9.2 Bijlagen bij memo evaluatie Delegatiebesluit, Adviesrecht en Participatieplicht

**

Onderwerp:

Evaluatie 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Borsele 2022' en ideeënuitwisseling inzake (on)gewenste uitbreiding van (agrarische) bedrijven in kwetsbare gebieden

Plaats:

Gemeentehuis Borsele, kamer 107

Datum:

29 januari 2025

Aanvang:

19:30

Aanwezigen:

Raadswerkgroep Omgevingswet: C. Weststrate, N. Kampstra, A. van de Ree, M.C. van Hekken, L.P. Stroosnijder, G.A. Gunter Wethouder RO: K. Weststrate Ambtelijke ondersteuning: J.A.M. Koolen, F. de Groot

Afwezigen:

R.W. Boekholt

Steller:

F. de Groot

Status:

Concept

VERSLAG

Op woensdag 29 februari is de raadswerkgroep Omgevingswet bijeen gekomen om bovengenoemd onderwerp te evalueren. Door wethouder Weststrate wordt eerst een korte presentatie gegeven over de inhoud van de memo welke eerder is toegezonden aan de raadswerkgroep. Waar extra bij werd stilgestaan was dat de Vereniging Nederlandse Cultuurlandschap (VNC) eind 2024 het landschap rondom Nisse tot het nieuwste Icoonlandschap van Nederland heeft uitgeroepen, de status van deze aanwijzing, hoe (de begrenzing van) dit icoonlandschap Nisse zich verhoudt tot het deelgebied ‘De Poel en Heggengebied Nisse’ én de casus bedrijfsverplaatsing bouwblok fruitteeltbedrijf Zuidweg 22 ’s-Heer Abtskerke naar perceel Drieweg (ong.) Nisse. De verbeelding die daarbij werd gebuikt werd door de raadswerkgroep als zeer verhelderend ervaren. In het gesprek dat na de presentatie volgt, wordt gediscussieerd of het delegatiebesluit en/of het ruimtelijke beleid bijstelling behoeven of niet.

Zijn de beoordelingscriteria delegatiebevoegdheid voor het nieuwvestigen van een grondgebonden agrarisch bedrijf helder en compleet? Is de gehanteerde indeling van de deelgebieden correct of is er juist aanleiding om de indeling aan te passen (bijvoorbeeld de begrenzing van het deelgebied ‘de Poel en Heggengebied Nisse’ vergroten)? Moet de nieuwvestiging (waaronder ook verplaatsing van een agrarisch bouwblok) van een grondgebonden agrarisch bedrijf een bevoegdheid van het college blijven of moet dit geschrapt worden uit het omgevingsplan? Schrappen betekent dat nieuwvesting niet meer mogelijk is. Dit is ongewenst. De algemene slotconclusie van het gesprek/de evaluatie is dat het ‘Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Borsele 2022’ en het ruimtelijk beleid momenteel niet hoeven te

worden aangepast. Het bleek dat de aanleiding om het Delegatiebesluit een jaar eerder te evalueren één bepaalde casus is geweest welke momenteel voor veel beroering zorgt in de omgeving. De casus is echter gebaseerd op bestendig gemeentelijk beleid. Dit betekent overigens niet dat dit niet op gezette tijden beschouwd moet worden. Maar deze beschouwing moet dan plaatsvinden in de cycli van beleidsontwikkeling – beleidsdoorwerking – uitvoering – terugkoppeling zoals beoogd onder de Omgevingswet. Los van het onderwerp van de avond wordt door de raadswerkgroep uitgesproken dat we als gemeente alert moeten zijn en blijven op diverse grootschalige ontwikkelingen die op de gemeente afkomen. Dit kan namelijk consequenties hebben voor ons gebied.

VERSLAG

Ook is gevraagd om bij alle delegatieplannen die het college vanaf 2018 heeft vastgesteld onder de Wro aan te geven in welk deelgebied dit plan valt; kleinschalige polders, grootschalige polders of de Poel en Heggengebied Nisse. Dit document zal aansluitend aan dit verslag worden toegevoegd. De PowerPoint presentatie zal separaat toegestuurd worden aan de raadswerkgroep.

Deelgebieden: De Poel en Heggengebied Nisse

1

Kleinschalige polders Grootschalige polders

2 3

Delegatieplannen die het college vanaf 2018 heeft vastgesteld onder de Wro Wijzigingen van ‘Agrarisch grondgebonden bedrijf’, ‘Agrarisch intensieve veehouderij’ of ‘bedrijf t/m cat. 2’ naar ‘Wonen’: Notenboomdijk 3 Nisse (datum collegebesluit: 14/08/2018) 1 Noordweg 1 's-Heer Abtskerke (datum collegebesluit: 19/02/2019) 1 Vleugelhofweg 1 ’s Heerenhoek (datum collegebesluit: 19/02/2019) 3 Kaneelpolderdijk 4 Kwadendamme (datum collegebesluit: 9/04/2019) 2 Vlaandertsedijk 6 Heinkenszand (datum collegebesluit: 21/12/2021) 2 Oostketelaarweg 3 Lewedorp (datum collegebesluit: 21/12/2021) 3 Wolphaartsweg 9 Borssele (datum collegebesluit: 8/12/2020) 3 Dekkersweg 6 Lewedorp (datum collegebesluit: 28/7/2020) 3 Hollestelleweg 9 Ovezande (datum collegebesluit: 27/10/2020) 2 Provincialeweg 8A ’s-Gravenpolder (datum collegebesluit: 1/2/2022) 2 Lange Noordweg 3 ’s-Heerenhoek (datum collegebesluit: 20/8/2022) 3 Postweg 11 Lewedorp (datum collegebesluit: 1/11/2022) 3 Oude Zandweg 9-9A Lewedorp (datum collegebesluit: 15/11/2022) 3 Schansstraat 12 Baarland (datum collegebesluit: 30/5/2023) 2 Stooflaan 15 ’s-Heerenhoek (datum collegebesluit: 11/4/2023) 3 Oud Ovezandseweg 1 Ovezande (datum collegebesluit: 16/1/2024) 2 Lange Zuidweg 6 Borssele (datum collegebesluit: 16/1/2024) 3 Suggestievlak/bouwblok wordt gesaneerd en bedrijfsbebouwing of kassen worden gesloopt -> Toevoegen van een woning in het

buitengebied d.m.v. een bouwtitel op de locaties: Vlaandertsedijk ong. Heinkenszand (datum collegebesluit: 19/2/2019) 2 Nieuweweg 50 Baarland (datum collegebesluit: 9/4/2019) 2 Zuidweg 20A Nisse (datum collegebesluit: 27/2/2024) 2

VERSLAG

De bouw van een bedrijfswoning bij de functie agrarisch bedrijf of manege: Oude Zanddijk 2A Heinkenszand (datum collegebesluit: 11/8/2020) Zwinweg 17 Ellewoutsdijk (datum collegebesluit: 9/11/2021)

2 2

het gebruik te wijzigen ten behoeve van 'Bedrijf tot en met categorie 2' op een locatie waar de bestaande functie 'Agrarisch bedrijf' is of wordt beëindigd: Hoofdstraat 4 Ovezande (datum collegebesluit: 25/8/2020) 2 Zeedijk 4 Borssele (datum collegebesluit: 28/3/2023) 3

Omgevingsplannen en Bopa’s/Opa’s op basis van dit delegatiebesluit (vanaf 1 januari 2024 tot heden) Omgevingsplannen en Bopa’s/Opa’s die in 2024 zijn vastgesteld/vergund: Suggestievlak/bouwblok wordt gesaneerd en bedrijfsbebouwing of kassen worden gesloopt -> Toevoegen van een woning in het buitengebied d.m.v. een bouwtitel Oostketelaarweg 1 / Maalweg ong. Lewedorp (bouwtitel komt van Oostketelaarweg 3) (Bopa) 3 Omgevingsplannen en Bopa’s/Opa’s in voorbereiding die naar verwachting in 2025 worden vastgesteld/vergund: Wijzigen van ‘Agrarisch grondgebonden bedrijf’ naar ‘Wonen’ Schoondijksedijk 21 Driewegen (Bopa) Ovezandseweg 1 Oudelande (Bopa)

2 2

Toevoegen van een woning in een beeldbepalend pand Sluisweg 1a Nieuwdorp (Opa)

3

VERSLAG

Nieuwvestiging grondgebonden agrarisch bedrijf + vervallen agrarisch bouwvlak/omzetten naar Wonen Drieweg ong. Nisse + Zuidweg 22 ’s Heer Abtskerke (Wijziging omgevingsplan) 2