8. Voorstel herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025

Zaaknummer: Z25.041434

Raadsvoorstel

*Z03A03142DE*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

8 11 december 2025 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. de notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’ vast te stellen als een beleidsregel zoals bedoeld in artikel 4.19 Omgevingswet; 2. de in beslispunt 1 genoemde notitie de onder ‘Huidige situatie’ beschreven onderdelen van de ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’ te vervangen door het geschrevene onder ‘Nieuwe situatie’. AANLEIDING EN DOEL In 2022 heeft uw raad het bestuursprogramma 2022-2026 ‘Schakelen met raad en daad’ vastgesteld. Eén van de onderdelen van dit bestuursprogramma betreft ‘welstand’, ook wel ‘beeldkwaliteit’ genoemd. In het bestuursprogramma is de behoefte uitgesproken om meer plooibaarheid en ruimte voor verduurzaming in het beeldkwaliteitsbeleid op te nemen, zonder dat dit ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit. Op basis van dit bestuursprogramma is het uitvoeringsprogramma ‘Schakelen met raad en daad’ vastgesteld door uw raad. In het uitvoeringsprogramma is het aanpassen van het beeldkwaliteitsbeleid verder gespecificeerd in twee onderdelen, namelijk ‘Welstand A’ en ‘Welstand B’. Welstand A is gekoppeld aan de invoering van de Omgevingswet. Deze is per 1 januari 2024 in werking getreden. Hiermee zijn alle bestemmingsplannen automatisch opgegaan in één Omgevingsplan Borsele. Tot en met 2031 geldt er een overgangssituatie.

Daarna dient de gemeente Borsele te beschikken over een Omgevingsplan Borsele, waar beeldkwaliteit onderdeel van uitmaakt. Welstand A betreft het herijken van de ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’ uit 2013, rekening houdend met de gewenste plooibaarheid en verduurzaming. Het resultaat van Welstand A is een nieuw beeldkwaliteitsbeleid als onderdeel van het Omgevingsplan Borsele. Pagina 1 van 4

Welstand B richt zich met name op actuele thema’s uit de huidige ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’. Vooruitlopend op het herijken van het volledige beeldkwaliteitsbeleid wordt het beleid voor een aantal actuele thema’s herzien. De notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’, die nu ter besluitvorming voorligt, voorziet hierin. Het in deze notitie geschrevene onder ‘Nieuwe situatie’ vervangt de onder ‘Huidige situatie’ beschreven onderdelen van de ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’.

RAADSVOORSTEL

ARGUMENTEN Om het bestuursprogramma en het hieruit voortvloeiende uitvoeringsprogramma ‘Schakelen met raad en daad’ verder vorm te geven met betrekking tot ‘welstand’ is een raadswerkgroep beeldkwaliteit geformeerd. Tijdens diverse sessies zijn verschillende thema’s de revue gepasseerd. Dit heeft geleid tot een groslijst met de volgende thema’s: - Proces: o van dorpsbouwmeester naar adviescommissie omgevingskwaliteit; o integrale opgaven ruimtelijke kwaliteit via kwaliteitscoördinator; o opstellen jaarverslag en kwartaalrapportages; o aanvragers proactief uitnodigen bij de adviescommissie; o kortere doorlooptijd vooroverleg; o raadsleden uitnodigen bij de adviescommissie; o periodieke evaluatie en excursie beleid. - Kennis en opleiding: o opleiden ambtelijk secretaris; o verdiepingscursus typologieën; o communicatie bouwplanhouders. - Huisvesting arbeidsmigranten/wonen: o zelfstandige huisvestingslocaties arbeidsmigranten; o huisvesting arbeidsmigranten op achtererven (buitengebied); o flexwoningen. - Beleid en uitvoering: o hiervoor wordt verwezen naar de notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’. - Verduurzaming; o opstellen van algemene beleidsregels voor het isoleren in beschermd dorpsgezicht.

De zaken genoemd onder de thema’s ‘proces’ en ‘kennis en opleiding’ zijn in gang gezet/uitgevoerd of verwerkt in de notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’. Voor het thema ‘huisvesting arbeidsmigranten/wonen’ is een aparte raadswerkgroep geformeerd die de actualisering/herziening van dit beleid gaat voorbereiden. Daarnaast is er een pilot voor de huisvesting van arbeidsmigranten op achtererven (buitengebied) in voorbereiding. Mocht deze pilot daadwerkelijk uitgevoerd worden dan wordt deze te zijner tijd geëvalueerd om te bezien of een omzetting naar algemeen (beeldkwaliteits)beleid gewenst is. Pagina 2 van 4

Het thema ‘verduurzaming’ richt zich met name op de isolatie van woningen binnen de beschermde dorpsgezichten van Borssele en Nisse. Dit door het opstellen van algemene regels voor het isoleren in een beschermd dorpsgezicht. Deze beleidsregels gaan, na akkoord door uw raad, een aanvulling vormen op de ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’. Inzet is om inwoners te stimuleren om te verduurzamen door het optuigen van een subsidieregeling met gelden vanuit ‘Netten op Zee’. De beleidsregels en subsidieregeling worden in Q1/Q2 2026 ter vaststelling aangeboden aan uw raad. Dit nadat deze eerst in een inforaad aan u zijn toegelicht. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025’ is een beleidsregel als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet. Het vaststellen van beleid is niet voor bezwaar en beroep vatbaar. Met de vaststelling van de notitie komen een aantal specifieke onderdelen van de vigerende ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’ te vervallen. De onderdelen die komen te vervallen zijn in de notitie beschreven onder ‘Huidige situatie’. FINANCIËN Niet van toepassing. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na uw instemming met dit voorstel wordt het vaststellingsbesluit door middel van een publicatie in het digitale Gemeenteblad kenbaar gemaakt. Daags na bekendmaking treedt het besluit in werking.

RAADSVOORSTEL

PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE De notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’ is opgesteld in nauw overleg met de raadswerkgroep beeldkwaliteit. Verder heeft de raadwerkgroep tijdens de info- en kaderstellende raad van 20 maart jongstleden uw raad geïnformeerd over de genoemde thema’s. Participatie met inwoners/derden is niet aan de orde. In de ‘Participatieverordening gemeente Borsele 2025’ is bepaald dat participatie achterwege kan blijven indien het “om een lopend uitvoerings- of evaluatietraject of een ondergeschikte herziening van die trajecten of het beleid gaat”. Dat is hier het geval. Door middel van eerdergenoemde publicatie kan eenieder kennis nemen van het genomen vaststellingbesluit. BESLUIT De raad van de gemeente Borsele besluit: 1. de notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (welstand B)’ vast te stellen als een beleidsregel zoals bedoeld in artikel 4.19 Omgevingswet; 2. de in beslispunt 1 genoemde notitie de onder ‘Huidige situatie’ beschreven onderdelen van de ‘Beeldkwaliteitsnota Borsele’ te vervangen door het geschrevene onder ‘Nieuwe situatie’.

Pagina 3 van 4

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Niet van toepassing. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join D25.680665

Naam van de bijlage Notitie ‘Herziening beeldkwaliteitsnota Borsele 2025 (Welstand B)’

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4