9. Voorstel Afstemmings en Handhavingsverordening

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z21.019812

*Z01E7EC1744*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

9 13 januari 2022 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. De Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele 2019 in te trekken. 2. De Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele 2022 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL U hebt als gemeenteraad in de afstemmingsverordening regels vastgelegd over de verlaging van de uitkering bij het niet-nakomen van verplichtingen. Dit is op grond van artikel 8, eerste lid onderdeel a en d van de Participatiewet en artikel 35 van de IOAW en IOAZ. Tevens hebt u op grond van artikel 8b van de Participatiewet regels opgesteld over het voorkomen van misbruik van regelingen. Er zijn drie redenen om een nieuwe Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ (hierna: de afstemmingsverordening) vast te stellen, te weten: A. De inwerkingtreding van het nieuwe artikel 56a Participatiewet per 1 januari 2022 in verband met de Wet inburgering 2021. B. De aanpassing in artikel 12 voor een gedraging waarbij geen benadelingsbedrag kan worden vastgesteld. C. De aanpassing in artikel 15 vanwege de samenloop van een gedraging. IOAW is de afkorting van de (Wet) inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers. IOAZ is de afkorting van de (Wet) inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

Pagina 1 van 3

ARGUMENTEN ad A. In verband met de invoering van de Wet inburgering 2021 per 1 januari 2022, treedt het nieuwe artikel 56a Participatiewet per 1 januari 2022 in werking. Dit brengt met zich mee dat bij het niet meewerken aan het verplichte ‘ontzorgen’, het college de bijstandsuitkering moet verlagen op grond van artikel 18 Participatiewet en de afstemmingsverordening. Dit is in de aangepaste verordening geregeld in artikel 7. Ad B. In artikel 12 van de afstemmingsverordening 2019 was nog geen verlaging opgenomen voor een gedraging waarbij geen benadelingsbedrag kan worden vastgesteld. Deze situatie kan bijvoorbeeld voorkomen als iemand een erfenis verwerpt. Een benadelingsbedrag is in dat geval niet vast te stellen. Artikel 12 is hierop aangepast. Ad C. In artikel 15 van de afstemmingsverordening 2019 was niet vastgelegd dat de keuze gemaakt wordt om de uitkering te verlagen bij de samenloop van een gedraging waarbij op grond van artikel 18 of 18b Participatiewet een verlaging en op grond van de Wet inburgering 2021 een boete opgelegd zou kunnen worden. Bij een verlaging van de uitkering heeft de inburgeringsplichtige de mogelijkheid een beroep te doen op de inkeerbepaling. Hierbij kan het college op verzoek van belanghebbende de verlaging herzien zodra uit de houding en gedragingen van belanghebbende is gebleken dat hij de verplichtingen nakomt. Artikel 15 is hierop aangepast.

RAADSVOORSTEL

In de bijgevoegde concept-afstemmingsverordening 2022 hebben we de toegevoegde tekst in rood weergegeven. De toevoegingen in de afstemmingsverordening zijn gebaseerd op de modelverordening van de kennisbank Schulinck en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Uiteraard moet in alle gevallen de verwijtbaarheid worden vastgesteld, bijvoorbeeld door het horen van een belanghebbende, en kan er worden afgestemd of worden afgezien van een verlaging. Colleges zijn bevoegd om in individuele gevallen te besluiten de maatregel op een lager niveau, voor een kortere duur of zelfs op nul vast te stellen. Indien een belanghebbende door het opleggen van een maatregel in grote problemen komt, wordt er ook wel voor gekozen de maatregel uit te spreiden over een aantal maanden. Voor wat betreft het terugbetalen van schulden: deze moeten in principe zo snel mogelijk worden terugbetaald of verrekend met de uitkering. In de terugvorderingsbeschikking staat echter wel de mogelijkheid om contact op te nemen met de afdeling debiteuren om een terugbetalingsregeling te treffen. FINANCIËN Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan deze wijziging. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Het conceptvoorstel is ter advies voorgelegd aan de Cliëntenraad Bevelands Belang Werk en Pagina 2 van 3

Inkomen (hierna: cliëntenraad). De aanpassingen van de verordening zijn van een positief advies voorzien door de cliëntenraad. Het advies van de cliëntenraad hebben we als bijlage toegevoegd. Het voorstel voor het vaststellen van de afstemmingsverordening 2022 wordt voorgelegd aan de raden van de vijf Bevelandse gemeenten. De uitvoering van de afstemmingsverordening hebt u overgedragen aan de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Bevelanden. COMMUNICATIE Na de vaststelling door uw raad zullen we het besluit publiceren en communiceren via de gebruikelijke communicatiekanalen. BESLUIT De raad besluit: 1. De Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele 2019 in te trekken. 2. De Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele 2022 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.579928 Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele 2019 D21.580038 Advies Cliëntenraad Bevelands Belang Werk en Inkomen D21.580039 Concept-Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Borsele 2022

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis,

burgemeester

J.M. Jansen,

secretaris

Pagina 3 van 3