9. Voorstel duurzaamheidsreserve voor een (pre-)soortenmanagement plan

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

9 23 mei 2024 Wethouder Witkam

Onderwerp

Krediet beschikbaar stellen uit de duurzaamheidsreserve voor het ‘soortenmanagementplan’

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 60.000 ten laste van de Reserve Duurzaamheid voor een (pre-)soortenmanagementplan in het kader van het Nationaal Isolatie Programma (NIP). AANLEIDING EN DOEL In de vergadering van het college op 22 april 2024 is een besluit genomen ten behoeve van de uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma (NIP). Het NIP is bedoeld om vóór 2030 onder andere 1,5 miljoen koopwoningen te isoleren onder regie van gemeenten. Het isoleren van woningen is ook belangrijk om de energiekosten betaalbaar te houden. Het levert ook een bijdrage aan de verlaging van het gasverbruik en daarmee de CO₂-uitstoot. Daarbij is het isoleren van de spouwmuur de meest toegepaste, laagdrempelige en effectieve wijze van isoleren. Bij het isoleren van woningen moeten eigenaren en isolatiebedrijven rekening houden met de mogelijke aanwezigheid van vleermuizen en andere beschermde diersoorten. Dit is geregeld in de Omgevingswet. Een ecologisch onderzoek zal een individuele woningbezitter enkele duizenden euro’s kosten. Het is niet waarschijnlijk dat een individuele woningbezitter bereid is dit te betalen. ARGUMENTEN Als gemeente kunnen we daarin een rol spelen door een zogeheten soortenmanagementplan (SMP) op te stellen. Hierdoor is individueel ecologisch onderzoek per woning niet meer nodig.

Op basis hiervan en onder bepaalde voorwaarden kan de provincie Zeeland - als bevoegd gezag - een gebiedsgerichte omgevingsvergunning verlenen. Voor een SMP laten we als gemeente ons hele bebouwde gebied onderzoeken op de aanwezigheid van beschermde diersoorten. Op basis daarvan voorzien we in beschermende en compenserende maatregelen, zoals het plaatsen van broedkasten. Het opstellen van een SMP vergt investeringen in tijd en geld. De doorlooptijd om een SMP op te stellen en een gebiedsgerichte omgevingsvergunning aan te vragen bij de provincie, is 1 tot 2 jaar. Dat Pagina 1 van 4

heeft te maken met het ecologisch onderzoek dat jaarrond moet plaatsvinden. Het voordeel van deze aanpak is dat maar eenmaal een omgevingsvergunning hoeft te worden aangevraagd voor de hele gemeente. Daardoor liggen de onderzoekslasten niet bij de gebouweigenaren. Door onze woningvoorraad te verduurzamen, door middel van isolatie, dragen we bij aan het actiepunt Duurzaamheid-B’ zoals opgenomen het uitvoeringsprogramma 'Schakelen met raad en daad'. Het NIP is één van de bouwstenen voor de op te stellen Regionale Energie Strategie (RES) Zeeland 2.0. Hierover hebben we uw raad geïnformeerd op 20 maart 2024. Gezien de lange doorlooptijd om te komen tot een SMP en de urgentie om gebouwen te isoleren, is een tussenoplossing bedacht: het pre-soortenmanagementplan (pre-SMP). Tijdens het onderzoek naar een SMP gebruiken we zodoende een pre-SMP. In de bijlage hebben we een voorbeeld van de provincie Utrecht opgenomen: een visueel stappenplan om te komen tot een SMP. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES We plaatsen ongeveer 50 verblijfsplaatsen voor dieren. Dat gebeurt veelal op gemeentelijk vastgoed. Zodoende vinden er tijdelijke werkzaamheden plaats in de fysieke leefomgeving.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Pre-soortenmanagementplan Om een pre-SMP uit te kunnen voeren, is de aanbesteding van het daadwerkelijke SMP een belangrijke voorwaarde. Het pre-SMP moeten we als Borsele zelf financieren. Hiervoor hebben wij drie offertes aangevraagd. Uit deze drie offertes blijkt dat de maximale kosten voor een pre-SMP ongeveer € 60.000 bedragen. Dit kunnen we niet dekken uit de reguliere budgetten. Soortenmanagementplan We gaan met alle Zeeuwse gemeenten een Europese aanbesteding uitzetten voor het SMP. De kosten van het SMP zijn begroot op € 296.250 voor Borsele. In december 2023 heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) een specifieke uitkering beschikbaar gesteld aan de provincie Zeeland voor het opstellen van een SMP. Voor onze gemeente gaat het om een bedrag van € 138.193. Landelijk moet nog besluitvorming plaatsvinden over de tweede tranche van de financiering: we verwachten deze in de loop van 2024. Als dat wederom een bedrag van € 138.193 betreft, zou daarmee het grootste gedeelte van de € 158.057 gedekt kunnen worden. De hoogte van de tweede tranche is echter nog niet zeker. Mogelijk komen we in de toekomst nog naar uw raad om een aanvullend krediet beschikbaar te stellen voor het opstellen van de SMP.

Pagina 2 van 4

Dekking We stellen u voor om € 60.000 te onttrekken aan de Reserve Duurzaamheid voor het opstellen van een pre-SMP. De Reserve Duurzaamheid is in november 2023 gevormd door het opheffen van de reserve riolering en de vrijval van een deel van de IBP-middelen. Daardoor bedraagt de Reserve Duurzaamheid nu € 1.113.000. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Om te voldoen aan de voorwaarde van het pre-SMP gaan we verschillende kasten ophangen in onze gemeente om (beschermde) diersoorten een tijdelijke verblijfsplaats te garanderen. De Zeeuwse gemeenten hebben besloten om – in samenspraak met de provincie Zeeland samen te werken bij het opstellen van zowel het SMP als het pre-SMP. De aanbesteding is opgedeeld in vier percelen verdeeld over Zeeland. Vanwege de omvang van de opdracht gaat het om een Europese aanbesteding. De gemeente Vlissingen zet de aanbesteding uit namens alle Zeeuwse gemeenten. De opdrachtbevestiging gebeurt door de centrumgemeente Goes.

RAADSVOORSTEL

PARTICIPATIE We informeren onze inwoners via de werkgroepen ‘Duurzaamheid’ en de dorpsraden. We betrekken onze inwoners bij de locatiebepalingen: als zij zelf locaties hebben die voldoen aan de gestelde eisen, werken wij hieraan mee. COMMUNICATIE Samen met ons team Communicatie en de communicatieadviseur van het ‘Zeeuws Isolatie Programma’-team werken we aan een brochure over de uitvoering van het NIP. De uitvoering van het NIP gebeurt in drie tranches in 2024. Bij iedere tranche, bestaande uit de verzending van ongeveer 1000 brieven, wordt bovenstaande communicatie methodiek gebruikt. Waarin inwoners, als de locatie met aanvulling van de behoeftes van onze inwoners is bepaald, geïnformeerd worden over de verblijfplaatsen die opgehangen worden in de verschillende kernen van onze gemeente. We werken hierin samen met een werknemer van gebouwenbeheer om geschikte locaties aan te wijzen op gemeentelijk vastgoed. BESLUIT De raad besluit in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 60.000 ten laste van de Reserve Duurzaamheid voor een pre-soortenmanagementplan in het kader van het Nationaal Isolatie Programma (NIP). TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D24.646488 Stappenplan van pre-SMP en SMP Pagina 3 van 4

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4