11b 2021-R-473 Raadsvoorstel Kadernota 2022 ODBN

Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel betreffende de concept-Kadernota 2022 van de Omgevingsdienst Brabant Noord. Nummer: 11b. AAN

de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 12 januari 2021

Aanleiding De Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) biedt de ontwerp kadernota 2022 aan. Van u wordt gevraagd om op basis van de ingediende kadernota van de ODBN een zienswijze in te dienen. Nadere toelichting De Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) voert namens deelnemende gemeenten diverse taken uit. Die taken zijn de Basistaken (wettelijk verplicht) en de verzoektaken (ook een wettelijke basis, maar er is keuzevrijheid). In de Kadernota worden de belangrijkste ontwikkelingen geschetst die de ODBN verwacht voor 2022 en geeft aan welke inhoudelijke en financiële uitgangspunten zij hanteert voor de begroting 2022. De concrete uitwerking voor de gemeenten heeft vervolgens zijn weerslag in het Werkprogramma. In 2021 zullen de gemeenten binnen de nieuwe gemeente Land van Cuijk gezamenlijk optrekken en invulling geven aan het Werkprogramma 2022. Ontwikkelingen Er zijn veel ontwikkelingen die de taakuitvoering van de ODBN in 2022 raken, dit beïnvloedt ook de mate waarin met zekerheid uitgangspunten en kwantificering mogelijk is in dit stadium. Mede daardoor heeft de ODBN in haar kadernota een afzonderlijke paragraaf gewijd aan risico’s en onzekerheden; de nadere uitwerking hiervan zal plaatsvinden in de begroting 2022 en vervolgens het Werkprogramma. De belangrijkste ontwikkeling voor 2021 en 2022 is de invoering van de Omgevingswet per 1-1-2022.

De ODBN verwacht dat de Omgevingswet voor een transformatie gaat zorgen van de organisatie van de Omgevingsdienst. Concreet wordt een verschuiving verwacht van minder vergunningverlening naar meer toezicht en handhaving. De inzet van de ODBN is om de Omgevingswet binnen de huidige financiële kaders uit te voeren. 1.1

De Kadernota past in het bestaande beleid

De Kadernota is de bouwsteen voor de begroting 2022 van de ODBN. De concrete uitwerking voor de gemeenten heeft vervolgens zijn weerslag in het Werkprogramma. In 2021 zullen de gemeenten binnen de nieuwe gemeente Land van Cuijk en gemeente Grave gezamenlijk optrekken en invulling geven aan het Werkprogramma 2022 (en daarmee aan het benodigde budget voor 2022). Ontwikkelingen Er zijn veel ontwikkelingen die de taakuitvoering van de ODBN in 2022 raken, dit beïnvloedt ook de mate waarin met zekerheid uitgangspunten en kwantificering mogelijk is in dit stadium. Mede daardoor heeft de ODBN in haar kadernota een afzonderlijke paragraaf gewijd aan risico’s en onzekerheden; de nadere uitwerking hiervan zal

Z/20/722516 - D/20/984243 / RIS 2021-R-473

Pagina 1 van 4

plaatsvinden in de begroting 2022 en vervolgens in het Werkprogramma. De belangrijkste ontwikkeling voor 2021 en 2022 is de invoering van de Omgevingswet per 1-1-2022. De ODBN verwacht dat de Omgevingswet voor een transformatie gaat zorgen van de organisatie van de Omgevingsdienst. Concreet wordt een verschuiving verwacht van minder vergunningverlening naar meer toezicht en handhaving. De inzet van de ODBN is om de Omgevingswet binnen de huidige financiële kaders uit te voeren. Naast de invoering van de Omgevingswet zij de volgende ontwikkelingen te noemen (niet uitputtend):  Transitie zorgvuldige veehouderij: o.a. het uitvoeren Stoppersregeling, Saneringsregeling varkenshouderij en project Intensivering Toezicht veehouderijen;  Bodem: overdracht bodemtaken van provincie naar gemeenten. De ODBN verwacht door deze overdracht een toename in uren. De gemeenten ontvangen voor deze taken een bijdrage van het Rijk; de hoogte is nu nog niet bekend;  Zeer zorgwekkende stoffen: er loopt een project om een beeld te krijgen van de emissie van deze stoffen in de provincie. Dit beeld kan een effect hebben op de vergunningverlening in 2022;  Energie: ODBN verwacht een toename op de inzet voor energietoezicht en het leveren van een bijdrage aan de energie- en warmtetransitie;  Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB): deze wet gaat per 1-1-2022 van kracht.

Effect van deze wet is dat de bouwtaken rondom vergunningverlening en toezicht bij de gemeenten afnemen doordat deze taken bij private bedrijven komen te liggen. Het effect voor de ODBN is minimaal omdat de ODBN nu weinig bouwtaken uitvoert. Voor de gemeenten betekent dit dat de bouwleges afnemen; daar staat tegenover dat de gemeenten wel milieuleges mogen gaan heffen. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de Kadernota.

Bij nieuwe ontwikkelingen dient, zowel bij de ODBN als bij de gemeente Boxmeer/ gemeente Land van Cuijk altijd te worden bekeken of het binnen de bestaande middelen (formatie en/of budget) kan worden uitgevoerd. Doeltreffendheid/ doelmatigheid De ODBN tracht om in samenspraak met de deelnemers de taken rondom vergunningverlening, toezicht en handhaving op een efficiënte en effectieve mogelijk wijze uit te voeren. De gestelde kaders zijn er voor om dit te bereiken. Rol van de gemeente Kaderstellend. Alternatieven en afwegingen Bij een ontwikkeling die tot de basistaken wordt gerekend, heeft de gemeente de verplichting deze uit te laten voeren door de ODBN. Bij verzoektaken heeft de gemeente de vrijheid om wel of niet af te nemen door deze op te nemen in de jaarlijkse werkprogramma’s. Bij nieuwe ontwikkelingen dient, zowel bij de ODBN als bij de gemeente Boxmeer/ gemeente Land van Cuijk altijd te worden bekeken of het binnen de bestaande middelen (formatie en/of budget) kan worden uitgevoerd. Wettelijke basis Wet gemeenschappelijke regelingen/ Gemeenschappelijke regeling ODBN Financiën De kadernota is bedoeld als bouwsteen voor de ODBN begroting. Op basis van de

- pag. 2/4 -

kadernota is het niet mogelijk om de individuele bijdrage per deelnemer in kaart te brengen. De kwantificering hiervan volgt in eerste instantie met de begroting 2022 en daarna in het Werkprogramma. Aanpassing uurtarief Het voorgestelde uurtarief stijgt van € 101,21 naar € 102,74 (+ 1,5%). Dit is gelijk aan het gewogen gemiddelde van de verwachte kostenstijging in 2022 van 1,5%. Deze stijging van 1,5% zal in elk geval worden meegenomen in de Kadernota 2021 Boxmeer. Wet arhi Wet arhi is niet van toepassing. De financiële gevolgen van de gemeenschappelijke regelingen worden meegenomen in de kaderbrief ter voorbereiding voor de begroting 2022 van de nieuwe gemeente Land van Cuijk. Dit betreft de optelling van de begroting 2021 van de deelnemende gemeenten met bijbehorende kostenstijgingen. Afstemming andere projecten / derden De Omgevingsdienst Brabant Noord is een gemeenschappelijke regeling van 11 gemeenten (in 2022) en de provincie Noord-Brabant. Via diverse overleggen vindt er afstemming plaats. Duurzaamheid De missie van de ODBN is te zorgen voor een schone en veilige leefomgeving, nu en in de toekomst. Voorlichting Niet van toepassing. Voorstel Voorgesteld wordt op basis van de concept-Kadernota 2022 van de Omgevingsdienst Brabant Noord een zienswijze in te dienen.

Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de loco-secretaris, de burgemeester,

A.J.M. Reintjes

K.W.T. van Soest

- pag. 3/4 -

Bij het onderwerp voorstel betreffende de Kadernota 2022 van de Omgevingsdienst Brabant Noord horen de volgende bijlagen: a. b. c.

Z/20/722516 – D/20/984268 Concept- raadsbesluit Z/20/722516 – D/20/977843 Kadernota 2022 ODBN en aanbiedingsbrief Z/20/722516 – D/20/984262 Advies adoptiepanel Z/20/xxx – D/20/xxx Brief aan ODBN (concept) betreffende zienswijze.

- pag. 4/4 -