Presentatie inforaad omgevingsvisie 15 juli 2021

Naar een omgevingsvisie voor Borsele Bijpraatmoment gemeenteraad 15 juli 2021

Programma •

Introductie

•

Toelichting •

Aanpak/proces omgevingsvisie

•

Relatie met Toekomstvisie

•

Stand van zaken

•

Aanpak en eerste bevindingen beleidsanalyse

•

Bevindingen interviews en enquête

•

Consultatie gemeenteraad

•

•

Vragen?

•

Juiste koers?

•

Aandachtpunten?

Vervolg en sluiting

Doel omgevingsvisietraject Borsele De omgevingsvisie is straks dé visie waarin al het beleid van de gemeente Borsele op het gebied van de fysieke leefomgeving samenkomt. De leefomgeving komt centraal te staan en de visie wordt op integrale en uitnodigende wijze vormgegeven, in samenhang met onder andere het sociale domein.

Wat is een omgevingsvisie niet? Géén blauwdruk van de toekomstige inrichting/ ontwikkeling Géén gedetailleerde beschrijving van wat wel/niet mag Niet juridisch bindend voor inwoners/bedrijven (-> Omgevingsplan) Géén concreet uitvoeringsdocument (-> thematische of gebiedsgerichte programma’s).

Wat is een omgevingsvisie wel? Strategische visie voor de lange termijn Visie voor de gehele fysieke leefomgeving Eén visie per gemeente voor het hele grondgebied Verplicht voor gemeente Bindend voor gemeente Opgesteld in samenspraak met samenleving

Het eindproduct

Bijpraat Moment 15 juli

Vaststelling omgevingsvisie

Keuzesessie april

Praatstuk 14 okt.

Praatstuk 14 okt.

Try-out

Raadsessies

Relatie met Toekomstvisie Toekomstvisie: - Traject t/m december 2021 - Toekomstperspectief (scope) - Ruimtelijk - Sociaal - Bestuurlijk(e) samenwerking - Inspiratiedocument voor verkiezingen Omgevingsvisie: - Fysieke leefomgeving (scope) - Vast te stellen door nieuwe gemeenteraad - Basis voor programma’s en omgevingsplan

“Zwaluwstaarten” / interactie: • Beleidsinventarisatie vanuit OV • Gesprekken/dialoog met adviesraden en dorpsraden vanuit TV • “overpakken” TV naar OV vanaf januari m.b.t. onderdelen fysieke leefomgeving

Stand van zaken - Enquête bewonerspanel afgerond - Interviews stakeholders: - 19 interviews afgenomen - Dorps-/adviesraden vanuit TV-traject (dialoogtafels) - Beleidsinventarisatie/ analyse in uitvoering

Beleid in beeld De winkel blijft open tijdens de verbouwing… -

-

-

Selectie relevant beleid voor fysieke leefomgeving Ruim 50 beleidsstukken Verificatie-interviews medewerkers Analyseren en filteren: - Visie-programma-plan - actualiteit - Lacunes - Tegenstrijdigheden - Deelgebieden Nadenken/bepalen structuur/kapstok voor lopende en toekomstige beleidsontwikkelingen Input inwonerspanel: enquête Input belangenorganisaties: interviews

(Beleids)analyse: Onze aanpak

1. Beleidsambities

2. Kernwaarden dorp, gemeente, regio

3. Staat van de fysieke leefomgeving

4. “Exogene” trend/transities

5. Participatie en interviews

Confrontatie tussen wens en werkelijkheid Keuzes maken!

Integraal omgevingsbeleid Meer dan de som der delen

Onze aanpak: beleidsdoelen

1. Welke strategische ambities volgen er uit de vigerende beleidsstukken? 2. Wordt er gemonitord op het behalen van deze ambities? Zo ja, wat blijkt uit deze monitoring?

Thema’s • Agrarische sector • Infrastructuur en mobiliteit • Milieu • Energie en circulariteit • Recreatie en toerisme • Gezondheid • Wonen en voorzieningen • Werk en ondernemen • Groene omgeving • Bodem, water en ondergrond

Onze aanpak: Wens, werkelijkheid en opgave

Beleidsinventarisatie: de aanpak • Thematische insteek • Per thema beoordeeld welke beleidsstukken relevant zijn. • In tekst uitgewerkt en in schema samengevat

Eerste bevindingen beleidsdoelen • Beleid in sterke mate gericht op behoud en versterking van de bestaande Borselse kernkwaliteiten (een gezond leefklimaat, sterke agrarische sector, relatief goed openbaar vervoer in de kernen, etc.) • Beperkt beleid gericht op ontwikkeling van nieuw programma. • Wel beleidsmatige aandacht voor nieuwe uitdagingen (energietransitie, landbouwtransitie, klimaatadaptatie) • Op basis van aangeleverde beleidsstukken hebben we nog geen goed beeld van de monitoring van de beleidsdoelen.

Eerste bevindingen beleidsdoelen Agrarische sector: analyse • Geen specifiek beleid voor verduurzaming van agrarische sector. Duurzaamheidsvisie komt in de buurt, maar ook duurzaamheidsvisie bevat geen grote principiële keuzes. • Ambities versnipperd in verschillende stukken opgenomen • Beleid gericht op faciliteren. Geen eigen actieve sturing (door regelgeving of stimulering)

Eerste bevindingen beleidsdoelen Infrastructuur en mobiliteit: analyse • Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan bevat goede basis voor infrastructureel beleid, maar dateert uit 2014. Een herijking / update is logisch. • Geen grote ontwikkelopgaves. Opgave gericht op behoud van bestaande kwaliteiten.

Milieubeleid: analyse • Geen uitdrukkelijk gemeentelijk beleid in aanvulling op (inter)nationale wetgeving. • Beleid gericht op behoud van de bestaande kwaliteiten • Geen grote milieuknelpunten in de gemeente (toetsen in LOF)

Eerste bevindingen beleidsdoelen Energie en circulariteit: analyse • Goed, recent beleid op energie en circulariteit. • Kan relatief beleidsarm meegenomen worden richting Omgevingsvisie. • Jaarlijkse monitoring uitvoeringsprogramma nog betrekken in analyse.

Eerste bevindingen beleidsdoelen Recreatie en toerisme: analyse • Recent beleid op toerisme en recreatie. Goede basis voor Omgevingsvisie.

Gezondheid: analyse • Beleidsnota sociaal domein is actueel en voorzien van speerpunten met concrete acties. • Biedt goede basis voor gezondheidsbeleid in Omgevingsvisie. • Geen concreet zicht op monitoringsgegevens.

Eerste bevindingen beleidsdoelen Wonen en voorzieningen: analyse • Sectoraal woonbeleid (gemeentelijke woonvisie) is weliswaar gedateerd maar biedt nog steeds een goede basis voor het gemeentelijk woonbeleid. • Het instrumentarium is faciliterend en gericht op behoud van de kwaliteit van de huidige voorraad (zowel woningen als voorzieningen). Er zijn geen (grootschalige) ontwikkelingen voorzien in de dorpen. • Afgelopen jaren veel geïnvesteerd in verduurzaming van de woningvoorraad

• Geen monitoringsgegevens voorhanden

Eerste bevindingen beleidsdoelen Werk en ondernemen: analyse • Beleid in sterke mate gericht op behoud van werkgelegenheid en behoud van leefkwaliteit van de dorpen (voorkomen en beperken milieuhinder). • Houding van gemeente ook hier faciliterend. • Goede basis voor Omgevingsvisie. • Geen zicht op monitoringsgegevens van beleid.

Eerste bevindingen beleidsdoelen Groene Omgeving: analyse • Beleid staat verdeeld over verschillende beleidsstukken. Algemene lijn is ambitieus. In ons beeld ontbreekt nog: • Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit uit 2016 • Actueel landschapsbeleid (Het landschapsbeleidsplan dateert uit 1995) • Beleid gericht op behoud van de hoge landschappelijke en natuurwaarden. Vraag is of hier geen meer actieve rol van de gemeente benodigd is om het verschil te maken. De opgaven zijn groot.

Eerste bevindingen beleidsdoelen Bodem, water en ondergrond: analyse • Voor stedelijk water en (milieu hygiënische) bodemkwaliteit heeft de gemeente het beleid op orde. • Voor klimaatadaptatie in Zeeuws verband Zeeuwse klimaatadaptatiestrategie opgesteld (wordt binnenkort vastgesteld) • Er is tot op heden weinig beleidsmatige aandacht voor enkele grote opgaven van de toekomst zoals zoetwatervoorziening, bodemverdichting; wel uitvoeringsgerichte plannen. • Verder zijn de onderwerpen klimaatadaptatie en biodiversiteit opgenomen in het groenstructuurplan.

Bevindingen interviews en enquête Interviews:

Enquête inwonerspanel:

• 19 stakeholders gesproken

• 27 mei t/m 10 juni

• Vragen gericht op:

• Respons 62% (285 pers.)

• Toekomstige (maatschappelijke) opgaven en uitdagingen • Beleid en opvattingen • Raakvlakken, conflicten, koppelkansen andere beleidsthema’s • Rol, samenwerking en eigen bijdrage • Aandachtpunten

• Vragen gericht op: • • • • •

Kwaliteiten van Borsele (trots) en verbeterpunten Duurzaamheid en klimaat Wonen in Borsele Leefbaarheid Milieu en economie

• Open, gesloten vragen dilemma’s en stellingen

Bevindingen interviews (hoofdlijnen)

Bevindingen interviews (hoofdlijnen)

Bevindingen enquête (of hoofdlijnen) Kwaliteiten van Borsele (trots): •

Rust en ruimte

•

Natuur/groen/landschap.

•

Mooie dorpen/dorpse leven/saamhorigheid

Verbeterpunten om de leefomgeving van Borsele nog mooier, beter of gezonder te maken: •

Oplossen problemen met verkeer/verkeersveiligheid, bijvoorbeeld geluidsoverlast, te snel rijden, onveilige kruisingen, te weinig fietspaden.

•

Een supermarkt erbij

•

Meer natuur/groen

•

Meer woningen/meer starterswoningen

Bevindingen enquête (of hoofdlijnen) Duurzaamheid en klimaat

Bevindingen enquête (of hoofdlijnen) Wonen in Borsele

Dilemma 1: Groeien of niet?

Dilemma 2: Nieuwbouw binnen dorpsgrenzen of landelijk gebied?

Bevindingen enquête (of hoofdlijnen) Wonen in Borsele

Dilemma 3: Huisvesting arbeidsmigranten?

Bevindingen enquête (of hoofdlijnen) Leefbaarheid

Bevindingen enquête (of hoofdlijnen) Milieu en economie

Balans tussen economie en gezonde leefomgeving

Toekomst bedrijventerreinen

Vragen? Juiste koers? Aandachtspunten?

Consultatie

Vervolg IJkmomenten:

• 15 juli:

Bijpraatmoment met gemeenteraad

• 14 oktober:

Informerende raad: ‘praatstuk’

• Jan. 2022:

Publieksbijeenkomsten Verkiezingen (mrt)

• April 2022*:

Bijpraatmoment nieuwe gemeenteraad

• Mei/juni 2022*: Keuzesessie gemeenteraad Opstellen omgevingsvisie

• Augustus 2022:

Try-out gemeenteraad Tervisielegging

• December 2022: Vaststelling omgevingsvisie

* Onder voorbehoud goedkeuring raadspresidium

Naar een omgevingsvisie voor Borsele Bijpraatmoment gemeenteraad 15 juli 2021