8. Voorstel aanwijzen Stichting Streekomrroep De Bevelanden als lokale publieke media-instelling

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z23.029012

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

8 4 april 2024 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Advies aanwijzing Streekomroep De Bevelanden als lokale publieke media-instelling 2024-2029

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren dat zij de Stichting Streekomroep de Bevelanden voor de periode 2024-2029 wederom aanwijst als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Borsele, omdat aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 wordt voldaan. 2. In het advies aan het Commissariaat voor de Media te bevestigen dat: a) de gemeenteraad in aanmerking heeft genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten, zijnde Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland en Reimerswaal; b) de betrokken gemeenteraden over dezelfde ledenlijst van het programmabeleidbepalend orgaan advies hebben uitgebracht. AANLEIDING EN DOEL Stichting Streekomroep de Bevelanden heeft op 4 december 2023 een verzoek ingediend bij het Commissariaat om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland en Reimerswaal. Op 18 januari 2024 hebben we vervolgens van het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) een adviesaanvraag ontvangen. Daarin vraagt het Commissariaat u om advies in verband met de aanwijzing van Stichting Streekomroep De Bevelanden (SOB) als lokale publieke media-instelling. Het gaat om een nieuwe periode: van 12 juni 2024 tot en met 11 juni 2029. De huidige aanwijzing eindigt op 11 juni 2024.

Voordat deze aanwijzing plaatsvindt, is op grond van artikel 2.61 lid 3 van de Mediawet een positief advies van uw gemeenteraad nodig. Aangezien er sprake is van een aanvraag die betrekking heeft op alle Bevelandse gemeenten dient een gezamenlijk en eensluidend advies te worden genomen door alle betrokken gemeenteraden. Uw advies moet uiterlijk 13 mei 2024 kenbaar worden gemaakt aan het Commissariaat. Pagina 1 van 5

ARGUMENTEN U moet in uw advies de volgende vragen gemotiveerd beantwoorden: A. Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? B. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? C. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? D. Is het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) representatief samengesteld?

RAADSVOORSTEL

Aangezien de aanvraag betrekking heeft op de vijf Bevelandse gemeenten moet u een gezamenlijk advies uitbrengen met de andere vier raden. Aan de voorwaarden daarvan is voldaan als: - De betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten. - De betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht. Beoordeling Uit de stukken die het Commissariaat heeft toegestuurd, kunnen bovenstaande vragen als volgt beantwoord worden: - Ad A | Stichting Streekomroep de Bevelanden is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. Blijkens de statuten en het uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel is er sprake van een stichting. Zodat aan dit vereiste wordt voldaan. - Ad B | De Stichting Streekomroep de Bevelanden stelt zich blijkens haar statuten (artikel 3 eerste en tweede lid) uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten waarop de stichting zich richt leven en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen.

Aan het vereiste genoemd in artikel 2.61 tweede lid onder b van de Mediawet 2008 wordt eveneens voldaan. - Ad C | De Stichting Streekomroep de Bevelanden heeft blijkens artikel 10 van haar statuten een programmabeleidbepalend orgaan dat tot taak heeft: het bepalen van het beleid voor het media-aanbod, toetsing van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten, het geven van adviezen aan de algemene vergadering en bestuur en het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. Aan dit vereiste wordt voldaan. - Ad D | Aangezien het hier gaat om een lokale omroep die programma's verzorgt die bestemd zijn voor meerdere gemeenten, dienen de leden organisaties te vertegenwoordigen die actief zijn op de Bevelanden en een afspiegeling vormen van onder meer de maatschappelijke, sociale en economische samenstelling van de inwoners. Om te komen tot een representatief pbo heeft SOB gekozen voor een onderverdeling in onderstaande ‘stromingen’, waarvoor kandidaten zijn geworven, te weten: Pagina 2 van 5

-

Sport en recreatie. Kerkgenootschappen/maatschappelijke zorg en welzijn. Ouderen. Onderwijs en educatie/jongeren. Etnische en culturele minderheden (en maatschappelijke zorg en welzijn en jongeren). - Kunst en cultuur/evenementen. - Kunst en cultuur/erfgoed. - Werkgevers (in relatie tot maatschappelijke zorg en welzijn/ onderwijs en educatie). In het pbo is één lid op persoonlijke titel benoemd in de persoon van de voorzitter. Bij de samenstelling van de pbo zijn zoveel mogelijk koepelorganisaties benaderd. Die worden verondersteld alle organisaties te vertegenwoordigen die actief zijn op de Bevelanden. Daarmee vormen zij een afspiegeling van onder meer de maatschappelijke, sociale en economische samenstelling van de inwoners. Concluderend stellen we vast dat alle in de statuten vermelde stromingen worden vertegenwoordigd; waarmee het een representatief samengesteld pbo is. In uw vergadering van 7 september 2023 hebben we u toegezegd om de aanvullende criteria ook te betrekken ingeval van één gegadigde. In de bijgevoegde memo gaan we hierop in.

RAADSVOORSTEL

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES - lndien een (deel) van de betrokken gemeenteraden niet positief adviseert en de overige gemeenteraden wel, dan lost het Commissariaat dit pragmatisch op door de aanwijzing alsdan te laten gelden voor de gemeenten die positief hebben geadviseerd. - De gemeente mag zich niet bemoeien met inhoudelijke en redactionele keuzes van een omroep omdat deze onafhankelijk moeten opereren van de politiek. De gemeente mag de lokale omroep ook niet gebruiken als verlengstuk voor zijn communicatiestrategie. FINANCIËN Gemeenten hebben volgens de Mediawet een bekostigingsplicht voor de lokale publieke omroep. In het geval van een streekomroep zorgen de betreffende gemeenten gezamenlijk voor de bekostiging. We ontvangen hiertoe middelen via het Gemeentefonds. Voor 2024 is het richtbedrag van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) € 1,57 per huishouden. In 2024 zijn er, volgens de gegevens van het team Burgerzaken, 9.729 huishoudens in Borsele. Het gaat om een bedrag van € 15.274,53. Dit is opgenomen in de begroting. Mochten we als gemeente minder bekostigen dan het richtbedrag moeten we dit motiveren. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk

Pagina 3 van 5

gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat over tot aanwijzing van de SOB als lokale publieke media-instelling voor De Bevelanden. PARTICIPATIE Dit voorstel leent zich niet voor participatie. Wel wijzen we u op de vertegenwoordiging namens de inwoners in het pbo. COMMUNICATIE Na besluitvorming in de gemeenteraad worden de volgende stukken aan het Commissariaat gezonden: - Een getekend raadsbesluit. - Het onderhavige raadsvoorstel. - Een link naar het verslag van de raadsvergadering van 4 april 2024 Het Commissariaat is de aangewezen instantie om over dit onderwerp verder te communiceren.

RAADSVOORSTEL

BESLUIT De raad besluit: 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren dat zij de Stichting Streekomroep de Bevelanden voor de periode 2024-2029 wederom aanwijst als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Borsele, omdat aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 wordt voldaan. 2. In het advies aan het Commissariaat voor de Media te bevestigen dat: a) de gemeenteraad in aanmerking heeft genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten, zijnde Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland en Reimerswaal; b) de betrokken gemeenteraden over dezelfde ledenlijst van het programmabeleidbepalend orgaan advies hebben uitgebracht. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D24.642491 Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling SOB (inclusief overzicht programmabeleidbepalend orgaan (pbo), jaarverslag SOB 2022 en statuten SOB D24.63994_1 Brief Commissariaat voor de Media D24.642721 Memo aanvullende criteria Concept raadsbesluit Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, Pagina 4 van 5

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 5 van 5