8. Voorstel in te stemmen met de uitbreiding van TOP The Onion Group in 's-Gravenpolder

Zaaknummer:

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

8 5 juni 2025 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Voorstel om in te stemmen met de uitbreiding van het bedrijfsterrein aan de Baarlandsezandweg 5 in ‘sGravenpolder

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om - volgens de overeengekomen voorwaarden - in te stemmen met de uitbreiding van het bedrijfsterrein van TOP The Onion Group aan de Baarlandsezandweg 5 in ’s-Gravenpolder.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL TOP The Onion Group (hierna: TOP) heeft de wens uitgesproken het bedrijfsterrein in ’sGravenpolder uit te breiden. De wens tot uitbreiding komt voort uit de overname door TOP van drie bedrijven uit de regionale uiensector: Stroosnijder, Mosselman en Steketee. TOP wenst de activiteiten van deze bedrijven op het bedrijfsterrein in ’s-Gravenpolder te huisvesten en ook ruimte te bieden aan autonome groei. TOP is bereid een aanzienlijke investering te doen in de ruimtelijke kwaliteit rond het bedrijventerrein en in de omgeving van ‘s-Gravenpolder. De uitbreiding leidt onder andere tot een verlaging van de milieucategorie aan de dorpszijde, een royale landschappelijke inpassing van de bedrijfsuitbreiding en aanzienlijke investeringen in natuur. Op 20 juni 2022 hebben we u over dit plan geïnformeerd. Destijds was dit een plan op hoofdlijnen waarvoor het haalbaarheidsonderzoek nog volledig moest worden doorlopen. De locatie waarop de uitbreiding is gepland betreft geen kant-en-klare bouwkavel maar een herontwikkelingslocatie waaraan de provincie Zeeland de aanduiding ‘natuurontwikkelingsgebied’ heeft toegekend. De bedrijfsuitbreiding moet voldoen aan provinciaal beleid (Omgevingsverordening Zeeland) en mag geen nadelige effecten hebben op het aangrenzende gebied van de Zwaakse Weel.

Ook moet een ander gelijkwaardig gebied worden aangewezen waarnaar de aanduiding ‘natuurontwikkelingsgebied’ kan worden verplaatst. Pagina 1 van 5

Samen met de provincie Zeeland hebben we randvoorwaarden opgesteld waarmee TOP bij de bedrijfsuitbreiding rekening moet houden. De afgelopen jaren hebben we hierover uitgebreid overleg gevoerd met de provincie Zeeland, TOP en de Vereniging tot Behoud van Natuurmonumenten in Nederland (hierna: Natuurmonumenten). TOP heeft Natuurmonumenten gekozen als partij die de natuurcompensatie realiseert. Inmiddels is het haalbaarheidsonderzoek volledig doorlopen en afgerond. We staan op het punt een overeenkomst te sluiten met TOP om de gemaakte afspraken vast te leggen. ARGUMENTEN TOP heeft een inrichtingsplan voor de bedrijfsuitbreiding laten opstellen (zie impressie in bijlage 1). Dit plan is tot stand gekomen onder begeleiding van een zogeheten ‘kwaliteitsteam’ van de gemeente Borsele. Dit kwaliteitsteam is speciaal opgericht om het inrichtingsplan van TOP te beoordelen. Hierin hebben wij expertise vanuit verschillende disciplines samengebracht, te weten stedenbouw, architectuur en landschapsarchitectuur. Om realisatie van het inrichtingsplan mogelijk te maken is TOP bereid een aanzienlijke investering te doen in ruimtelijke kwaliteit rond het bedrijfsterrein en in de omgeving van ‘sGravenpolder. De kwaliteitsverbetering ziet op het volgende:

RAADSVOORSTEL

A. Verlaging van de milieucategorie aan de dorpszijde van 4.2 naar 3.2 in het omgevingsplan (zie bijlage 2). TOP spant zich in voor een zo goed mogelijk woon- en leefklimaat rondom het bedrijventerrein. TOP heeft in het verleden al veel projecten uitgevoerd om knelpunten op het gebied van geur, trilling, geluid en stof op te lossen, zoals bijvoorbeeld: - aanpassing rijroutes (geluid). - overkapping buitenopslag uien (geur). - bouw uieninslagstation (stof). - actief koolfilterinstallatie (geur). - terra transportbanden voorzien van afzuiging en sproei-installatie (stof). - sluiting zilveruienfabriek (geur). Met name aan de kant van het dorp heeft dit een aanzienlijke verbetering voor het woon- en leefklimaat opgeleverd. TOP verleent medewerking om de verlaging van de milieucategorie van 4.2 naar 3.2 in het omgevingsplan te borgen zodat deze verbetering voor het woon- en leefklimaat ook voor de toekomst gehandhaafd blijft. B. Versterking van de groenstructuur rond het bestaande bedrijfsterrein op plekken waar dat mogelijk is en realisatie van een meer dan gebruikelijke groenstructuur rond de bedrijfsuitbreiding. Het terrein krijgt een mooie groene entree. Rond de uitbreiding komt een groenstrook van ongeveer 20 meter breed met een grondwal, bomen en heesters. Een impressie van het beplantingsplan treft u als bijlage 3 aan.

Pagina 2 van 5

C. Verduurzaming van het terrein, de gebouwen en de bedrijfsprocessen van TOP (onder andere zonnepanelen, faunatoren, voorziening voor vleermuizen en vogels; bijlage 4). D. Medewerking aan de realisatie van een natuurpark/dorpsbos inclusief waterberging aan de westkant van ’s-Gravenpolder. Het park/bos is schetsmatig weergegeven op de ambitiekaart van het groenstructuurplan van ’s-Gravenpolder (zie bijlage 5). U heeft dit groenstructuurplan vastgesteld op 7 juli 2022. E. Uitbreiding van het oppervlak aan natuur van Natuurmonumenten met ruim 10 hectare (zie bijlage 6). TOP voldoet hiermee aan de voorwaarden van provinciaal en gemeentelijk beleid. Deze voorwaarden hebben wij opgenomen in een conceptovereenkomst met TOP die voor u als bijlage 7 ter inzage ligt. De bijlage bevat informatie waaruit gegevens kunnen worden afgeleid met betrekking tot de bedrijfsvoering van TOP en is om die reden geheim. De bijlage ligt voor u ter inzage bij de griffier. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Om de uitbreiding mogelijk te maken is wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. TOP zal voor eigen rekening een goede onderbouwing van de fysieke leefomgeving laten opstellen door een stedenbouwkundig bureau. De gemeente spant zich in om voor de uitbreiding van het bedrijfsterrein een planologische procedure te voeren.

RAADSVOORSTEL

De gemeente en TOP ruilen over en weer gronden. TOP koopt van de gemeente een perceel van 6,3 hectare aan de Bernhardweg Oost in ‘s-Gravenpolder. Dit perceel is geschikt om aan te wijzen als ‘natuurontwikkelingsgebied’. TOP dient een verzoek in bij de provincie om de aanduiding ‘natuurontwikkelingsgebied’ te verleggen van de uitbreidingslocatie naar dit perceel aan de Bernhardweg Oost. Vervolgens verkoopt TOP dit perceel aan Natuurmonumenten samen met een perceel van 1,3 hectare aan de Zwaakse Weel en een perceel van 2,6 hectare in natuurgebied De Poel (zie bijlage 6). De gemeente koopt van TOP een perceel van 3,5 hectare tussen de Polderweg en de Schuitweg in ’s-Gravenpolder. Op dit perceel is het natuurpark/dorpsbos inclusief waterberging gepland (zie bijlage 5). Om de realisatie van de natuurcompensatie en het natuurpark/dorpsbos mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. Te zijner tijd leggen wij hiervoor de nodige raadsvoorstellen aan u voor. FINANCIËN De koopsom van de percelen is gelijk aan de marktwaarde van de landbouwgrond. Een onafhankelijk taxateur, die in opdracht van de provincie Zeeland wordt aangesteld, bepaalt de marktwaarde. Dit is een eis om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie die

Pagina 3 van 5

Natuurmonumenten kan aanvragen voor de aankoop van de percelen, en de realisatie van natuur op basis van de ‘Subsidieregeling kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap Zeeland’. TOP betaalt aan de gemeente de plankosten voor de wijziging van het omgevingsplan (kosten ambtelijke inzet) en de gebruikelijke leges voor de omgevingsvergunning. TOP betaalt aan de gemeente een bijdrage in de aanleg van het natuurpark/dorpsbos inclusief waterberging van € 306.000. Verder investeert TOP een bedrag van ruim € 850.000 om de ruimtelijke kwaliteitsverbetering en de natuurontwikkeling tot stand te brengen volgens de provinciale en gemeentelijke randvoorwaarden. UITVOERING/ PLANNING/EVALUATIE Nadat uw raad heeft ingestemd met dit voorstel, sluiten wij de overeenkomst met TOP. De verwachting is dat de bedrijfsuitbreiding, de realisatie van het natuurpark/dorpsbos en de natuurcompensatie in de periode 2026-2030 plaatsvinden. PARTICIPATIE TOP heeft op 10 maart 2025 een inloopavond georganiseerd in ’s-Gravenpolder voor belangstellenden, dorpsraad, raadsleden en de pers. In het algemeen was er onder de aanwezigen tijdens de avond begrip voor de uitbreidingsplannen van TOP. Van de inloopavond is een verslag gemaakt dat u als bijlage 8 aantreft. De vragen en opmerkingen van belangstellenden hebben niet geleid tot aanpassing van de plannen. COMMUNICATIE Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL

BESLUIT De raad besluit om - volgens de overeengekomen voorwaarden - in te stemmen met de uitbreiding van het bedrijfsterrein van TOP The Onion Group aan de Baarlandsezandweg 5 in ’s-Gravenpolder. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Bijlage 7 conceptovereenkomst met TOP (geheim) BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.669713 Bijlagen 1 tot en met 6 en bijlage 8 behorend bij raadsvoorstel ‘Instemmen met uitbreiding van het bedrijfsterrein aan de Baarlandsezandweg 5 in ’s-Gravenpolder’

Hoogachtend, Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 5 van 5