8. Voorstel vaststellen Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2023

Zaaknummer: Z23.031852

Raadsvoorstel

*Z02E00A3055*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

8 7 december 2023 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021 in te trekken. 2. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2024 vast te stellen. AANLEIDING EN DOEL Op 16 september 2021 heeft de raad de Algemene plaatselijke verordening (APV) gemeente Borsele 2021 vastgesteld. Die is op 1 oktober 2021 in werking getreden. Per 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Vanwege de komst van de Omgevingswet veranderen regels en is het nodig om de APV te herzien. De huidige herziening kent drie aanleidingen: a) Vanwege de Omgevingswet vervallen of wijzigen ook andere wetten en regels. Daardoor moeten ook verwijzingen daarnaar in verordeningen zoals de APV worden aangepast. De APV moet zogezegd ‘Omgevingswet-bestendig’ worden gemaakt om toepasbaar te blijven. b) Op 2 maart 2023 heeft u de ‘Verordening fysieke leefomgeving gemeente Borsele’ vastgesteld. Hierin zijn de bepalingen uit de APV die zien op de fysieke leefomgeving opgenomen. De ‘Verordening fysieke leefomgeving’ treedt per 1 januari 2024 in werking. Dit heeft tot gevolg dat de uit de APV overgenomen bepalingen per 1 januari 2024 uit de APV moeten zijn verwijderd. Dat is met deze aanpassing gedaan. c) Op 7 november 2023 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een aantal wijzigingen van de APV voorgesteld, die in de APV van Borsele worden opgenomen.

ARGUMENTEN Door veranderingen in landelijke regelgeving moet ook de APV van tijd tot tijd worden bijgewerkt. Ditmaal is de inwerkingtreding van de Omgevingswet aanleiding om de APV te herzien. Adviesbureau Juust - dat ons eerder heeft bijgestaan in het opstellen van de Verordening fysieke leefomgeving - heeft de huidige APV doorgenomen en aan de hand van de laatste model APV van de VNG geactualiseerd. Vervolgens is het voorstel van Juust Pagina 1 van 3

ambtelijk doorgenomen en waar nodig zijn wijzigingen en aanvullingen in het voorstel aangebracht. De voorliggende APV 2024 is afgestemd op de Verordening fysieke leefomgeving, zodat dubbellingen van artikelen niet voorkomen. Daarnaast zijn alle verwijzingen naar andere regelgeving in overeenstemming gebracht met de Omgevingswet. Daardoor is de APV 2024 goed bruikbaar vanaf 1 januari 2024. De artikelnummers van de vervallen artikelen zijn niet weggehaald. Hierdoor hoeft de nummering van de APV-artikelen niet te worden aangepast. Daarnaast is daarmee inzichtelijk welke artikelen zijn overgegaan naar de Verordening fysieke leefomgeving; namelijk de vervallen artikelen.

RAADSVOORSTEL

Naast de aangepaste verwijzingen en enkele redactionele verbeteringen is een aantal artikelen aan de APV toegevoegd: - Een artikel over het verwijderen van fietsen (5:12) en een artikel over het verwijderen van auto’s zonder kenteken/APK/verzekering (5:4a). Het college heeft daarmee nu een grondslag om handhavend tegen dergelijke voertuigen op te treden. - Artikel 2:50a over een messenverbod om aantasting van de openbare orde preventief te voorkomen en de veiligheid te bevorderen. Zie hiervoor ook de bijlagen bij dit voorstel: de brief van de VNG van 7 november 2023 en de ‘was-wordt’-tabel. - Artikelen 2:80 en 2:81 die de burgemeester de mogelijkheid geven om in het kader van de bestrijding van ondermijning panden te sluiten en vergunning verplicht te stellen voor bepaalde activiteiten. Zie hiervoor ook de bijlagen bij dit voorstel: de brief van de VNG van 7 november 2023 en de ‘was-wordt’-tabel. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Het vaststellen van wijzigingen van de APV is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 149 Gemeentewet. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift dat niet openstaat voor bezwaar en beroep. De herziene APV geeft een nieuwe juridische basis voor het handelen op de diverse beleidsonderdelen.

Met deze wijzigingen voldoen de bepalingen van de nieuwe APV aan de actuele wet- en regelgeving en jurisprudentie die van toepassing is en worden risico's op onuitvoerbare bepalingen in de APV geminimaliseerd. FINANCIËN Niet van toepassing. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd en op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt. PARTICIPATIE Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

COMMUNICATIE De APV zal op de voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. Tevens wordt er - indien gewenst - een persbericht gepubliceerd waarbij een aantal belangrijke wijzigingen wordt behandeld. BESLUIT De raad besluit om: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021 in te trekken. 2. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2024 vast te stellen. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.634245 Concept Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2024 D23.636086 VNG-Ledenbrief 07-11-23 D23.636085 ‘Was-wordt’-overzicht herziening Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 3 van 3