9. Voorstel realisatie van parkeerterrein aan de Schoolstraat in 's-Gravenpolder

Zaaknummer:

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

9 1 april 2021 Wethouder Witkam

Onderwerp

Voorstel tot het ter beschikking stellen van een krediet ter hoogte van € 258.000,- voor de realisatie van een parkeerterrein aan de Schoolstraat in ’s-Gravenpolder waarvan een bedrag van € 86.000,- door Beveland Wonen wordt ingebracht

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om in te stemmen met het ter beschikking stellen van een krediet ter hoogte van € 258.000,- voor de realisatie van een parkeerterrein aan de Schoolstraat in ’sGravenpolder waarvan een bedrag van € 86.000,- door Beveland Wonen wordt ingebracht. Dit in het kader van de transformatieopgave van de woningcorporatie. AANLEIDING EN DOEL In de periode 2019 - 2022 heeft/gaat woningcorporatie Beveland Wonen (voorheen R&B Wonen) op diverse locaties binnen onze gemeente verouderde woningen vervangen door nieuwbouw, de zogenaamde transformatieopgave. Op enkele locaties bood en biedt dit de kans om de parkeersituatie te verbeteren en de hoge parkeerdruk in de omgeving op te lossen c.q. te verbeteren. Zo ook aan de Schoolstraat in ’s-Gravenpolder. Aan de Schoolstraat worden in totaal 26 woningen gesloopt en 24 duurzame, levensloopbestendige woningen (Pluswoningen) teruggebouwd. Om de nieuwbouw aan de noordzijde van de Schoolstraat (17 woningen) en de realisatie van het parkeerterrein planologisch-juridisch mogelijk te maken, wordt momenteel een bestemmingsplanprocedure gevoerd. In de loop van dit jaar wordt dit bestemmingsplan ter vaststelling aan u voorgelegd. ARGUMENTEN Aan de Schoolstraat staat relatief veel aaneengesloten woningbouw. Deze bebouwing is vanaf de jaren ’50 tot stand gekomen.

De afgelopen decennia is het autobezit onder huishoudens toegenomen en daarmee de vraag naar parkeerruimte. Daarbij komt nog dat ook de ’s-Gravenstraat, die grenst aan het plangebied en waar sprake is van een sterke functiemenging, een gebrek aan parkeerplaatsen kent. Dit brengt een verhoogde verkeersdruk met zich mee in de omliggende woongebieden. Het team Leefomgeving Pagina 1 van 5

ontvangt hierdoor geregeld meldingen van parkeeroverlast. Door de diepte van de woningbouwkavels van Beveland Wonen te beperken én de gronden van de gemeentelijke volkstuin te benutten ontstaat ruimte voor de realisatie van een parkeerterrein achter de nieuwbouw. Dit terrein biedt ruimte voor 31 parkeerplaatsen. Het beoogde inrichtingsplan voor het parkeerterrein vormt een bijlage bij dit voorstel (tekening d.d. 3 maart 2021). Onze gemeente verkeert momenteel in financieel zwaar weer waardoor het qua timing wellicht ongelukkig is om dit voorstel aan u voor te leggen. Echter, het momentum is nu daar om een knelpunt binnen onze gemeente op een goede manier aan te pakken. Beveland Wonen is thans bereid en in staat om (financieel) bij te dragen aan de gewenste ontwikkeling. Met de woningcorporatie is overeengekomen dat zij de voor het parkeerterrein benodigde grond voor € 1 de massa aan de gemeente overdraagt. Daarnaast draagt Beveland Wonen € 86.000,- bij aan de realisatiekosten van het parkeerterrein (= een derde van het totaalbedrag). Daardoor hoeft de gemeente het in dit voorstel gevraagde kredietbedrag niet in zijn geheel zelf op te brengen. Onder het kopje “Financiën” gaan wij hierop verder in.

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Met de realisatie van extra parkeergelegenheid wordt de parkeersituatie in de Schoolstraat en directe omgeving verbeterd en wordt de parkeeroverlast verminderd. FINANCIËN

RAADSVOORSTEL

Geraamde kosten project Schoolstraat Wij vragen u om voor de realisatie van het parkeerterrein een krediet van € 258.000,- ter beschikking te stellen. Dit bedrag is opgebouwd uit de volgende onderdelen: Kosten bestemmingsplanprocedure en contractvorming Opstellen bestemmingsplan door stedenbouwkundig bureau Planologische leges Bijdrage waterbergingsfonds Notaris- en kadasterkosten Realisatiekosten parkeerterrein Kosten bodemonderzoek en -sanering gedeelte volkstuin

€ 13.250,€ 2.300,- (*) € 4.800,- (*) € 5.400,- (*) € 750,- (*) € 226.000,- (**) € 18.750,-

(*) Dit is de helft van de totale kosten. Beveland Wonen draagt eveneens 50% hieraan bij. (**) Beveland Wonen neemt hiervan een deel (€ 86.000,-) voor haar rekening.

Vanwege het gezamenlijk belang dat Beveland Wonen en de gemeente hebben bij de realisatie van dit project is afgesproken de kosten die gepaard gaan met de bestemmingsplanprocedure en de contractvorming te delen. Zoals eerder vermeld, brengt Beveland Wonen de voor de realisatie van het parkeerterrein benodigde grond in voor € 1 de massa. Oorspronkelijk waren de kosten voor de aanleg van het parkeerterrein grofweg geraamd op € 150.000,- en zouden deze gelijkmatig worden verdeeld over de gemeente en Beveland Pagina 2 van 5

Wonen. De nieuw opgestelde (verfijnde) kostenraming komt echter aanzienlijk hoger uit, te weten op € 226.000,-. De meerkosten hebben van doen met de geschatte acceptatiekosten van de af te voeren grond ( € 34.000,-, waarbij wordt uitgegaan van het slechtste scenario), aanpassingen ten behoeve van klimaatadaptatie (€ 13.000,-) én kosten voor brandgangen/achterpaden, openbare verlichting en (groene) afscheidingen rondom het parkeerterrein (gezamenlijk € 27.500,-). Deze waren in de oorspronkelijke kostenraming nog niet meegenomen. Beveland Wonen heeft/had voor de periode 2019 – 2022 voor Borsele een bedrag van € 400.000,- beschikbaar om in te zetten voor projecten die de fysieke leefomgeving in de nabijheid van corporatiewoningen verbeteren (het zogenaamde Kernenfonds). Op basis van de oorspronkelijke kostenraming heeft Beveland Wonen een bedrag van € 75.000,- uit dit fonds gereserveerd om bij te dragen aan de realisatie van het parkeerterrein aan de Schoolstraat. Omdat vrijwel het gehele bedrag uit het Kernenfonds is uitgegeven dan wel is gereserveerd voor diverse projecten is het niet mogelijk dat de woningcorporatie de helft van de nieuw geraamde kosten voor haar rekening neemt. Naast de gereserveerde € 75.000,brengt Beveland Wonen nog € 11.000,- extra in voor de aanleg van het terrein.

Laatstgenoemd bedrag is beschikbaar, omdat de kosten van enkele reeds uitgevoerde projecten lager zijn uitgevallen dan geraamd.

RAADSVOORSTEL

Achter de bebouwing aan de Schoolstraat bevindt zich een volkstuin die in eigendom is van de gemeente. Om voldoende ruimte te hebben voor de realisatie van een parkeerterrein zijn deze gronden nodig. Uit een verkennend bodemonderzoek blijkt dat ter plaatse een vervuiling aanwezig die verwijderd moet worden. De kosten voor het onderzoek en de bodemsanering zijn geraamd op € 18.750,-. Terzijde wordt opgemerkt dat ook op de gronden van Beveland Wonen saneringswerkzaamheden moeten plaatsvinden. Deze kosten zijn voor rekening van de woningcorporatie en niet in het kredietbedrag meegenomen. Beveland Wonen draagt de voor het parkeerterrein benodigde gronden ‘schoon’ over aan de gemeente. Dekking kosten Wij stellen voor om het kredietbedrag als volgt te dekken: • Algemene middelen: € 75.000,-. In de Kadernota 2020 – 2023 is dit investeringsbedrag reeds opgenomen (pagina 19, onder het kopje “Aanleg parkeerplaatsen in relatie met transformatieopgave R&B Wonen”, onderdeel van het bedrag dat staat voor “Parkeerterreinen 2022”). • Inzet middelen vanuit de Reserve Kwaliteit Openbare Ruimte (KOR): € 97.000,-. Bestedingsdoelen van de KOR zijn onder meer ‘verbetering van de infrastructuur’ en ‘dorpsvernieuwing’. Het thans voorliggende project past uitstekend binnen deze doelen.

Na onttrekking van genoemd bedrag blijven er nog voldoende middelen in de KOR beschikbaar om in te zetten voor andere projecten. • Bijdrage Beveland Wonen vanuit hun Kernenfonds: € 86.000,-.

Pagina 3 van 5

Kapitaallast Het investeringsbedrag van de gemeente komt voor dit project in totaal op € 172.000,-. De kapitaallast over een periode van 20 jaar bedraagt daarmee € 10.500,-, waarvan € 4.850,structureel wordt gedekt vanuit de KOR. Op de stelpost “Parkeerterreinen 2022” zoals opgenomen in de Kadernota 2020 – 2023 zal structureel een beroep worden gedaan voor een bedrag van € 5.650,-. Deze post is toereikend. Preventief toezicht provincie Aangezien we onder preventief toezicht staan van de provincie wordt, als uw raad met ons voorstel instemt, uw besluit ter goedkeuring voorgelegd aan de provincie Zeeland.

RAADSVOORSTEL

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Vervangende nieuwbouw van de woningen van Beveland Wonen aan de zuidzijde de Schoolstraat staat vanaf het tweede kwartaal van dit jaar gepland. De sloop en nieuwbouw van de woningen aan de noordzijde volgt vanaf begin 2022. De aanleg van het parkeerterrein kan dan begin derde kwartaal 2022 aanvangen. Er vindt veelvuldig overleg plaats tussen de gemeente, woningbouwcorporatie, bouwer en nutsbedrijven om de werkzaamheden die rondom de Schoolstraat moeten worden uitgevoerd zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen en daarmee de doorlooptijd (en eventuele overlast voor de omgeving) zo beperkt mogelijk te houden. COMMUNICATIE Het voorontwerp bestemmingsplan, dat de planologisch-juridische basis gaat vormen voor de aanleg van het parkeerterrein, is in de inspraak geweest. Van aanwonenden aan de ’sGravenstraat zijn inspraakreacties ontvangen en met hen is ook een persoonlijk gesprek gevoerd. De plannen voor (de inrichting van) het parkeerterrein zijn daarbij toegelicht en positief ontvangen. Diegenen die direct aan het parkeerterrein grenzen kunnen een directe toegang vanaf hun perceel naar het parkeerterrein realiseren. Het ontwerp van het bestemmingsplan wordt binnenkort ter visie gelegd. Een ieder krijgt dan nog de gelegenheid om een zienswijze met betrekking tot het plan in te dienen.

Met alle ‘directe buren van het parkeerterrein’ gaat nog overleg plaatsvinden over bijvoorbeeld erfafscheidingen en andere praktische zaken. Daarnaast wordt, als de coronamaatregelen het toelaten, te zijner tijd een inloopavond voor de omwonenden van de Schoolstraat georganiseerd. Het ontwerp van het parkeerterrein en de herinrichting van de straat zijn daarbij onderwerp van gesprek. Begin mei starten de nutsbedrijven met het verleggen van kabels en leidingen in de Schoolstraat. Kort hiervoor zal, namens alle bij de uitvoering betrokken partijen, een brief uitgaan naar de omwonenden om hen te informeren over de werkzaamheden die de komende anderhalf jaar in de omgeving gepland staan. In de brief staan ook contactgegevens vermeld zodat men weet tot wie men zich met vragen en/of klachten over de werkzaamheden kan wenden.

Pagina 4 van 5

BESLUIT De gemeenteraad besluit in te stemmen met het ter beschikking stellen van een krediet ter hoogte van € 258.000,- voor de realisatie van een parkeerterrein aan de Schoolstraat in ’sGravenpolder waarvan een bedrag van € 86.000,- door Beveland Wonen wordt ingebracht. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.550642 Inrichtingsplan parkeerterrein Schoolstraat d.d. 3 maart 2021

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 5 van 5