelingen door het COA en de stagnatie van het huisvestingproces van vergunninghouders door de invloed van Corona in combinatie met de door het Rijk aangekondigde verhoging van de taakstellingen in het komende jaar.

Concrete ideeën om op te pakken: •

Best practices delen voor verlichting of versnelling;

•

In kaart brengen waar in het proces de voortgang stokt en welke acties nodig zijn van welke organisatie om tot een oplossing daarvan te komen.

•

Wij proberen omliggende gemeenten waar een AZC ligt te motiveren om de taakstelling huisvesting statushouders deels te laten overnemen van de gemeente met een AZC. Dit om gemeenten met een AZC te belonen voor de regionale taak die ze op zich nemen. De Huisvestingswet biedt de mogelijkheid tot herverdeling van de taakstelling tussen gemeenten onderling. Sommige Brabantse gemeenten maken daar in de praktijk al gebruik van.

1

Het grootste deel van de arbeidsmigranten is op zoek naar tijdelijke huisvesting omdat ze maar beperkte tijd in ons land verblijven. Het deel dat zich permanent vestigt zoekt wel permanente huisvesting en zijn aangewezen op de reguliere woningmarkt. 8

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

Opvang Wij gaan pas op zoek naar nieuwe leads zodra de andere provincies hun opgave hebben gedaan of op ons niveau zitten qua aantal locaties en aantallen personen. Kortdurende noodopvang gerelateerd aan COVID-19 infectieziektebestrijding willen wij indien nodig agenderen bij de veiligheidsregio’s. Concrete ideeën om op te pakken: •

Opvanglocaties geschikt maken voor meerdere doelgroepen die allemaal kunnen meebewegen met de instroom, seizoensarbeid of krapte op de woningmarkt. Dit heeft dan direct ook een relatie met de andere regietafel over uitstroom.

Regie CdK Kabinet CdK zal fungeren als verbinder tussen deze overleg gremium (overlast, uitstroom en opvang) en verzorgt de terugkoppelingen aan de landelijke regietafel.

9

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

4 Regionale invulling opvangbehoefte Toekomstige opvangcapaciteit (indicatief) Uitgangspunten:

1. 2. 3. 4.

5.

Als een locatie in NL wegvalt dat wordt er een herverdeling gemaakt naar rato van het aantal inwoners per provincie over heel NL. Zo ontstaat steeds meer een evenwichtigere verdeling over het land van aantal locaties en aantal personen. Maximaal 3 locaties per politie en OM regio ivm beperkte capaciteit politie en OM. Er zou een impactanalyse aan de basis moeten liggen of een locatie wel mogelijk is qua capaciteit bij politie en OM. Omdat de meeste overlast is te verwachten bij AMV, GVL en satelliet moet dit evenredig verdeeld worden over het land en de provincie. a. Er moeten 5 GVL’s komen in NL. Dan is 1 GVL in Noord-Brabant voldoende. OM en politie Oost-Brabant a. 1 GVL b. 1 satelliet locatie c. 1 ROL OM en politie Zeeland en West-Brabant (ZWB)2 a. 2 ROL b. 1 satelliet

Budel (Cranendonk)

GVL’s en satellietlocaties 1500 (GVL)

Grave (Grave)

600 (Satelliet, AMV)

Locatie naam (gemeente)

Regionale opvanglocaties

politie en OM regio Oost-Brabant Oost-Brabant

500 (ROL)

Oost-Brabant

Gilze-Rijen (Gilze-Rijen)

1200 (ROL)

Oisterwijk (Oisterwijk)

450 (ROL, AMV)

ZWB ZWB

Overloon (Boxmeer)

300 (satelliet)

ZWB

Tilburg (Baden Powelllaan)

20 (AMV)

ZWB

Tilburg (Stationsstraat)

20 (AMV)

Locatie West-Brabant

ZWB

Totaal

2500

2450

Opgave max

2430

1860

Verschil

+ 10

+290

Regionale opvanglocaties en satellietlocaties kennen verschillende primaire doelgroepen. Op ROL’s worden primair vergunninghouders en evident kansrijke asielzoekers opgevangen (hoewel het ook mogelijk is hier andere groepen op te vangen als de omstandigheden hiertoe dwingen); op satellietlocaties worden primair de overige groepen asielzoekers opgevangen. Met het oog op de doelgroepen ligt het beheer van satellietlocaties in beginsel bij het rijk, tenzij hierover specifieke andere afspraken worden gemaakt.; qua omvang en kwaliteitsstandaard voldoen satellietlocaties aan de kaders en het gangbare programma van eisen voor opvanglocaties. Op een ROL zijn verschillende vormen van eigendom, financiering en beheer mogelijk, zolang de locaties in termen van kwaliteit voldoen aan het gangbare programma van eisen en binnen de kaders passen. Afspraken over eigendom, financiering en beheer moeten duidelijk zijn vastgelegd en er moeten afspraken zijn over de verdeling van risico’s. De regionale opvanglocaties bieden opvang en begeleiding, gericht op integratie en participatie in de Nederlandse samenleving.

2

OM en politie Zeeland-West Brabant heeft natuurlijk ook te maken met de provincie Zeeland. Afstemming hierover is nodig i.v.m. beperkte capaciteit OM en politie. 10

Provinciaal plan Noord-Brabant | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen | april 2021

Vergunninghouders starten met inburgering en evident kansrijke asielzoekers volgen taallessen, cursussen en trainingen, die aansluiting bieden op inburgering.

5 Invulling flexibele opvangvormen In Noord-Brabant zijn wij wel nieuwsgierig naar flexibele opvangsystemen die bijvoorbeeld 5 jaar geschikt zijn voor COA en daarna vijf jaar voor arbeidsmigranten of spoedzoekers. Of juist een mix van deze doelgroepen. Als COA locaties rouleren door de provincie deel je de overlast en creëer je opvang voor verschillende doelgroepen die relevant zijn: vluchtelingen, arbeidsmigranten en spoedzoekers. Wij hopen hiermee draagvlak te verbeteren.

6 Opties voor (onverwacht) hoge of lage capaciteitsbehoefte Zie hoofdstuk 5.

7 Transitie en tijdspad Onderdeel ter bespreking in de regietafel die gaat over opvang (tafel 3).

8 Overige afspraken en uitwerkingen Wij gaan pas op zoek naar nieuwe leads zodra de andere provincies hun opgave hebben gedaan of op ons niveau zitten. Dit vanuit het bestuurlijk en maatschappelijk kunnen uitleggen dat ook wij dan weer onze verantwoordelijkheid moeten nemen. Verder aandacht voor een evenredige verdeling over de provincie zodat bestrijding van overlast voor OM en politie te realiseren zijn. Zie hoofdstuk 4.

11