Presentatie Warmteprogramma Inforaad 23-10

Opstellen programma

Warmte Oktober 2025

Agenda Tijd

Onderwerp

Uitleg

20:00 – 20:30

Wat is een warmteprogramma? - Functies en doel van een warmteprogramma - Verplichtingen rond het warmteprogramma - Gebiedsgerichte aanpak en juridisch planproces - Communicatie en verwachtingsmanagement

Context en Inhoud

20:30 – 20:45

Proces en besluitvorming

Proces

20:45 – 21:00

Vragen en discussie

Korte Inleiding Bestuurlijke context: Klimaatakkoord van Parijs Nederlands Klimaatakkoord RES Zeeland Transitievisie Warmte gemeente Borsele 2021 Samenvattend: CO2-neutrale gebouwde omgeving in 2050 Dat betekent: een aardgasvrije/luwe woningvoorraad in 2050 Aan de slag dus!

Wat doen we al in de warmtetransitie?

Wat is een warmteprogramma? ■ ■ ■ ■ ■

De functies van een warmteprogramma; Doel van het warmteprogramma; Verplichtingen rond het warmteprogramma; Gebiedsgerichte aanpak en juridisch planproces; Communicatie en verwachtingsmangement.

Functies en doel van het warmteprogramma Functies van het warmteprogramma: ■ Transitievisie Warmte vastgesteld in 2021, viel toen nog niet onder de omgevingswet; ■ Warmteprogramma verplicht programma onder de omgevingswet; ■ Start van de gebiedsgerichte/doelgroepgerichte aanpak om alternatieve warmtetechnieken aan te duiden in gebieden; ■ Duidelijkheid bij communicatie en verwachtingsmanagement richting stakeholders. (bijvoorbeeld inwoners, maar ook richting netbeheerder en woningcorporatie).

Doel van het warmteprogramma: ▪ Beschrijven van het warmtebeleid van de gemeente voor de komende 10 jaar; ▪ Bieden van een realistisch tijdspad waarin wijken van het aardgas afgaan.

Verplichtingen rond het warmteprogramma Drie belangrijke wetten rondom het warmteprogramma (NPLW): 1. Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw). Met de Wgiw wordt het warmteprogramma als verplicht programma in de Omgevingswet opgenomen. Dit betekent dat iedere gemeente een warmteprogramma moet vaststellen. 2. Besluit gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Bgiw). Het bijbehorende Bgiw stelt eisen aan de vaststellings en actualiseringstermijn en de inhoud van het warmteprogramma. 3. Omgevingswet. De Omgevingswet stelt eisen aan ieder programma, dus ook aan het warmteprogramma. Deze vereisten zijn voornamelijk procedureel van aard. Voortvloeiend uit deze wetten zijn een aantal zaken relevant: Actualisatietermijn: a) Het warmteprogramma moet vóór 31 december 2026 vastgesteld worden door het college van Burgemeester en Wethouders; b) Het warmteprogramma wordt iedere 5 jaar geactualiseerd. Inhoudelijke vereisten: vooruitblik en terugblik (evaluatie)

Procedurele vereisten: a) Het warmteprogramma wordt vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders; b) Aantonen participatie; c) Een warmteprogramma is in sommige gevallen plan-mer-(beoordelings)plichtig.

Gebiedsgerichte aanpak en juridisch planproces Gebiedsgerichte aanpak: in het warmteprogramma kijken we samen met bewoners, ondernemers en andere stakeholders welke warmtebron het beste alternatief is voor aardgas. De keuze voor het alternatief wordt vervolgens verder uitgewerkt in een wijkuitvoeringsplan. Met de nieuwe wetgeving bestaat er de mogelijkheid om via een juridisch planproces regels op te nemen in het omgevingsplan, maar dit is niet verplicht. Het wetsvoorstel voor de Wgiw geeft de gemeente de mogelijkheid om een aanwijsbevoegdheid te gebruiken. Dit betekent dat de gemeente in het omgevingsplan aan kan geven dat er op een bepaald moment niet lange gebruik mag worden gemaakt van aardgas en dat het transport van aardgas wordt beëindigd. De motivatie en de wijziging van het omgevingsplan moet aan een aantal eisen voldoen, o.a.: ▪ Haalbaarheid van de gekozen warmteoplossing; ▪ Betaalbaarheid van de gekozen warmteoplossing. In het op te stellen warmteprogramma zijn wij voorlopig niet voornemens de aanwijsbevoegdheid op te nemen.

Communicatie en verwachtingsmanagement Het warmteprogramma heeft als doel om helderheid te bieden aan inwoners, ondernemers en andere stakeholders over de gekozen warmteoplossing. Die helderheid kan geboden worden door gebieden onder te verdelen in vier groepen: ▪ Gebieden waar de komende 10 jaar voor een collectieve aanpak voor een warmtenet gekozen wordt; ▪ Gebieden waar de komende 10 jaar een collectieve aanpak voor individuele volledig elektrische warmtepompen wordt ontwikkeld; ▪ Gebieden waar de komende 10 jaar een collectieve aanpak voor individuele hybride warmtepompen wordt ontwikkeld; ▪ Gebieden waar de gemeente de komende 10 jaar geen collectieve aanpak voorziet. In de communicatie en participatie is het belangrijk om deze helderheid te bieden, zodat inwoners en ondernemers geen verloren kosten maken.

•

•

Proces op basis van Zeeuwse samenwerking. Focus niet alleen op warmtetransitie, maar ook op isolatie

Bouwstenen voor het warmteprogramma: 1. Start: ambities, opsteller, leeswijzer. 2. Beschrijving huidige situatie: evaluatie TVW 2021, risico’s en knelpunten. 3. Stappen naar aardgasvrije gemeente: maatregelen in gebouwen, warmteoplossing, bronnen. 4. Afstemming en totstandkoming: participatie (dorpsraden, ondernemers, werkgroepen) en stakeholders (netbeheerder, woningcorporatie) 5. Uitgangspunten en basiscriteria: fasering van wijken, afwegingscriteria 6. Projectorganisatie: stuurgroep, projectgroep en klankbordgroep Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd gezag voor het vaststellen van het warmteprogramma, maar we houden u schriftelijk op de hoogte over de voortgang van het opstellen van het warmteprogramma.

Vragen?