8.5 Brief provincie uitvoering EV en borging ervan vanaf 2021

Provincie

Zeeland

Abdij 6 4331 BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118 631011 IBAN NLO8 BNGH 0285010557

Gedeputeerde Staten

GEMEENTE BORSELE INGEKOMEN

De colleges van burgemeester en wethouders van de Zeeuwse gemeenten

behandeld door

onderwerp

Uitvoering Externe veiligheidsbeleid en borging ervan in ruimtelijke plannen vanaf 2021

17 SEP. 2020

1200 nm2e0k425

1111111011111111110111111 11111111111111111111111

Ing. G.A. Gabrielse +31 118 631917

verzonden

1 6 SEP. 2020

Middelburg, 15 september 2020

Geacht college, Zoals u wellicht al bekend is, vindt er een wijziging plaats in de bekostiging van de uitvoering van het beleid voor externe veiligheid. Het betreft de uitvoering van het beleid op de risico's voor mens en milieu bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. 2020 is het laatste jaar waarin Rijksmiddelen met een programmafinanciering beschikbaar warden gesteld aan decentrale overheden. Tot en met 2020 ontvangen de provincies van het Rijk een bijdrage bedoeld als kwaliteitsimpuls voor de uitvoering van externe veiligheidstaken, via het programma Impuls Omgevingsveiligheid (10V) 2015 2020. Dit bestaat uit meerdere deelprogramma's op het gebied van externe veiligheid, waaronder den deelprogramma dat voor alle gemeenten van belang is. Dit gaat daarbij om het Lokaal EV-beleid, van waaruit de RUD-Zeeland via de Provincie middelen ontvangt voor EV-adviezen over vergunningverlening, toezicht, handhaving (VTH) en ruimtelijke ordening. Deze middelen zijn tot en met 2020 via de provincie ter beschikking gesteld aan de RUD. Oak de Veiligheidsregio Zeeland ontvangt middelen vanuit deze programmafinanciering, maar dit ging via de Provincie Zuid Holland. Vanaf 2021 lopen de middelen via het gemeentefonds. Het Rijk heeft de bijdrage vanaf volgend jaar verlaagt naar totaal €96.000 voor Zeeland.

Deze bijdrage is niet gelabeld en wordt via een verdeelsleutel beschikbaar gesteld aan de gemeenten. In een rapport van het Cebeon is aangegeven hoe deze verdeelsleutel er uit moet zien (Cebeon, 26 mei 2020: Gemeentelijke verdeelsleutel Exteme veiligheid). De verdeelsleutel zou tegemoet moeten komen aan de werkelijke bestuurslasten op gebied van externe veiligheid. Deze verdeelsleutel is specifiek voor EV omdat deze bestuurslasten niet tot uiting komen in de algemene gemeentelijke verdeelsleutel. In bijlage 1 is de verdeelsleutel voor de Zeeuwse gemeenten weergeven en bijlage 2 geeft weer welke wettelijke EV-taken met deze middelen bekostigd warden.

Gelet op het belang van het thema externe veiligheid voor gemeenten en inwoners willen wij u graag in overweging geven om de betreffende gelden vanaf 2021 ter beschikking te stellen aan de RUD-Zeeland en de Veiligheidsregio Zeeland en op die manier ook gebruik te blijven maken van de expertise van deze uitvoeringsdiensten.

Met vriendelijke groet, gedeputeerde staten,

Drs. J.M.M. Polman, voorzitter

A.W. Smit, secretaries

2

Bijlage 1:

Verdeelsleutel externe veiligheid

Bron: Cebeon, 26 mei 2020: Gemeentelijke verdeelsleutel externe veiligheid (https://relevant.nl/downloadiattachments/25428113/Cebeon_gemeentelijke verdeelsleutel_externe_veili gheid_eindrapport_260520.pdf?version=1&modificationDate=159290070636-3&api=v2) gemeente BorseI e Goes

8.000,00

Hulst

5.000,00 4.000,00

Kapelle Middelburg Noord-Beveland Reimerswaal

9.000,00

6.000,00 1.000,00

Schouwen-Duiveland

11.000,00 6.000,00

Sluis Terneuzen

4.000,00 25.000,00

Tholen

3.000,00

Veere Vlissingen

2.000,00

Totaal:

Bijlage 2

EV sleutel in euro

12.000,00 96.000,00

Wettelijke taakuitvoering op gebied van externe veiligheid

1. Gemeentelijke wettelijke EV-taakuitvoering: vergunningverlening, toezicht en handhaving De adviezen externe veiligheid in vergunningen, toezicht en handhaving zijn structurele activiteiten en onderdeel van de taken die de RUD-Zeeland verricht. Na wegvallen van financiering via programmatische weg, is het van belang dat de RUD via de reguliere geldstromen hiervoor budget ontvangt. U als gemeente ontvangt hiervoor een additionele bijdrage in het gemeentefonds. In uw werkplanbespreking met de RUD kunt u de historie opvragen hoeveel EV-adviezen VTH er gemiddeld over de jaren zijn gegeven voor uw gemeente. 2. Gemeentelijke wettelijke EV-taakuitvoering: advisering ruimtelijke ordening door de veiligheidsregio De veiligheidsregio is tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet wettelijk adviseur op gebied van externe veiligheid. Zij adviseert over alle ruimtelijke plannen, gemeentelijke bestemmingsplannen enz. gelet op de crisisvoorbereiding en preparatie. Ook voor deze EV-adviezen voor RO ontvangt u een (ongelabelde) additionele bijdrage in het gemeentefonds. 3. Gemeentelijke wettelijke EV-taakuitvoering: advisering ruimtelijke ordening door RUD-Zeeland Dit geldt ook voor de ruimtelijke EV-adviezen van de RUD-Zeeland (externe veiligheid in gemeentelijke bestemmingsplannen).

Het is van belang na te gaan hoeveel EV-adviezen RO er gemiddeld over de jaren zijn gegeven voor uw gemeente. Zo kunt u hier in uw begroting rekening mee houden. Ook voor de EV-adviezen voor RO ontvangt u een (ongelabelde) additionele bijdrage in het gemeentefonds.

3