Raadsbijeenkomst legesverordening - Gemeente Borsele 18-10-2022

Nieuwe legesverordening (hoofdstuk 2) onder de Omgevingswet en de Wkb

Informerende raadsbijeenkomst, 18 oktober 2022

Programma 

Opening burgemeester Dijksterhuis

20:00 - 20:05



Introductie wethouder Witkam en Weststrate

20:00 - 20:10



Presentatie door Jaco van Giezen

20:10 - 20:30



Vragen en afsluiting

20:30 - 20:45

Vanavond gaat het over hoofdstuk 2 van de legesverordening (Dienstverlening en besluiten omtrent de Omgevingsvergunning) onder de wederom uitgestelde Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Aanleiding 

Veranderingen in het takenpakket, de capaciteit, de verhaalbare kosten en de omvang van de legesopbrengsten als gevolg van de stelselwijzigingen



In ieder geval rekening houden met een aantal niet-beïnvloedbare effecten  Zoals De Knip en het wegvallen van taken onder de Wkb



Deel van de effecten is wel beïnvloedbaar en afhankelijk van gemaakte keuzes  Zoals het heffen van milieuleges en toename belang voorfase vergunningverlening

→ Nieuwe legesverordening (huidige Titel 2) daarom noodzakelijk

Werkwijze 

Analyseren van de huidige situatie/ schetsen van een representatieve situatie  Analyse huidige kostendekkendheid van de legesverordening (Titel 2)  Analyse impact Wkb



Valideren analyse huidige situatie & keuzes maken in de verschillende handelingsopties



Uitwerken producten nieuwe situatie  Opbouwen nieuwe werkmodel (wordt-was tabel)  Opstellen bijbehorende tarieventabel & to-do-lijst



Oplevering

Wijzigingen onder Ow en Wkb t.a.v. de leges

 Wkb & De Knip  Belang voortraject  Milieuleges  Planologische wijzigingen

Wkb & De Knip | Belang voortraject vergunningverlening Wkb & De Knip 

Splitsing bouwtechnische en ruimtelijke toets (De Knip)



Introductie stelsel voor private kwaliteitsborging



Gemeente meer op afstand, maar ook weer niet helemaal → handhavingspreventie

Belang voortraject vergunningverlening 

Reguliere procedure standaard (8 weken)



Breder toetskader



Streven naar aanvragen van een hoger niveau

Milieuleges | Planologische wijzigingen Planologische wijzigingen 

Binnenplanse afwijking verandert



Uitgangspunt niet passend binnen een omgevingsplan is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa)



Splitsing maken tussen kleine en grote bopa’s

Milieuleges 

Opnieuw mogelijk om leges te heffen voor milieu (invoering Omgevingswet)



Gemeentelijk maatwerk versus regionale afstemming



Tot op heden veel discussie over wijze van inpassen

Structuur nieuwe legesverordening (titel 2) Inhoudsopgave nieuwe legesverordening 2022

Paragraaf 2.2

Voorfase

Paragraaf 2.3

Bouwactiviteit (splitsing tussen ruimtelijke en bouwtechnische deel)

Paragraaf 2.4

Omgevingsplanactiviteit: Buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Paragraaf 2.5

Activiteiten met betrekking tot cultureel erfgoed en werelderfgoed

Paragraaf 2.6

Milieubelastende activiteiten (Mba’s)

Paragraaf 2.7

Lozingsactiviteiten

Paragraaf 2.8

Aanlegactiviteiten

Paragraaf 2.9

Overige activiteiten

Paragraaf 2.10

Maatwerkvoorschriften

Paragraaf 2.11

Gelijkwaardigheid

Paragraaf 2.12

Overige tarieven

Paragraaf 2.13

Modaliteiten

Paragraaf 2.14

Vermindering

Paragraaf 2.15

Teruggaaf

Keuzevrijheid gebaseerd op varianten werkmodel VNG & onze eigen gegeven draai aan het werkmodel van de VNG

Uitgangspunten nieuwe legesverordening Voorgestelde uitgangspunten  Beleidsneutrale overgang nastreven  Kostendekkendheid van 100% nastreven  Effect van De Knip voor de gemeente minimaliseren  Pragmatische oplossing leges voor milieubelastende activiteiten  Toerekenbare kosten beter in beeld  Differentiatie aanbrengen in het voortraject

Voorfase  Variant 1: Vast tarief, wordt vermeerderd met een deel (percentage) van de bouwkosten  Variant 2: Vast tarief per overleg  Variant 3: Tariefstelling per uur opgenomen  Variant 4: Vast tarief, opgesplitst in informatie-overleg, intaketafel en twee verschillende omgevingstafels ONDERWERP

TARIEF

Voor een Informatie-overleg → check op de vergunning om te bepalen of deze nodig is, zo ja, welke informatie is benodigd

Gratis

Voor een Intaketafel → indicatie betreffende de wenselijkheid van het initiatief

€ 207,05

Voor een eenvoudige Omgevingstafel → indicatie/ principeverzoek betreffende de haalbaarheid van een initiatief met daarbij enkel een stedenbouwkundige beoordeling

€ 414,20

Voor een complexe Omgevingstafel → indicatie/ principeverzoek betreffende de haalbaarheid van een initiatief met daarbij een bredere beoordeling

€ 1.303,75

Wel of geen vermindering

op de verschuldigde leges wanneer aanvraag voorafgegaan is door een vooroverleg?

Activiteit bouwen – De Knip 2.3 Activiteiten met betrekking tot bouwwerken (bouwtechnische deel) → nieuw Het gaat hier om het bouwtechnische deel van de bouwactiviteit. Dus alleen gevolgklasse 2 en 3.  Variant 1: Een staffel met een vast percentage  Variant 2: Staffel op basis van vierkante meter

2.3 Activiteiten met betrekking tot bouwwerken (ruimtelijke deel) → nieuw CATEGORIE Gebruikte verhouding technische deel/ruimtelijke deel:

TECHNISCHE RUIMTELIJKE DEEL DEEL 32%

68%

 Variant 1: Vast tarief  Variant 2: Een staffel met een vast percentage  Variant 3: Staffel op basis van vierkante meter

Milieubelastende activiteiten  Op dit moment wordt milieu gedekt in de begroting  Zeer gedetailleerd opgenomen in het werkmodel door de werkgroep van de VNG  Omgevingsdiensten moeite met het voorstellen van kengetallen en passende tarieven  Veel verschillen in de huidige voorstellen / aannames van de verschillende omgevingsdiensten

Wel of geen leges heffen voor de milieubelastende activiteiten?

 Variant 1: Staffel met vast tarief, die groeit door omvang MBA  Variant 2: Staffel met vast tarief groeit door aantal MBA  Variant 3: Tariefstelling per uur

Aansluiting met de regio/ betrokken omgevingsdienst

 Variant 4: Alleen onderscheid tussen BAL-activiteit en bruidsschatsactiviteit

Vragen