11c 2020-R-467 Raadsvoorstel Kaderbrief 2022 Afvalinzameling LvC en Boekel

Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel betreffende de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022. Nummer: 11c. AAN

de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 2 februari 2021

Aanleiding De Gemeenschappelijke regeling Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel biedt hierbij de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 aan. De GR stelt haar deelnemers in de gelegenheid om uiterlijk 5 maart 2021 een reactie te geven op de concept kaders. Wij stellen u voor om op basis van de ingediende kaderbrief een zienswijze in te dienen. Nadere toelichting In de kaderbrief zijn er diverse ontwikkelingen en risico’s beschreven die een financieel effect kunnen hebben, maar nog niet financieel zijn vertaald. Deze ontwikkelingen of risico’s zijn:  Visie circulaire economie met betrekking tot het wensbeeld en de ambitie om in 2030 100% afval te scheiden (vaststelling 1e kwartaal 2021 door GR);  Opstellen grondstoffenbeleidsplan;  Taakuitvoering per 1 januari 2022 door de gemeente Land van Cuijk;  Het eindigen van rechtswege van overeenkomsten, aanbesteding en afsluiten van nieuwe overeenkomsten;  Hogere verwerkingskosten en -opbrengsten door fluctuaties in hoeveelheden afval en grondstoffen;  Kunststof verpakkingsafval, metalen en drankenkartons: o Eindafrekeningen; o Marktontwikkelingen; o Kwaliteit/samenstelling kunststof en kunststof niet-verpakkingen en inzamelkosten; o Onzekerheid hoogte van de inzamelvergoeding voor kunststof verpakkingsafval; o Inzamelvergoeding drankenkartons; o Uitbreiding statiegeld.

 Afname restafval en verkooptariefzakken; Op basis van de ontwikkelingen zijn de volgende financiële effecten in de kaderbrief opgenomen. Besluit tarieven milieustraten In de kaderbrief is het effect weergegeven van het afschaffen van de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven voor A en B-hout, gips, grond, puin, harde kunststoffen. Dit effect bedraagt per saldo € 346.000. Per huishouden is dit afgerond € 7,72 per jaar. Dit effect is nog niet meegenomen in de deelnemerbijdrage van 2022 en verder. Indexering Om tot een bijdrage 2022 te komen, vindt er een indexering plaats van de kosten. Dit resulteert in een stijging van € 112.500 van de totale lasten ten opzichte van de gewijzigde programmabegroting 2021.

Z/20/723809 - D/21/986621 / RIS 2020-R-467

Pagina 1 van 5

Meerjarenperspectief In het meerjarenperspectief is rekening gehouden met constante prijzen. In de jaarschijf 2022 van de begroting 2021 was er rekening gehouden met een storting van € 250.000 in de algemene reserve. Op dit moment is niet inzichtelijk wat de gewenst hoogte van de algemene reserve is. In de kaderbrief wordt aangegeven dat er een verwachting is dat er een afname van restafval plaatsvindt en daardoor ook de verkoop van tariefzakken afneemt. Dit is in het meerjarenperspectief niet financieel vertaald. Uittreden gemeente Grave Op 17 december jl. heeft de meerderheid van de gemeenteraad van Grave besloten om uit de gemeenschappelijke regeling Land van Cuijk en Boekel te treden. In de kaderbrief is deze ontwikkeling niet benoemd. De gevolgen van dit besluit dienen nader te worden bepaald conform artikel 32 van de GR. Bevindingen College Deze kaderbrief is het moment om het beleid inclusief effecten te bepalen voor de toekomst, zodat dit kan worden meegenomen in de hierop volgende begroting. In de kaderbrief wordt aangegeven dat in het eerste kwartaal van 2021 door de GR Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel een visie in het kader van de circulaire economie wordt vastgesteld. Deze visie vormt de basis voor het aanbestedingsproces en dus ook de begroting.

Gezien het moment van vaststellen van de visie en de start van het aanbestedingsproces is de vraag nu wat de rol is van de Raad in het stellen van kaders. Er is aangegeven dat in 2021 het algemeen bestuur van de GR Afvalinzameling een besluit neemt om de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven op milieustraten per 1 januari 2022 al dan niet af te schaffen. Op 7 oktober 2020 heeft een webinar plaatsgevonden voor bestuurders en raadsleden van de deelnemers van de GR Afvalinzameling. Het thema was Circulaire Economie. Tijdens die avond is onder andere gesproken over hoe we nog meer afval kunnen scheiden en hergebruiken. Eén van de opties om verdere afvalscheiding te realiseren is het gratis kunnen aanbieden van vele afvalstromen op de milieustraten. Daarom is tijdens de webinar gesproken over het afschaffen van de poorttarieven voor A en B-hout, gips, grond, puin, harde kunststoffen. Tijdens de webinar waren vele deelnemers voor het afschaffen van de poorttarieven. Echter, toen was nog niet inzichtelijk welke kostenverschuiving dit met zich mee zou brengen. De kosten worden met de huidige systematiek gedragen door de aanbieder van het afval op de milieustraat. Met het afschaffen van de poorttarieven komen de kosten van deze afvalstromen ten laste van de GR Afvalinzameling. Dus ten laste van alle inwoners. Dit leidt tot een verhoging van de afvalstoffenheffing met € 7,72 per jaar.

Er is aangegeven dat in 2021 het algemeen bestuur van de GR Afvalinzameling een besluit neemt om de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven op milieustraten per 1 januari 2022 al dan niet af te schaffen. Een van de doelstellingen is om hoge afvalscheidingsdoelstellingen te halen en een zo laag mogelijke afvalstoffenheffing te hanteren. Dit is mogelijk door de vervuiler te laten betalen. Dit is tevens eerlijker naar de mensen die weinig afval produceren. Vanuit het college adviseren wij daarom om de huidige systematiek aan te houden. Wij geloven niet dat het afschaffen van de poorttarieven leidt tot een wezenlijk groter afvalscheidingspercentage dat de verhoging van de afvalstoffenheffing met € 7,72 per jaar rechtvaardigt. We constateren dat in deze kaderbrief alleen de effecten van de indexering en het mogelijk afschaffen van de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven voor A en B-hout, gips, grond, puin, harde kunststoffen financieel zijn vertaald.

- pag. 2/5 -

Gezien het moment van de aanbestedingen is het niet mogelijk om de resultaten hiervan mee te nemen in de begroting. Wij willen zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd over het resultaat van de aanbestedingen, zodat het financieel effect kan worden meegenomen bij het bepalen van het tarief afvalstoffenheffing. Verder willen wij het AB het volgende meegeven. Kwantificeer zowel de overige geschetste ontwikkelingen als de risico’s. Verwerk deze ontwikkelingen in de begroting. De risico’s dienen te worden meegenomen bij het bepalen van de benodigde weerstandscapaciteit. Dit is noodzakelijk om de gewenste hoogte van de Algemene Reserve te bepalen. Tenslotte verwachten wij dat het uittreden van de gemeente Grave wordt meegenomen in de begroting 2022. Doeltreffendheid/ doelmatigheid Via de GR Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel wordt op een efficiënte manier getracht de doelstelling 100% afvalscheiding in 2030 te bereiken. Rol van de gemeente Beslisser, kaderstellend. Alternatieven en afwegingen Niet van toepassing. Wettelijke basis Conform de Wet gemeenschappelijke regeling dient het dagelijks bestuur, vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden en staten van de deelnemers vast te stellen.

In het afstemmingsproces tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in Brabant-Noord is afgesproken dat de raden een zienswijze kunnen indienen. Financiën De stijging van de kosten in 2021 wordt in 2021 gedekt door de Algemene Reserve. In 2022 en meerjarig dient de verhoging inclusief de indexering te worden gedekt door het verhogen van de deelnemersbijdrage. Totaal bedraagt de verhoging van de bijdrage € 562.400. Voor de volledigheid wordt vermeld dat naar aanleiding van de aanbestedingen en het kwantificeren van de ontwikkelingen en risico’s het zeer waarschijnlijk is dat er sprake is van een verhoging van kosten en dus ook de deelnemersbijdrage. Wet arhi Deze adviesnota heeft verder geen gevolgen voor de Wet arhi. De financiële gevolgen van de gemeenschappelijke regelingen worden meegenomen in de kaderbrief ter voorbereiding voor de begroting 2022 van de nieuwe gemeente Land van Cuijk. Dit betreft de optelling van de begroting 2021 van de deelnemende gemeenten met bijbehorende kostenstijgingen. De kaderbrief zal in juli 2021 richting de Raad worden gebracht en heeft een informerende functie.

Afstemming andere projecten / derden De Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel is een gemeenschappelijke regeling van 6 gemeenten. Via diverse overleggen vindt er afstemming plaats.

- pag. 3/5 -

Duurzaamheid De ambitie van Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel is om in 2030 100% afval te scheiden. Voorlichting Op diverse manieren (bijvoorbeeld afvalkalender, gemeentepagina, gemeentewebsite) wordt de burger geïnformeerd over de afvalinzameling. Indien er in de toekomst wijzingen van beleid plaats vinden, wordt dit richting de burger gecommuniceerd. Voorstel Voorgesteld wordt: 1. kennis te nemen van de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 inclusief de daarbij horende ontwikkelingen risico’s; 2. een zienswijze in te dienen conform bijgaande conceptbrief.

Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de loco-secretaris, de burgemeester,

A.J.M. Reintjes

K.W.T. van Soest

- pag. 4/5 -

Bij het onderwerp voorstel betreffende de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 horen de volgende bijlagen: -

Z/20/723809-D/21/986626 Concept Raadsbesluit kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022; a. Z/20/723809-D/20/985470 Concept kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 14-12-2020; b. Concept zienswijze Kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022.

- pag. 5/5 -