8. Voorstel instemmen Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borsele

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z23.027552

*Z0283243F7E*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

8 2 maart 2023 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borsele 2023

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor 1. In te stemmen met de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borsele. 2. In te stemmen met de toelichting op de Wmo-verordening. 3. In te stemmen met de inwerkingtreding van de Wmo-verordening op 1 april 2023. 4. De huidige Wmo-verordening in te trekken per 1 april 2023. 5. De Wmo-verordening te publiceren.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Naar aanleiding van de met gemeenten afgesproken besparingsmaatregelen voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (hierna Wmo) is er in de zomer van 2021 in alle vijf de GRgemeenten een wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. Daarin was de inkomens- en vermogenstoets ‘Hulp bij het Huishouden’ de meest opvallende wijziging. Naar aanleiding van diverse (landelijke en lokale) politieke en juridische ontwikkelingen rondom het betrekken van inkomen en vermogen binnen de Wmo is gebleken dat dit niet expliciet in de verordening mag worden opgenomen. In maart 2022 is in Bevelands verband de uitvoeringsafspraak gemaakt dat de inkomens- en vermogenstoets niet meer wordt toegepast. Onze verordening was hier echter nog niet op aangepast, in afwachting van een proefproces. Nu besloten is niet verder te procederen en omdat er naast dit onderwerp nog een aantal onderdelen wijziging behoeft, is in gezamenlijk overleg tussen de gemeenten en GR de Bevelanden besloten een nieuwe verordening maatschappelijke ondersteuning op te stellen en ter besluitvorming aan te bieden.

Pagina 1 van 4

ARGUMENTEN Om de volgende redenen passen we de huidige verordening aan:

RAADSVOORSTEL

1. De inkomens- en vermogenstoets ‘Hulp bij het Huishouden’ is verwijderd (zie inleiding), omdat dit vanwege jurisprudentie niet mogelijk is. 2. De bepalingen ten aanzien van ‘kortdurende Hulp bij het Huishouden’ en ‘particuliere hulp’ (artikel 7 lid 14a en b nieuwe verordening) zijn naar aanleiding van relevante jurisprudentie opnieuw geformuleerd, omdat de huidige formulering niet aansluit bij de huidige regelgeving. 3. Zoekgebied bij het opleggen van het primaat verhuizen is voor alle gemeenten aangepast en gesteld op de gemeentegrenzen van de vijf GR-gemeenten, omdat er geen draagvlak is binnen de gemeenteraden voor een gebied dat verder reikt dan deze grens. 4. Er is een artikel financiële tegemoetkomingen toegevoegd (artikel 11 nieuwe verordening), omdat bij bepaalde maatwerkvoorzieningen slechts een tegemoetkoming in de kosten wordt verstrekt. Een deel van deze kosten wordt namelijk als algemeen gebruikelijk gezien. Het verstrekken van een persoonsgebonden budget (PGB) suggereert dat een kostendekkende vergoeding wordt verstrekt. 5. De vrijstelling van de eigen bijdrage is gewijzigd van ’18- tot en met 22-jarigen’ naar ‘0tot en met 22-jarigen’ (artikel 12 lid 5 onderdeel b nieuwe verordening). Systeemtechnisch is het namelijk niet mogelijk een kind aan te melden bij het Centraal Administratiekantoor (CAK) voor het innen van de eigen bijdrage.

De Wmo-adviesraden hebben ingestemd met de voorgestelde wijzigingen met uitzondering van artikel 7 lid 7b; het zoekgebied bij het primaat verhuizing. Zij stellen voor het zoek- en verhuisgebied te veranderen in: ‘bij voorkeur in eigen kern en in ieder geval binnen de eigen gemeente’. Wij adviseren echter deze suggestie van de adviesraden niet over te nemen, omdat dit de verhuismogelijkheden ernstig beperkt. In de praktijk wordt daarnaast ook rekening gehouden met de individuele omstandigheden van een klant, zodat in voorkomende gevallen kan worden afgeweken of afgezien van het opleggen van het primaat. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De wijzigingen zoals beschreven bij de aanleiding en het doel van dit voorstel zijn dusdanig dat het vraagt om het vaststellen van een nieuwe Wmo-verordening en het intrekken van de oude verordening. Daarmee voldoen we aan de verplichtingen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Er wordt gestreefd naar een eenduidige verordening voor de vijf Bevelandse gemeenten. Individuele besluiten van de vijf Bevelandse gemeenten kunnen ertoe leiden dat er geen eenduidige verordening geldt.

Pagina 2 van 4

FINANCIËN Nu gebleken is dat inkomen en vermogen niet expliciet als afwijzingsgrond kunnen dienen, kan het aantal indicaties ‘Hulp bij het Huishouden’ toenemen. Klantmanagers bespreken eigen kracht en (financiële) zelfredzaamheid nog wel met de burger maar kunnen dit niet afdwingen. De wijziging van het zoekgebied bij het primaat verhuizen heeft naar verwachting weinig impact op de financiën omdat in de praktijk blijkt dat de meeste cliënten verhuizen binnen de gemeentegrenzen. Door het verruimen van de leeftijd bij vrijstelling van de eigen bijdrage bij jongeren verwachten wij slechts zeer geringe gevolgen. Het gaat alleen om woningaanpassingen voor een kind met een alleenstaande ouder. In de bijlage hebben we een financiële toelichting opgenomen met een nadere uitleg over dit onderwerp. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De betrokken klantmanagers WIZ worden over de uitvoering van de wijzigingen geïnformeerd. COMMUNICATIE De verordening publiceren we op de gebruikelijke wijze. Aanvullende communicatie voor inwoners voeren we uit in overleg met de communicatiemedewerkers van de Bevelandse gemeenten en GR de Bevelanden WIZ.

RAADSVOORSTEL

BESLUIT De raad besluit: 1. In te stemmen met de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borsele. 2. In te stemmen met de toelichting op de Wmo-verordening. 3. In te stemmen met de inwerkingtreding van de Wmo-verordening op 1 april 2023. 4. De huidige Wmo-verordening in te trekken per 1 april 2023. 5. De Wmo-verordening te publiceren. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Niet van toepassing

Pagina 3 van 4

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.615269 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borsele D23.615267 Was-wordt-versie verordening maatschappelijke ondersteuning D23.615268 Verslag bijeenkomst Wmo-raden 8-12-2022 D23.615266 Financiële toelichting

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4