8. Voorstel instemmen financiering uitvoering Externe veiligheidstaken RUD Zeeland

Zaaknummer: Z21.018908

Raadsvoorstel

*Z01D1BE9D86*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

8 4 november 2021 Wethouder Witkam

Onderwerp

4e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 RUD Zeeland: financiering Externe Veiligheid (EV)

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. Dit voorstel betreft de begrotingen 2021 en 2022 van de RUD Zeeland. Een voorstel van vergelijkbare strekking met betrekking tot de begroting van de VRZ kunt u binnenkort verwachten.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL 1. Wij stellen u voor om in te stemmen met de 4e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 RUD Zeeland. 2. Wij stellen u voor een instemmende zienswijze in te dienen bij de directie van RUD Zeeland. AANLEIDING EN DOEL Sinds 2004 verstrekt het Rijk subsidie om de kwaliteit van de uitvoering van Externe Veiligheid-taken (EV-taken) te stimuleren. De subsidie was in aanvang (na de vuurwerkramp in Enschede) bedoeld om een impuls te geven aan het vakgebied externe veiligheid, en daarmee de veiligheid van de bevolking. In de praktijk is deze subsidie ook ingezet om de uitvoering van EV-taken financieel te dekken. Dit is op zich legitiem, daar door het uitvoeren van EV-taken, EV-taken ook worden gestimuleerd. Hierdoor is de afgelopen jaren bij de omgevingsdiensten expertise opgebouwd op het gebied van externe veiligheid om gemeenten en provincies te ondersteunen bij de uitvoering van (wettelijke) taken op het gebied van externe veiligheid. Vanaf 1 januari 2021 keert het Rijk de bijdrage uit via het provinciefonds en het gemeentefonds. Deze bijdrage is bestemd voor zowel de inzet van RUD Zeeland en VRZ. Maar tegelijkertijd is het subsidiebedrag gekort. Omdat vanaf 1 januari 2021 de RUD de subsidie niet meer rechtstreeks via Provincie Zeeland ontvangt, moet de RUD vanaf dat moment de uitvoering van de EV-taken in rekening brengen bij de deelnemers.

Ditzelfde geldt voor de VRZ, die het subsidiebedrag voor 2021 rechtstreeks via de Provincie Zuid Holland ontving. De provincie informeerde de gemeenten hierover middels haar brief van 15 september 2020. (bijlage D20.503674) Pagina 1 van 4

De provincie geeft de deelnemers in overweging, gelet op het belang van het thema externe veiligheid voor gemeenten en inwoners, om de betreffende gelden vanaf 2021 ter beschikking te stellen aan de RUD Zeeland en de VRZ, en op die manier gebruik te blijven maken van de expertise van deze uitvoeringsdiensten. ARGUMENTEN De VNG heeft benadrukt dat, nu gemeenten van 2021 tot 2024 vanuit het Rijk een gedeelte van de financiën voor externe veiligheid direct in het gemeentefonds ontvangen, de gemeente verantwoordelijk is en blijft voor vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering rondom ruimtelijke ordening. De omgevingsdienst en veiligheidsregio hebben de taak om de gemeente te adviseren over de lokale externe veiligheid. Dit kunnen ze alleen blijven doen als deze taak wordt bekostigd met de uitkering uit het gemeentefonds. De VNG adviseert gemeenten daarover afspraken te maken met de eigen omgevingsdienst en veiligheidsregio. Het betreft de volgende taken - Advisering m.b.t. EV voor vergunningverlening/toezicht en handhaving/ruimtelijke ordening - Beleid(svorming)/ondersteunen landelijke ontwikkelingen/ Interne afstemming/verantwoording - Overige wettelijk verplichte taken (b.v. buisleidingen/routeringen) - Beheer Risicokaart (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES N.v.t.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Het Rijk hanteert een verdeelsleutel om de bijdrage voor het provincie-/ gemeentefonds per deelnemer te bepalen. Op basis van deze verdeelsleutel wordt voorgesteld de totaal door RUD Zeeland en VRZ geraamde inzet van Externe Veiligheid over de deelnemers te verdelen. Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Noord-Beveland Middelburg Reimerswaal Schouwen-Duiveland Sluis Terneuzen Tholen

Te ontvangen bijdrage van het Rijk in het gemeentefonds 8.000 9.000 5.000 4.000 1.000 6.000 11.000 6.000 4.000 25.000 3.000

Bedrag dat de RUD vraagt

Bedrag dat de VRZ vraagt

15.400 17.600 8.800 8.800 2.200 11.000 22.000 11.000 8.800 48.400 6.600

8.216 9.243 5.135 4.108 1.027 6.162 11.297 6.162 4.108 25.675 3.081

Pagina 2 van 4

Verschil -15.616 -17.843 -8.935 -8.908 -2.227 -11.162 -22.297 -11.162 -8.908 -49.075 -6.681

Veere Vlissingen Provincie Zeeland

2.000 12.000 16.000

4.400 24.200 30.800

2.054 12.324 0

-4.454 -24.524 -14.800

Totaal

112.000

220.000

98.592

-206.592

Uitvoering van de taak kost voor de RUD 220.000 euro per jaar. Dit bedrag is structureel vanaf 2021. Voor Borsele betreft het een bedrag van 15.400 euro. Dit zijn 116 uren. De tarieven zijn gebaseerd op P*Q en de tarievenlijst 2021. De 4e begrotingswijziging Externe Veiligheid 2021 en 1e wijziging begroting 2022 leidt tot de volgende aanpassingen in de deelnemersbijdrage voor de begroting 2021 en begroting 2022. Het bedrag komt ten laste van Kostenplaats 8766000 Regionale samenwerking milieu. Kostensoort 4424120 Gem. regelingen/ Verbonden partijen. Begroting 2022

Begroting 2021 Deelnemer Borsele

Begroting na 3e 4e wijziging: Begroting na wijziging EV 4e wijziging 576.702 15.400 592.102

2022 584.000 Gemeentefonds 8.000 592.000

2023 2024 589.500 595.000 8.000 8.000 597.500 603.000

2025 600.000 8.000 608.000

599.500

601.500

607.000

612.000

7.500

4.000

4.000

4.000

tekort

RAADSVOORSTEL

Primaire Begroting Begroting Begroting Begroting begroting 1e wijziging 2022 na 1e 2023 na 1e 2024 na 1e 2025 na 1e 2022 2022 wijziging wijziging wijziging wijziging 584.000 15.500 599.500 601.400 606.800 612.200

De jaarlijkse 8.000 euro wordt verrekend met het extra gevraagde bedrag. Het tekort komt ten laste van het saldo van de meerjarenbegroting 2022-2025. Overigens in de zienswijze aangeven dat het geen automatisme is dat de gemeente bij gewijzigde bekostiging van taken door het Rijk de negatieve financiële gevolgen voor haar rekening blijft nemen. Hier ligt ook een taak bij de RUD Zeeland om te bezien of men binnen de eigen begroting tot oplossingen kan komen. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE 15 september 2021 10 november 2021 11 november 2021 15 november 2021

: start zienswijzeprocedure (verzending begrotingswijziging) : einde zienswijzeprocedure : nazending stukken DB : DB inclusief zienswijzen Pagina 3 van 4

25 november 2021 : deelnemersoverleg 6 december2021 : AB inclusief zienswijzen Na instemming door het Algemeen Bestuur RUD wordt de door RUD Zeeland gevraagde bijdrage voor EV-taken toegevoegd aan het Jaarplan 2021. COMMUNICATIE N.v.t. BESLUIT 1. In te stemmen met de 4e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 RUD Zeeland. 2. Er wordt een instemmende zienswijze ingediend bij de directie van RUD Zeeland. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Over dit advies ligt/liggen het/de volgende stuk(ken) ter inzage: zie bijlagen.

RAADSVOORSTEL

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.573941 brief RUD ontwerpbegroting 2022 D21.573942 voorstel AB RUD over financiering EV D21.573943 bijlage RUD/VRZ bij voorstel AB financiering EV D21.573944 advies begeleidingscommissie RUD D20.503674 brief provincie uitvoering EV en borging ervan vanaf 2021 D21.573976 Concept Instemmende zienswijzebrief

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 4 van 4