8.3 Bijlagenboek
Tekst van het document
Ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022” Bijlagenboek
Vastgesteld door de raad van de gemeente Borsele bij besluit van , voorzitter , griffier
gemeente titel
Projectnummer imro-idn voorontwerp ontwerp vastgesteld
Borsele Ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022” BS4467 NL.IMRO.0654.BPHZPP2022-0002 22-04-2021 14-09-2021
bestemmingsplan Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022
Inhoudsopgave
Bijlagen bij de toelichting
3
Bijlage 1
Verkeersonderzoek
4
Bijlage 2
Parkeerbalans
20
Bijlage 3
Akoestisch onderzoek
22
Bijlage 4
Bodemonderzoek
108
Bijlage 5
Flora en fauna onderzoek
516
Bijlage 6
Stikstofonderzoek
555
Bijlage 7
Archeologie
609
Bijlage 8
Vormvrije m.e.r.-beoordeling
647
Bijlage 9
Vooroverleg- en inspraakrapport
658
2
Inhoudsopgave (ontwerp)
bestemmingsplan Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022
Bijlagen bij de toelichting
Bijlagen bij de toelichting (ontwerp)
3
bestemmingsplan Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022
Bijlage 1 Verkeersonderzoek
4
Bijlagen bij de toelichting (ontwerp)
Westzuidwest adviesbureau verkeer en mobiliteit
Verkeerskundig onderzoek woningbouw Platepolder Heinkenszand fase 1
Westzuidwest
Colofon
Titel: Kenmerk: Datum:
Verkeerskundig onderzoek woningbouw Platepolder Heinkenszand fase 1 RTH01/Jk/002 22 februari 2021
Foto voorblad: gemeente Borsele
Westzuidwest | Graaf Florisweg 140 | 2805 AP Gouda | KvK 58231269 www.westzuidwest.com | info@westzuidwest.com | 06 11 866 946
Westzuidwest
Inhoudsopgave
1. Inleiding
4
2. Verkeersproductie nieuwe ontwikkeling
5
3. Toekomstige verkeersintensiteiten: prognose en beoordeling
7
4. Afwikkeling aansluiting Platewegje op de Stenevate
15
Westzuidwest
1. Inleiding Aanleiding De gemeente Borsele heeft gronden aangekocht in de Platepolder in Heinkenszand, met als doel hier (gefaseerd) een nieuwe woonwijk te realiseren. De afgelopen periode is de hoofdstructuur van de wijk uitgewerkt en bestuurlijk vastgesteld. De volgende fase is het opstarten van het bestemmingsplan. Het nu op te stellen bestemmingsplan heeft betrekking op fase 1 van de woningbouwontwikkeling. Deze fase omvat in totaal circa 94 woningen. Het uitgangspunt voor deze fase is ontsluiting via het Platewegje op de Stenevate. Voor het op te stellen bestemmingsplan is een aantal onderzoeken nodig, waaronder een verkeersonderzoek. Voorliggende rapportage beschrijft het in dit kader uitgevoerde verkeersonderzoek. Representativiteit Voorliggende rapportage is opgesteld ten tijde van de Covid-19-crisis. Tijdens deze periode is het verkeersbeeld niet representatief en daardoor niet (of in ieder geval) minder geschikt om goede verkeerstellingen te houden. Voor dit onderzoek is primair gebruik gemaakt van al beschikbare verkeerstellingen op de Stenevate van najaar 2018 en daarmee uit een representatieve periode. Ten behoeve van het onderzoek was het wel gewenst een telling op het Platewegje uit te voeren om de verkeersintensiteit in de huidige situatie in beeld te brengen en op basis daarvan een prognose van de toekomstige intensiteit op te stellen.
In plaats van op een telling is de prognose opgesteld op basis van de omvang van het parkeerterrein in combinatie met de alsnog uitgevoerde telling. Naar de mening van de opsteller van dit rapport was het als gevolg van deze beschikbare gegevens, ondanks de crisis, mogelijk om een volledig en onderbouwd verkeersonderzoek uit te voeren. Daarnaast leidt de huidige crisis tot de vraag hoe het toekomstige verkeersbeeld er uit ziet. Mogelijk blijven de effecten van thuiswerken en meer flexibele arbeidstijden en -locaties ook na de crisis bestaan, met als gevolg een structureel ander verkeersbeeld (lagere verkeersintensiteiten, andere spreiding over de dag)? Dat is op dit moment niet bekend en daarmee kan derhalve geen rekening worden gehouden. Het voorliggende onderzoek is gebaseerd op tellingen van voor de crisis en de landelijke richtlijnen (CROW) voor het bepalen van de verkeersproductie die hiermee ook geen rekening houden. Dat betekent dat de prognoses voor de verkeersproductie en toekomstige verkeerintensiteiten als een “worst case” c.q. benadering “aan de veilige kant” kunnen worden beschouwd. Leeswijzer In dit onderzoek wordt achtereenvolgens ingegaan op: De verkeersproductie als gevolg van de nieuwe ontwikkeling (hfd. 2) Prognose toekomstige verkeersintensiteiten en de beoordeling daarvan (hfd. 3) De afwikkeling van de aansluiting van het Platewegje op de Stenevate (hfd. 4)
Westzuidwest
4
2. Verkeersproductie nieuwe ontwikkeling Fase 1 van de woningbouwontwikkeling in de Platepolder omvat de ontwikkeling van naar schatting 94 woningen. Daarbij wordt uitgegaan van de volgende onderverdeling naar woningtype. Appartementen: 2 onder 1 kap: Patiowoningen: Vrijstaand: Rijwoningen: Totaal:
12 8 30 8 36 94 woningen
In de uiteindelijke uitwerking kunnen hierin mogelijk nog beperkte verschuivingen optreden. Dit kan dan mogelijk leiden tot andere uitkomsten qua verkeersproductie, maar dit wordt ondervangen door voor dit onderzoek uit te gaan van een “worst case benadering” voor het bepalen van de verkeersproductie. Dat wil zeggen dat op basis van de geldende richtlijn (CROW-publicatie 317) de maximale waardes voor de verkeersproductie worden aangehouden binnen de in de richtlijn opgenomen bandbreedtes. Aanpassingen in de onderverdeling van het type woningen leiden ook niet per definitie tot een andere verkeersproductie; deze is bijvoorbeeld gelijk voor de rijwoningen, patiowoningen en appartementen. Met betrekking tot het bepalen van de verkeersproductie op basis van CROW-publicatie 317 gelden de uitgangspunten dat de stedelijkheidsgraad “niet-stedelijk” is (op basis van de adressendichtheid van de gemeente Borsele) en dat voor de ligging “rest bebouwde kom” geldt (want geen centrum of schil centrum). De verkeersproductie (motorvoertuigen per etmaal) als gevolg van de woningbouw, op basis van bovengenoemde uitgangspunten is dan als volgt.
aantal
mvt/woning
verkeersgeneratie
appartementen
12
7,8
93,6
2 onder 1 kap
8
8,2
65,6
patiowoningen
30
7,8
234
vrijstaand
8
8,6
68,8
rijwoningen
36
7,8
280,8
Totaal
94
743
De verkeersproductie autoverkeer als gevolg van de woningbouwontwikkeling betreft gemiddeld 743 motorvoertuigen per etmaal op een weekdag (gemiddeld over alle dagen van de week). Dit betreft het totale aantal aankomsten en vertrekken. Voor een gemiddelde werkdag (maandag tot en met vrijdag) geldt een factor 1,1 ten opzichte van de gemiddelde weekdag. De verkeersproductie op een gemiddelde werkdag betreft derhalve 817 mvt/etmaal.
Westzuidwest
5
Spitsverdelingen Op basis van de etmaalproductie kan een prognose worden gemaakt van de spitsverdelingen; de hoeveelheden autoverkeer tijdens het drukste uur van zowel de ochtendspits als de avondspits op een gemiddelde werkdag. Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: •
•
•
Het betreft een woonfunctie en daarom wordt uitgegaan van “scherpe” spitspieken (een relatief groot aandeel van het verkeer per etmaal vindt plaats in de spitsuren): 13% in de ochtendspits en 10% in de avondspits. Voor de ochtendspits wordt uitgegaan van 90% uitgaand en 10% inkomend verkeer (in de ochtendspits een sterke uitgaande verkeersstroom aangezien het een woonwijk betreft). Voor de avondspits wordt uitgegaan van 30% uitgaand en 70% inkomend verkeer In de avondspits is de sterkste stroom terug de wijk in, maar minder scheef dan de ochtendspits door ritten met andere motieven zoals bezoek, sport, boodschappen, et cetera.
De prognose voor de spitsstromen is dan als volgt. Werkdag, ochtendspitsuur: Waarvan uitgaand: Waarvan inkomend:
106 mvt 96 mvt 10 mvt
Werkdag, avondspitsuur Waarvan uitgaand: Waarvan inkomend:
82 mvt 25 mvt 57 mvt
Het hierbij passende beeld: de ontwikkeling van fase 1 van de woningbouw in de Platepolder leidt in het drukste uur van de ochtendspits op een gemiddelde werkdag tot 106 autobewegingen, dus minder dan 2 auto’s per minuut. In de avondspits 82 autobewegingen in het drukste uur dus circa anderhalve auto per minuut (waarvan 1 de wijk binnenkomend en 0,5 uitgaand). Op basis van de beschikbare tellingen is het drukste ochtendspitsuur van 8:00 tot 9:00. Het drukste avondspitsuur is van 16:30 tot 17:30. Gedurende de rest van de dag (buiten de spitsperiodes) is de verkeersgeneratie uiteraard lager.
Westzuidwest
6
3. Toekomstige verkeersintensiteiten: prognose en beoordeling Opbouw prognose Op basis van tellingen van de verkeersintensiteiten op het omliggende wegennet (met name de Stenevate) en de in het vorige hoofdstuk opgestelde verkeersgeneratie, kan een prognose worden opgesteld van het toekomstige verkeersbeeld. De basis hiervoor vormen verkeerstellingen op de Stenevate (september 2018). Voor het toekomstige verkeersbeeld is naast de woningbouw in de Platepolder ook relevant de voorgenomen vestiging van een tweede supermarkt aan de Stenevate, tussen de bestaande supermarkt en het gemeentehuis. Deze ontwikkeling is qua besluitvorming en voorbereiding dusdanig vergevorderd en de verkeerskundige consequenties hiervan zijn dusdanig groot, dat hier in de prognose rekening mee moet worden gehouden. Voor de Stenevate zijn twee verkeerstellingen (gedurende langere periode) beschikbaar uit september 2018. Van het Platewegje is geen verkeerstelling beschikbaar van voor maart 2020. Het gebruik van het Platewegje in de huidige situatie hangt met name samen met het personeelsparkeren voor het gemeentehuis.
Op basis van het aantal parkeerplaatsen en de in de richtlijnen aangehouden verhouding tussen de verkeersgeneratie en het aantal parkeerplaatsen (per oppervlakte-eenheid kantoorfunctie) bedraagt, uitgaande van circa 100 parkeerplaatsen, de verkeersintensiteit op het Platewegje circa 350 mvt/etmaal op een werkdag. Ook dit is een benadering aan de veilige kant (“worst case”). Tijdens de in juli 2020 gehouden telling in de ochtend- en avondspits zijn in de drukste spitsuren 25 (ochtendspits) en 20 (avondspits) auto’s geteld. Rekening houdend met de lagere verkeersintensiteiten als gevolg van de Covid-19-omstandigheden is dit (qua orde grootte) passend ten opzichte van de prognose voor de reguliere situatie. De eerste van de twee beschikbare tellingen op de Stenevate ligt op het westelijk deel, tussen de Dorpsstraat en de uitrit van de bestaande supermarkt. De tweede ligt ten oosten van de aansluiting van het Platewegje, tussen het Platewegje en de Zuidzaksedijk. In juli 2020 is er een telling uitgevoerd op het kruispunt van de Stenevate met de Guldenroedestraat om te bepalen wat de verdeling is van het verkeer van en naar de Guldenroedestraat (van/naar de Dorpsstraat dan wel van/naar de N665 Drieweg). De conclusie is dat er nagenoeg evenveel verkeer van/naar de richting Dorpsstraat rijdt als van/naar de richting N665.
Op basis hiervan is de conclusie dat de verkeersintensiteit op het deel van de Stenevate tussen de Guldenroedestraat en de N665 nagenoeg gelijk is aan de intensiteit op het deel ten westen van de Guldenroedestraat, ter hoogte van het genoemde telpunt. Een vergelijking tussen de telling ter hoogte van de aansluiting van het Platewegje en de telling ter hoogte van de Guldenroedestraat, laat een beperkt verschil zien. Dit kan worden verklaard met de (particuliere) uitritten op de Stenevate tussen beide kruispunten. De verdeling van het verkeer van en naar de nieuwe woningbouwlocatie in de Platepolder over de Stenevate (richting Dorpsstraat dan wel richting N665) is medebepalend voor de prognose van de toekomstige verkeersintensiteiten. Zoals beschreven verdeelt het verkeer van en naar de Guldenroedestraat zich nagenoeg gelijkmatig over beide richtingen van de Stenevate. Voor het verkeer van/naar de nieuwbouwlocatie in de Platepolder wordt uitgegaan van een verhouding van 1/3 Stenevate richting Dorpsstraat en 2/3 Stenevate richting N665. Het argument voor deze Westzuidwest
7
verhouding ten opzichte van de Guldenroedestraat zit in het feit dat de Guldenroedestraat ook een noordelijke aansluiting op het Clara’s Pad en de N665 heeft, waardoor het voor een groot deel van het verkeer richting de A58 logisch is om deze route te kiezen. De verdeling ter hoogte van de aansluiting van de Guldenroedestraat op de Stenevate is dus niet gelijk aan de oriëntatie van het verkeer van de betreffende wijk. De verhouding 1/3 van/naar de Dorpsstraat en 2/3 van/naar de N665 is ook terug te zien in het verkeer van/naar het Platewegje zoals in juli 2020 geteld.
Prognose De prognose voor de toekomstige verkeersintensiteiten ten opzichte van de “huidige” (pré-Corona) situatie is opgenomen in onderstaande tabellen. Hierbij is voor de toekomstige situatie in eerste instantie uitgegaan van vestiging van de tweede supermarkt aan de Stenevate en daarnaast becijferd wat de prognose is zonder supermarkt, maar wel met woningbouw in de Platepolder. Dit omdat de planvorming voor de supermarkt vergevorderd, maar nog niet definitief is.
Meetpunten huidige en geprognotiseerde verkeersintensiteiten
In de tabel is zowel de gemiddelde werkdag opgenomen, als de zaterdag, aangezien uit het verkeerskundig onderzoek voor de tweede supermarkt is gebleken dat met de komst van de nieuwe supermarkt de zaterdag de dag is met de hoogste verkeersintensiteiten op de Stenevate. Intensiteiten zijn afgerond op honderdtallen.
Westzuidwest
8
Werkdag
huidig
met 2e supermarkt
met woningen fase 1 en 2e supermarkt
alleen fase 1 woningen, geen 2e super
1. Stenevate tussen N665 en Guldenroedestraat
4.000
5.000
5.600
4.600
2. Stenevate tussen Zuidzaksedijk en Platewegje
3.900
4.900
5.500
4.500
3. Stenevate tussen supermarkt en Dorpsstraat
3.600
4.100
4.400
3.800
4. Platewege ter hoogte van Stenevate
400
400
1.200
1.200
Zaterdag
huidig
met 2e supermarkt
met woningen fase 1 en 2e supermarkt
alleen fase 1 woningen, geen 2e super
1. Stenevate tussen N665 en Guldenroedestraat
3.600
5.200
5.700
4.100
2. Stenevate tussen Zuidzaksedijk en Platewegje
3.500
5.100
5.600
4.000
3. Stenevate tussen supermarkt en Dorpsstraat
3.700
4.600
4.800
3.900
4. Platewege ter hoogte van Stenevate
100
100
900
900
Overige wegen: •
Zoals beschreven zal een groot deel van het verkeer van en naar de woningbouw in fase 1 via de Stenevate van/naar de N665 Drieweg rijden. De N665 is een weg in eigendom en beheer bij de provincie Zeeland en ligt hier buiten de bebouwde kom (80 km/u). De Stenevate sluit met een rotonde aan de N665. De gemiddelde verkeersintensiteit op de N665 ter hoogte van de aansluiting van de Stenevate bedraagt circa 5.400 mvt/etmaal. De geprognotiseerde toename van de verkeersintensiteit op de N665 als gevolg van de woningbouw fase 1 in de Platepolder bedraagt circa 550 mvt/etmaal op een werkdag. Dit zal zich op de N665 verdelen in noordelijke en zuidelijke richting, waarbij de verwachting is dat het grootste deel hiervan een noordelijke oriëntatie heeft. Deze toename kan goed op de N665 worden opgevangen. De maximale verkeersintensiteit op een provinciale (gebiedsontsluitings)weg buiten de bebouwde kom ligt veel hoger dan de huidige intensiteit, zodat als gevolg van de woningbouw geen noemenswaardig effect wordt verwacht. Het feit dat de Stenevate met een rotonde aansluit op de N665 is gunstig voor de op- en afrijdbaarheid van de N665 van/naar de Stenevate.
•
De verwachte toename van de verkeersintensiteit op het westelijk deel van de Stenevate als gevolg van de woningbouw bedraagt maximaal 270 mvt/etmaal. Vanaf de Stenevate zal dit verkeer zich verder verdelen: een deel van het verkeer gaat naar de supermarkt aan de Stenevate, een deel naar het centrum (Dorpsstraat) en een deel naar de Eendvogelstraat. Op deze wegen is het effect daarmee beperkt, tot enkele tientallen motorvoertuigen per etmaal.
Westzuidwest
9
•
De totale verkeersproductie als gevolg van de woningbouw in fase 1 bedraagt zoals beschreven circa 820 mvt/etmaal op een gemiddelde werkdag. Met één aansluiting, op de Stenevate, bundelt dit verkeer zich ter hoogte van de aansluiting op de Stenevate. De verkeersintensiteiten op de straten binnen het plangebied zullen afhankelijk zijn van de stedenbouwkundige opzet (straten- en bebouwingspatroon). Voor fase 1 geldt dan logischerwijs dat de verkeersintensiteiten op de straten binnen het plangebied nooit meer dan enkele honderden motorvoertuigen per etmaal kunnen bedragen. Dit zijn verkeersintensiteiten die prima passen binnen een woonwijk (verblijfsgebied).
Huidige en toekomstige inrichting Stenevate Vanaf de N665 is de Stenevate een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 50 km/u. De rijbaan is gesloten voor fietsverkeer; fietsers maken gebruik van de parallelstructuur langs de Stenevate. Direct ten oosten van de Raadsboerderij ligt de overgang van gebiedsontsluitingsweg 50 km/u naar erftoegangsweg 30 km/u. Vanaf dit punt maken fietsers gebruik van de hoofdrijbaan. Het kruispunt van de Stenevate met het Platewegje ligt in het 30 km/u-deel.
Vervolgens is relevant de voorgenomen wijziging aan de Stenevate in verband met de realisatie van de tweede supermarkt aan de Stenevate. In dit kader is het uitgangspunt dat het kruispunt met het Platewegje op een plateau wordt gelegd en direct ten oosten hiervan de overgang naar de 30 km/u-zone ligt en dat fietsers ter hoogte van dit kruispunt uitwisselen tussen de Stenevate en de parallelweg langs het 50 km/u-deel van de Stenevate. Uitgangspunt is daarbij ook dat de Stenevate vanaf dit punt naar het westen wordt heringericht, met een klinkerverharding, zodat de functie (erftoegangsweg) en de inrichting met elkaar overeen stemmen.
Westzuidwest
10
GVVP Borsele Het verkeersbeleid van de gemeente Borsele is vastgelegd in het gemeentelijk verkeeren vervoerplan (GVVP). Het doel van het GVVP is om beleidsmatige sturing te geven aan het realiseren van de belangrijkste doelen van verkeers- en vervoersbeleid (autoverkeer, fietsverkeer, landbouwverkeer, etc.). Het GVVP is op 6 april 2014 vastgesteld door de gemeenteraad van Borsele. Een belangrijk onderdeel van het GVVP is de wegencategorisering. De wegencategorisering is de vertaling van de landelijke principes van Duurzaam Veilig Verkeer (DV) naar het wegennet binnen de gemeente. Binnen een Duurzaam Veilig verkeersysteem worden wegen op basis van hun functie in het netwerk gecategoriseerd en ingericht (voor een uitvoeriger beschrijving wordt verwezen naar het GVVP). In hoofdstuk 3 van het GVVP worden binnen de bebouwde kom twee categorieën wegen onderscheiden: Gebiedsontsluitingswegen: 50 km/u, de hoofdwegen binnen de kom die als functie hebben een gebied te ontsluiten. Erftoegangswegen: 30 km/u, het onderliggende wegennet dat als voornaamste functie heeft het bieden van toegang tot bestemmingen aan die weg/straat. Daarbij is ook uitgewerkt wat de bijbehorende uitgangspunten zijn voor de inrichting van beide categorieën wegen, zoals type verharding, breedte van de rijbaan, fietsvoorzieningen, etc.
In hoofdstuk 11 van het GVVP is onder meer een beoordelingskader opgenomen voor het in behandeling nemen van meldingen over verkeersoverlast en verkeersonveilige situaties. Daarnaast bevat dit hoofdstuk een monitoringsprogramma om feitelijke informatie te verzamelen over de verkeerssituatie op bepaalde wegen in de kernen van Borsele. In het beoordelingskader is aangegeven welke verkeersintensiteiten bij eerder genoemde categorieën wegen horen, als indicator of het te druk wordt in een bepaalde straat: De indicator voor de verkeersintensiteit op gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom bedraagt 7.000 mvt per etmaal. De indicator op erftoegangswegen binnen de bebouwde kom bedraagt 2.500 mvt per etmaal.
Overgang van 30 km/u naar 50 km/u op de Stenevate
Westzuidwest
11
Beoordeling toekomstige verkeerssituatie In de huidige situatie ligt de verkeersintensiteit op het westelijke (30 km/u) deel van de Stenevate hoger dan de indicator die in het GVVP voor de wegcategorie erftoegangsweg is opgenomen. De verkeersdruk op de Stenevate ligt nu zowel op zaterdagen als op werkdagen tussen 3.000 en 4.000 mvt per etmaal. Dat is hoger dan de in het GVVP opgenomen indicatieve waarde van 2.500 mvt per etmaal. Voor het deel van de Stenevate ten oosten van het Platewegje geldt dat dit wegvak een gebiedsontsluitingsweg (50 km/u) is. Fietsers zijn hier gescheiden van het autoverkeer. Hiervoor geldt op basis van het GVVP een intensiteit van 7.000 mvt per etmaal. Uit de prognose van de verkeersintensiteiten zoals hierboven beschreven, blijkt dat in alle scenario’s de verkeersintensiteit lager ligt dan deze waarde. Voor het Platewegje geldt dat de verkeersintensiteit significant zal toenemen ten opzichte van de situatie. In de huidige situatie is het gebruik vooral gerelateerd aan het parkeren voor het gemeentehuis en de woningbouw in fase 1 zal leiden tot meer dan een verdubbeling van de hoeveelheid verkeer ter hoogte van de aansluiting van het Platewegje op de Stenevate. Ondanks deze toename blijft de maximale verkeersintensiteit van circa 1.200 mvt op werkdagen beperkt en ruim passend voor een erftoegangsweg 30 km/u.
Voor het deel van de Stenevate ten westen van het Platewegje is op basis van de hierboven uitgewerkte prognose duidelijk dat de verkeersdruk verder zal toenemen, terwijl al in de huidige situatie sprake van een verkeersintensiteit die hoger ligt dan de in het GVVP opgenomen indicator van 2.500 mvt/etmaal. Ook blijkt uit de prognose dat de toekomstige verkeerstoename op dit deel van de Stenevate met name het gevolg is van de komst van een tweede supermarkt. De toename als gevolg van de woningbouw fase 1 in de Platepolder is beperkt; nog geen 300 mvt per etmaal. In het verkeerskundige onderzoek voor de tweede supermarkt aan de Stenevate is een uitvoerige beoordeling opgenomen van deze toekomstige situatie. In die beoordeling is nog geen rekening gehouden met de woningbouw in de Platepolder, maar zoals aangegeven is het effect hiervan beperkt. De relevante delen uit de beoordeling van de toekomstige verkeerssituatie op dit deel van de Stenevate zijn eveneens van toepassing op de beoordeling in het kader van dit onderzoek en zijn daarom hier overgenomen. -
Het westelijk deel van de Stenevate ligt in c.q. aan de rand van het centrum, met gemengd gebruik van de rijbaan door auto’s en fietsers. Deze straat blijft derhalve een 30 km/u-straat. De verkeersintensiteit is hier al hoger dan de in het GVVP genoemde indicatieve intensiteit voor erftoegangswegen en zal verder toenemen.
-
Er zijn landelijke richtlijnen (CROW) waarin grenzen zijn opgenomen voor de intensiteiten waarbij autoverkeer en fietsverkeer nog op een verkeersveilige manier op een erftoegangsweg kunnen worden afgewikkeld. Bij een hogere verkeersdruk vermindert (in algemene zin) de oversteekbaarheid van deze straten en met name de Stenevate voor langzaam verkeer (fietsers en voetgangers). De combinatie van een relatief hoge verkeersintensiteit met een functie als fietsverbinding, zal leiden tot situaties waarin het comfort en de veiligheid van het fietsverkeer verminderen ten opzichte van de huidige situatie. Concreet is bijvoorbeeld te verwachten dat op drukke momenten fietsverkeer, dat op de rijbaan rijdt en linksaf moet slaan, stil moet staan op de rijbaan omdat de stroom
Westzuidwest
12
auto’s in de tegenrichting dusdanig is dat het even duurt voor er een hiaat is en de fietsers kan oversteken. Achter die fietsers ontstaat dan snel een wachtrij auto’s, waarbij zal optreden dat een deel van de automobilisten de fietser zal inhalen. Omdat de fietser op de rijbaan staat en geen eigen plek heeft, is dit niet altijd een comfortabele situatie en zullen fietsers zich onder druk voelen staan van het autoverkeer. In 30 km/u straten waar de intensiteit autoverkeer lager ligt treedt dit niet op omdat de stroom auto’s dan minder zwaar is en er daardoor veel meer gelegenheid is tot afslaan en er niet zo snel een rijtjes auto’s ontstaat achter een rijdende of stilstaande fietser. Bovendien kan een auto bij lage intensiteiten goed een fietser inhalen, terwijl dit lastiger wordt als de verkeersdruk hoger is en er meer autoverkeer uit de tegenrichting komt. Dit soort situaties leidt dan mogelijk tot het snel inhalen en afsnijden van fietsers. Met een toenemende verkeersdruk op de Stenevate zal dit effect meer optreden. Om die reden is het van groot belang goed naar de verkeersintensiteit te kijken in samenhang met de functie van de weg. -
In het GVVP van Borsele is voor de functie erftoegangsweg binnen de bebouwde kom een indicatieve waarde van 2.500 mvt/etmaal opgenomen. Daarbij moet worden opgemerkt dat binnen de categorie erftoegangsweg (of 30 km/u-straat) straten met een verschillende verkeersfunctie voorkomen. Binnen deze categorie vallen aan de ene kant typische woonstraten met uitsluitend bestemmingsverkeer, parkeren op de rijbaan en een sterke verblijfsfunctie (bijv. spelende kinderen op straat) en aan de andere kant wegen of straten met een zwaardere verkeersfunctie omdat op de betreffende straat verschillende woonstraten aansluiten of via de straat een bepaald gebied wordt ontsloten. Dit zijn de straten aan de bovenkant van het 30 km/u-spectrum. Het GVVP gaat niet op dit onderscheid in. De landelijke richtlijnen (CROW) maken dit onderscheid wel. De landelijke richtlijnen geven aan dat auto- en fietsverkeer op erftoegangswegen met een meer ontsluitende functie bij intensiteiten tot circa 6.000 mvt per etmaal veilig gemengd kunnen worden afgewikkeld.
-
De Stenevate heeft een ontsluitende functie voor Heinkenszand. Vanaf de Drieweg is de route via de Stenevate de meest logische, maar ook de meest gewenste route naar de supermarktomgeving en het centrum van Heinkenszand. Verkeer dat hier rijdt is voor een groot deel geen verkeer met een bestemming aan de Stenevate zelf. Ook het 30 km/u-deel van de weg heeft daarmee een behoorlijke ontsluitende functie en moet worden gezien als een erftoegangsweg met een zwaardere verkeersfunctie. De inrichting van de straat past daar ook bij: de Stenevate heeft een voldoende breed profiel, er zijn geen haakse parkeerplaatsen of langsparkeerplaatsen en de Stenevate is geen woonstraat waar kinderen op straat spelen.
-
In de verkeersstructuur is het gewenst om het verkeer van buiten Heinkenszand zoveel mogelijk via de Drieweg en het oostelijk deel van de Stenevate naar het centrum en de supermarkten te leiden en – om de beschreven redenen – niet via de Eendvogelstraat. Om deze reden is het oostelijk deel van de Stenevate gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg (50 km/u, uitvoering in asfalt, fietsers gescheiden). Op deze manier wordt het autoverkeer hier zo goed mogelijk gefaciliteerd ten gunste van het gebruik van deze route.
-
Vanaf de Drieweg richting het centrum verandert de functie van de Stenevate. Het oostelijk deel heeft een ontsluitende functie en is ingericht met fietsers en autoverkeer gescheiden. Verder naar het westen verandert dit. Op het westelijke deel zitten meerdere aansluitingen en uitritten kort op elkaar en is er geen ruimte
Westzuidwest
13
om fietsers en autoverkeer te scheiden. Het is ook niet logisch om de Stenevate verder naar het westen door te trekken als gebiedsontsluitingsweg: verder richting de Dorpsstraat rijdt verkeer het verblijfgebied van het centrum in (Dorpsstraat) en hier houdt de ontsluitende functie van de straat op. -
In de plannen voor de herinrichting van de Stenevate is er voor gekozen de overgang van de 50 km/u naar 30 km/u op de Stenevate neer te leggen ter hoogte van de aansluiting van het Platewegje op de Stenevate. Op zich is het denkbaar om dit punt verder naar het westen op te schuiven, maar dit levert niet per definitie een betere en logischer verkeerssituatie op. Allereerst geldt dat ten westen van de nu beoogde overgang op korte afstand van elkaar een aantal aansluitingen op de Stenevate komt te liggen: (van oost naar west) de aansluiting van het Platewegje (parkeren gemeentehuis en ontwikkeling Platepolder), de aansluiting van de Kraaiendijk en daar tegenover de aansluiting van de nieuwe supermarkt en vervolgens de aansluiting van de bestaande supermarkt en daar tegenover van het parkeerterrein. Al deze aansluitingen zijn punten met uitwisseling van verkeer, zowel autoverkeer als langzaam verkeer, waarvoor geldt dat het nodig is dat de snelheid hier laag is. Een snelheidsregime van 50 km/u past hier niet bij (te hoge conflictsnelheid).
-
In dit scenario is het dan wel gewenst om functie en inrichting van de Stenevate met elkaar in overstemming te brengen: uitvoering in asfalt waar de weg de functie van gebiedsontsluitingsweg heeft en uitvoering in klinkers op het deel erftoegangsweg, met toepassing van plateaus op de kruispunten.
Tussentijdse conclusies: -
In de beoordeling van de toekomstige situatie op het deel van de Stenevate ten westen van het Platewegje zijn zowel de in het GVVP opgenomen indicator van 2.500 mvt/etmaal relevant (de intensiteit ligt immers hoger) als de uitgangspunten zoals opgenomen in de landelijke richtlijnen (CROW). In de landelijke richtlijnen wordt uitgegaan van een etmaalintensiteit van 6.000 mvt op een erftoegangsweg 30 km/u waarbij fietsers en autoverkeer nog gemengd kunnen worden afgewikkeld. De geprognotiseerde verkeersintensiteiten blijven, ook uitgaande van de komst van de tweede supermarkt en fase 1 van de woningbouw in de Platepolder, hier binnen.
-
Uit de opgestelde prognoses (pagina 9) is duidelijk dat ook alleen de woningbouw in de Platepolder zal leiden tot een toename van de verkeersintensiteiten op dit deel van de Stenevate, maar dat deze toename zeer beperkt is. De komst van de tweede supermarkt aan de Stenevate veroorzaakt de grootste toename van de verkeersintensiteiten op de Stenevate.
-
Het eerste deel van de Stenevate, vanaf de N665 Drieweg, tot aan de overgang van 50 naar 30 km/u, is een gebiedsontsluitingsweg, met scheiding van fiets- en autoverkeer, waarvoor in het GVVP een intensiteit van 7.000 mvt per etmaal geldt die niet wordt overschreden
Westzuidwest
14
4. Afwikkeling aansluiting Platewegje op de Stenevate Op basis van de prognose van de verkeersproductie in de nieuwe situatie, is een prognose opgesteld van de kruispuntstromen, ter hoogte van de aansluiting van het Platewegje op de Stenevate, voor het drukste uur in de ochtend- en avondspits op een werkdag. Met het programma Omni-X is vervolgens de verkeersafwikkeling ter hoogte van de aansluiting berekend (uitgaande van vormgeving als gelijkwaardig kruispunt. De I/Cverhouding (als uitkomst van deze berekening) is de verhouding tussen de intensiteit (hoeveelheid verkeer) en de capaciteit (de hoeveelheid verkeer die kan worden verwerkt) en geeft daarmee aan in hoeverre de aansluiting nog ruimte heeft voor extra verkeer. Voor een goede verkeersafwikkeling wordt een grenswaarde van 0,8 gehanteerd. De uitkomst van de doorrekening laat zien dat de verkeersafwikkeling in de toekomstige situatie goed is. De I/C-verhouding op de aansluiting van het Platewegje op de Stenevate ligt zowel in de ochtend- als in de avondspits onder 0,5. Dit betekent dat het verkeersaanbod beduidend lager ligt dan de hoeveelheid verkeer die maximaal kan worden verwerkt en dat de afwikkeling goed is. Het hierbij passende beeld is dat er geen structurele vertragingen en wachtrijen ontstaan en dat het verkeer vlot wordt afgewikkeld.
Het kruispunt wordt vormgegeven als voorrangskruispunt, wat betekent dat verkeer soms even staat te wachten op verkeer van rechts en dit kan er dan ook toe leiden dat een volgende auto ook even moet wachten/vertragen, maar dit leidt niet tot significante vertragingen en is het bij een dergelijk kruispunt passend verkeersbeeld.
Conclusie: -
Rekening houdend met de vestiging van een tweede supermarkt aan de Stenevate en de ontwikkeling van fase 1 van de woningbouw in de Platepolder, uitgaande van circa 94 woningen, en uitgaande van vormgeving van de aansluiting van het Platewegje op de Stenevate als gelijkwaardig kruispunt, is er sprake van een goede verkeersafwikkeling op het kruispunt Stenevate – Platewegje. De aanbeveling daarbij is om het Platewegje haaks aan te sluiten op de Stenevate (de huidige aansluiting is niet haaks) en om het kruispunt te voorzien van een plateau. Dit is meegenomen als uitgangspunt in het plan voor de herinrichting van de Stenevate.
Westzuidwest
15
bestemmingsplan Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022
Bijlage 2 Parkeerbalans
20
Bijlagen bij de toelichting (ontwerp)
Parkeerbalans Platepolder Heinkenzand fase 1
Rothuizen, 04-03-2021
Uitgangspunten Conform 'Toekomstbestendig parkeren' (2018) Niet stedelijk Schil centrum Gemiddelde parkeernorm Deelgebied Wonen - 1 Programma Koop, huis, tussen/hoek (incl. patio)
56 56
Parkeervraag aantal
gem. norm gem. vraag
Koop, huis, tussen/hoek Totaal
56 56
Parkeeraanbod Parkeerplaatsen openbare ruimte Parkeerplaatsen eigen terrein (patio) Totaal
85 16 101
Deelgebied Wonen - 2 Programma Koop, huis, vrijstaand Koop, huis, twee-onder-een-kap Koop, huis, tussen/hoek Koop, appartement, midden Totaal
8 14 4 12 38
1,8
100,8 101
Parkeervraag aantal
gem. norm gem. vraag
Koop, huis, vrijstaand Koop, huis, twee-onder-een-kap Koop, huis, tussen/hoek Koop, appartement, midden Totaal
8 14 4 12 38
Parkeeraanbod Parkeerplaatsen openbare ruimte Parkeerplaatsen eigen terrein (appartementen) Parkeerplaatsen eigen terrein (vrijstaand en 2/1kap) Totaal
51 22 22 95
2,1 2,0 1,8 1,7
16,8 28,0 7,2 20,4 72
Totaal In totaal worden er in het plangebied maximaal 94 woningen gerealiseerd. Dit leidt tot een parkeerbehoefte van gemiddeld 173 parkeerplaatsen. In het plangebied is ruimte voor 196 parkeerplaatsen, waarvan 136 in de openbare ruimte en 60 op eigen terrein. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de gemiddelde parkeernorm.
bestemmingsplan Kern Heinkenszand, gedeelte Platepolder fase 1, 2022
Bijlage 3 Akoestisch onderzoek
22
Bijlagen bij de toelichting (ontwerp)
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE
Projectnummer:
2020019.G1
Revisie:
1
Rapportdatum:
4 december 2020
Auteur:
R.E.S.S. Vliex
Opdrachtgever:
Rothuizen Postbus 29 4330 AA Middelburg
Contactpersoon:
mevrouw J. Vogel-Zweistra
Deze rapportage is gebaseerd op de wet- en regelgeving, die ten tijde van het opstellen van de rapportage van toepassing was. Indien u de rapportage niet direct gebruikt, dient u er rekening mee te houden dat wet- en regelgeving aan verandering onderhevig zijn en de rapportage naar verloop van tijd mogelijk (op onderdelen) niet meer correct is. Bij twijfel hierover kunt u met ons contact opnemen, zodat wij u kunnen adviseren over de bruikbaarheid van de rapportage.
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing Gripvelden 113 4707 ZC Roosendaal T: 0165-395144 M: 06-53993634 E: info@vliexakoestiek.nl
INHOUDSOPGAVE 1. 2.
3.
4. 5. 6.
INLEIDING WETELIJK KADER 2.1 Zones langs wegen 2.2 Normen wegverkeerslawaai 2.3 Aftrek conform artikel 110g Wgh 2.4 Verzoek hogere waarde 2.4.1 Algemeen 2.4.2 Voorwaarden verzoek hogere waarden 2.5 Dove gevel 2.6 Gecumuleerde geluidbelasting UITGANGSPUNTEN 3.1 Situatie 3.2 Wegverkeersgegevens 3.3 Rekenmodel ten behoeve van de overdrachtsberekening REKENRESULTATEN 4.1 Cumulatie van geluid ANALYSE REKENRESULTATEN EN OVERWEGINGEN CONCLUSIES 6.1 Wegverkeerslawaai 6.2 Geluidluwe gevel en buitenruimte
FIGUREN Figuur 1: Figuur 2: Figuur 3: Figuur 4:
grafisch weergave beoogde ontwikkeling grafisch overzicht ingevoerde objecten en bodemgebieden grafisch overzicht ingevoerde wegen grafisch overzicht ingevoerde rekenpunten
BIJLAGEN Bijlage I: Bijlage II: Bijlage III: Bijlage IV:
verkeerscijfers invoergegevens rekenresultaten wegverkeer berekeningen afstand as van de ontsluiting tot de gevels van woningen
pagina 1 3 3 3 4 4 4 5 5 5 6 6 7 9 11 11 12 13 13 13
1.
INLEIDING
In september 2018 is de gemeenteraad van Borsele akkoord gegaan met de aankoop van circa 14,7 hectare grond in de Platepolder te Heinkenszand, met als doel hier gefaseerd een nieuwe (woon)wijk te realiseren. In februari 2019 is een speciaal daartoe in het leven geroepen projectgroep – onder begeleiding van Rothuizen – gestart met het vormgeven van deze wijk. Een intensief
traject
met
diverse
ontwerpstudio's
hebben
geleid
tot
het
bepalen
van
de
stedenbouwkundige hoofdstructuur van de wijk. De hoofdstructuur is door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld en gepresenteerd aan de gemeenteraad. Op dit moment wordt er gestart met het opstellen van een bestemmingsplan. In dat kader heeft Rothuizen Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing verzocht om een onderzoek te verrichten naar de geluidbelastingen ten gevolge van wegverkeer voor fase 1 van het te ontwikkelen perceel. Vooralsnog zal alleen fase 1 van Platepolder in het bestemmingsplan worden opgenomen. Deze fase omvat in totaal circa 80 woningen en een appartementengebouw. In figuur A is, evenals in figuur 1, een globale grafische weergave van het te ontwikkelen perceel opgenomen. De ontsluiting van fase 1 zal plaatsvinden via het Platewegje naar de Stenevate. Voor de overige fases zal te zijner tijd een nieuwe ontsluiting, aan de zuidzijde van het plangebied, worden gerealiseerd. Omdat het plan gelegen is binnen de geluidzones van diverse wegverkeerswegen, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting op de beoogde ontwikkeling vanwege het wegverkeer. Het plangebied (fase 1) valt in de zone van de Drieweg en de Stenevate. De maximaal toegestane rijsnelheid op de Stenevate gaat ter hoogte van de ontsluitingsweg van de nieuwe wijk over van 50 km/h naar 30 km/h.
De gemeente Borsele heeft aangegeven, dat wellicht in de toekomst de 30 kilometerzone zal worden verplaatst richting de rotonde (kruising met de Drieweg). De in het onderhavige onderzoek gehanteerde kaartmateriaal is aangeleverd door Rothuizen. De wegverkeersgegevens zijn aangeleverd door de gemeente Borsele, Waterschap Scheldestromen en de provincie Zeeland. In de verschillende figuren en bijlagen in deze rapportage is detailinformatie opgenomen, waaronder de rekenresultaten en de belangrijkste ingevoerde modelgegevens. Voorliggende rapportage is het verslag van het uitgevoerde onderzoek.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
1
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
Figuur A: grafische weergave globale ligging plangebied fase 1 (bron: Rothuizen)
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
2
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
2.
WETTELIJK KADER
2.1
Zones langs wegen
Volgens artikel 74 van de Wet geluidhinder (Wgh), eerste lid, hebben alle wegen een geluidzone, met uitzondering van: 1e
wegen die binnen een als woonerf aangeduid gebied zijn gelegen;
2e
wegen waarvoor een maximumsnelheid geldt van 30 km/uur.
Een geluidzone is een aandachtsgebied dat zich aan weerszijden van een weg even ver uit de as uitstrekt en waar een onderzoeksplicht van toepassing is in het kader van de Wgh, indien daarbinnen sprake is van, onder andere, oprichting of wijziging van gevoelige bestemmingen (waaronder woningen). De ruimte boven en onder een weg behoort eveneens tot de zone van een weg. De breedte van een zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en de aard van de omgeving: stedelijk dan wel buitenstedelijk gebied (zie tabel 2.1). Volgens artikel 1 van de Wgh moet als stedelijk gebied worden aangemerkt het gebied binnen de bebouwde kom, met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs auto(snel)wegen. Tabel 2.1: Breedte van de geluidzone in relatie tot gebiedstypering en het aantal rijstroken. breedte van de geluidzone (m) aantal rijstroken buiten stedelijk gebied stedelijk gebied 5 of meer 600 350 3 of 4 400 350 1 of 2 250 200 Opmerking: de breedte van de geluidzone wordt gerekend vanaf de binnenzijde van de kantstreep van de buitenste rijstrook.
2.2
Normen wegverkeerslawaai
Bij de beoordeling van een (toekomstige) akoestische situatie, worden normen gehanteerd als vermeld in de Wgh. Deze normen hebben betrekking op geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen. Per type geluidgevoelige bestemming gelden er op de gevel, afhankelijk van de situatie,
twee
normen:
ontheffingswaarde
een
(norm
voorkeursgrenswaarde
die
nimmer
(streefwaarde)
overschreden
mag
en
een
worden).
maximale Indien
de
voorkeursgrenswaarde wel maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden kan, mits voldaan wordt aan bepaalde criteria, ontheffing worden verleend tot maximaal de maximale ontheffingswaarde. Voor toetsing van het geluidniveau aan de buitenzijde van een geluidgevoelige bestemming aan de normen van de Wgh wordt gebruik gemaakt van het begrip Lden. Deze grootheid staat voor de geluidbelasting, uitgedrukt in dB, op een bepaalde plaats en vanwege een bepaalde geluidbron over alle perioden van de dag – van 07.00 – 19.00 uur (dagperiode), van 19.00 – 23.00 uur (avondperiode) en van 23.00 – 07.00 uur (nachtperiode) – gemiddeld over een jaar. Hierbij wordt rekening gehouden met de hinderbeleving in de verschillende onderscheiden delen van de dag: voor de avondperiode wordt een ‘straffactor’ van 5 dB meegenomen en voor de nachtperiode een factor van 10 dB. AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
3
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
Omdat er sprake is van een stedelijke situatie, geldt ter plaatse van de te projecteren woningen voor het aspect wegverkeerslawaai een voorkeursgrenswaarde op de gevel van 48 dB Lden, met een maximale ontheffingswaarde van 63 dB Lden. In de geluidgevoelige ruimten, waarin het plan voorziet, mag op grond van het Bouwbesluit geen hoger geluidniveaus dan Lden = 33 dB optreden vanwege het geluid van buiten.
2.3
Aftrek conform artikel 110g van de Wgh
Al de in de Wgh genoemde grenswaarden voor de gevelbelasting vanwege wegverkeerslawaai betreffen de waarden na de toegestane aftrek volgens artikel 110g van de Wgh. De numerieke invulling van deze aftrek is in artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 geregeld. Conform dit artikel bedraagt deze aftrek 2 dB tot 4 dB., afhankelijk van de berekende geluidbelasting, voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en 5 dB voor de wegen met een snelheid lager dan 70 km/uur. Het argument voor het mogen toepassen van deze aftrek is dat auto’s in de toekomst stiller zullen worden als gevolg van voortschrijdende verbeteringen aan motoren en banden. De wegen met een snelheidsregime van 30 km/h hebben krachtens de Wgh geen zone. Het regime van de Wet geluidhinder is dan ook niet van toepassing op deze wegen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient de geluidbelasting vanwege deze wegen ter plaatse van de toekomstige woningen wel onderzocht te worden. Een aftrek van 5 dB kan, met in achtneming van hetgeen de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft overwogen in haar uitspraak van 29 juli 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:2409), ook voor de 30 km/h wegen toegepast worden.
2.4
Verzoek hogere waarden
2.4.1
Algemeen
De Wgh en het Bgh hebben als uitgangspunt, dat in nieuwe situaties wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde.
De
voorkeursgrenswaarde
wordt
Wgh
staat
vastgesteld
echter
toe
(in
meeste
de
dat
een
hogere
gevallen
waarde
door
het
dan
de
college
van
burgemeester en wethouders), mits deze waarde de maximaal toelaatbare geluidbelasting (maximale
ontheffingswaarde)
niet
overschrijdt.
De
noodzaak
om
af
te
wijken
voorkeursgrenswaarde moet echter duidelijk worden aangetoond en gemotiveerd.
van
de
Een hogere
waarde mag alleen worden verleend wanneer toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting, onvoldoende doeltreffend zal zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Om te bepalen of er sprake is van "overwegende bezwaren van financiële aard" kan bij
wegverkeerslawaai
en
spoorweglawaai
gebruik
gemaakt
worden
van
het
doelmatigheidscriterium in de "Regeling doelmatigheid geluidmaatregelen Wet geluidhinder".
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
4
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
2.4.2
Voorwaarden verzoek hogere waarden
In hoofdstuk 5 van het Bgh is vermeld wie een verzoek tot een besluit hogere waarden kan indienen. Dit is afhankelijk van of het een zone rond een industrieterrein, dan wel een zone langs een weg of spoorweg betreft. Daarnaast is in hoofdstuk 5 van het Bgh (eerste lid artikel 5.4) vastgelegd aan welke eisen het verzoek om hogere waarden ten minste moet voldoen. In het tweede lid van art. 5.4 Bgh is aangegeven, dat bij het verzoek om hogere waarden zich één of meer kaarten dienen te bevinden met een bijbehorende verklaring. De voorschriften waaraan die kaart of kaarten moeten voldoen zijn opgenomen in het vierde lid van artikel 3.8 uit het Bgh.
2.5
Dove gevel
Ingevolge het vierde lid van artikel 1b van de Wgh wordt onder een gevel in de zin van die wet en de daarop berustende bepalingen niet verstaan: a.
een bouwkundige constructie waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB, alsmede
b.
een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidgevoelige ruimte.
Indien een gevel aan de vorenstaande bepalingen voldoet, is er sprake van een zogenaamde dove gevel. Op een dove gevel zijn de grenswaarden niet van toepassing.
2.6
Gecumuleerde geluidbelasting
Indien een geluidgevoelige bestemming geprojecteerd is binnen meerdere zones, dan dient ingevolge artikel 110f Wgh onderzoek uitgevoerd te worden naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidbronnen. Deze gecumuleerde geluidbelasting dient vastgesteld te worden als er sprake is van blootstelling aan meer dan één geluidsbron. Allereerst wordt vastgesteld of van een relevante blootstelling door verschillende geluidsbronnen sprake is. Dit is alleen het geval indien de zogenaamde voorkeurswaarde wordt overschreden. In dat geval dient bij de bepaling van de gecumuleerde geluidsbelasting rekening gehouden te worden met de verschillen in dosis-effectrelaties van de verschillende geluidsbronnen.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
5
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
3.
UITGANGSPUNTEN
3.1
Situatie
Het ontwikkelingsperceel is omsloten door het Platewegje, het Dijkje, de Stenevate en de Zuidzaksedijk. In figuur B is de ligging van het plangebied ten opzichte van zijn naaste omgeving grafisch weergegeven. De geprojecteerde woningen zijn niet in figuur B weergegeven.
Drieweg (N665)
Stenevate Zuidzaksedijk
Platewegje
Het Dijkje
Heinkenszandseweg (N667)
Figuur B
Fase 1 van het plan omvat in totaal circa 80 woningen en een appartementengebouw.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
6
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
3.2
Wegverkeersgegevens
In de Wgh is voorgeschreven dat voor nieuwe situaties (bijvoorbeeld bouw van een woning) een bepaling van de geluidbelasting moet plaatsvinden voor een toekomstige situatie die tenminste 10 jaar verder ligt dan de datum van het vaststellen van het bestemmingsplan of het verlenen van een
omgevingsvergunning.
Voor
de
berekeningen
van
de
geluidbelasting
vanwege
wegverkeerslawaai is uitgegaan van de verkeersintensiteiten, zoals deze zijn verkregen van de gemeente Borsele, de provincie Zeeland en Waterschap Scheldestromen, zie bijlage I. De verkeersintensiteiten hebben betrekking op het peiljaar 2030. De verkeersparameters van de relevante wegen zijn in de tabellen 3.1 tot en met 3.9 opgenomen. In deze tabellen is rekening gehouden met de verkeersstromen, die door de geplande ontwikkeling veroorzaakt kunnen worden. Per jaargemiddelde weekdag is rekening gehouden met een toename van 600 motorvoertuigen
per
woning/appartement).
etmaal De
(dit
komt
overeen
verkeersintensiteiten
op
met
ca.
de
6
verkeersbewegingen
Stenavate,
de
Drieweg
per en
Heinkenszandseweg zijn met 600 verkeersbewegingen per etmaal opgehoogd. Uit de door de gemeente Borsele aangeleverde verkeersintensiteiten van de Dorpsstraat is geconcludeerd dat deze weg geen relevante geluidbelasting op het plan kan veroorzaken. Dit geldt ook voor Het Dijkje en de Zuidzaksedijk. Op het moment van het stellen van voorliggende rapportage was niet bekend waar de ontsluiting van het plangebied fase 1 gerealiseerd wordt. Om een uitspraak te kunnen doen over de gewenste ligging van de ontsluiting ten opzichte van de te realiseren woningen is voor de ontsluiting de verkeersverdeling gehanteerd van de Stenevate, met uitzondering van de nachtperiode. Voor de nachtperiode is dezelfde verdeling als de avondperiode gehanteerd. Tabel 3.1: Weg:
Verkeersgegevens Drieweg noordelijk deel Drieweg ten noorden van de Stenevate
Etmaalintensiteit 2030:
8.021
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
80 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,92 89,77 7,03 3,16
Tabel 3.2: Weg:
Verkeersplein Drieweg
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 2,7 93,64 3,64 2,73
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,76 88,89 3,89 7,22
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 2,7 93,64 3,64 2,73
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,76 88,89 3,89 7,22
Verkeersgegevens verkeersplein Drieweg
Etmaalintensiteit 2030:
75 % van 8.021 = 6.016
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
30 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,92 89,77 7,03 3,16
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
7
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
Tabel 3.3: Weg:
Verkeersgegevens Drieweg zuidelijk deel Drieweg ten zuiden van de Stenevate
Etmaalintensiteit 2030:
5.741
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
80 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,92 89,77 7,03 3,16
Tabel 3.4: Weg:
Heinkenszandseweg
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 2,7 93,64 3,64 2,73
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,76 88,89 3,89 7,22
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 2,7 93,64 3,64 2,73
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,76 88,89 3,89 7,22
Verkeersgegevens Heinkenszandseweg
Etmaalintensiteit 2030:
4.193
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
80 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,92 89,77 7,03 3,16
Tabel 3.5: Weg:
Stenevate ten oosten van ontsluiting
Verkeersgegevens Stenevate ten oosten van ontsluiting
Etmaalintensiteit 2030:
4.344
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
50 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,98 98,00 1,55 0,45
Tabel 3.6: Weg:
Stenevate ten westen van ontsluiting
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 3,09 99,14 0,66 0,20
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,49 95,25 3,23 1,51
Verkeersgegevens Stenevate ten westen van ontsluiting
Etmaalintensiteit 2030:
3.416
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
30 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,98 98,00 1,55 0,45
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
8
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 3,09 99,14 0,66 0,20
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,49 95,25 3,23 1,51
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
Tabel 3.7: Weg:
Verkeersgegevens ontsluiting Ontsluiting
Etmaalintensiteit 2030:
600
Type wegdekverharding:
DAB (W0)
Snelheid:
30 km/h
Uur intensiteit Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen
dagperiode (07.00 - 19.00 uur) 6,98 98,00 1,55 0,45
3.3
Verdeling (in %) avondperiode (19.00 - 23.00 uur) 3,09 99,14 0,66 0,20
nachtperiode (23.00 – 07.00 uur) 0,49 99,14 0,66 0,20
Rekenmodel ten behoeve van de overdrachtsberekening
Ter bepaling van de te verwachten geluidbelasting op de geprojecteerde woningen is een computermodel opgebouwd. In dat model zijn verschillende ruimtelijke kenmerken, die voor de geluidoverdracht van belang zijn, ingevoerd. Op basis van de aangeleverde gegevens en de gegevens uit de Publieke Dienstverlening Op de Kaart en de 3D BAG van de TUDelft (http://3dbag.bk.tudelft.nl) is het plangebied en zijn omgeving in het bronnenmodel ingevoerd. De figuren A en 1 zijn gebruikt om de te realiseren woningen te modelleren. Op de gevels van de te realiseren woningen zijn rekenpunten gelegd. Voor de grondbonden woningen is er van uitgegaan dat deze uit drie bouwlagen bestaand. Voor het appartementengebouw is van vier bouwlagen uitgegaan. De hoogten van de rekenpunten zijn daarom gekozen op 1,5 m, 4,5 m en 7,5 m, alsmede 10,5 m voor het appartementen gebouw; deze hoogten komen in onderhavige situatie overeen met de menselijke waarneemhoogten op de verschillende bouwlagen. Het programma dat is gebruikt voor het opbouwen van het akoestisch rekenmodel en het uitvoeren van de berekeningen is Geomilieu V5.21 van DGMR Software BV. Dit programma voldoet aan de eisen die gesteld worden aan software voor het gedetailleerd bepalen van geluidbelastingen voor wegverkeers-, spoorweg- en industrielawaai.
Het gehanteerde rekenprogramma voldoet aan de eisen uit het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012; de regeling van 12 juni 2012, houdende regels voor het berekenen en meten van geluidbelasting ingevolge de Wgh. Ten behoeve van de berekeningen van de geluidbelasting is uitgegaan van een bodemfactor van 0,5 (50% harde/50% zachte bodem), voor zover niet anders aangegeven. Ten behoeve van de bepaling van de geluidbelasting vanwege het wegverkeer is gerekend met een zichthoek van 20 en één reflectie. Voor wegverkeerslawaai zijn de belangrijkste onderdelen (zoals: de ligging en hoogte van bebouwing en wegkenmerken als verkeersintensiteit, snelheid, wegdektype en verdeling over de verschillende soorten motorvoertuigen) in het opgebouwde model opgenomen. Ook voor spoorweglawaai zijn de belangrijkste onderdelen (zoals: de ligging en hoogte van bebouwing en spoorwegkenmerken als de verschillende categorieën voertuigen en het aantal bakken per uur, de snelheid) in het opgebouwde model opgenomen. In het model ter bepaling van de geluidbelasting van het wegverkeer is voor alle attributen uitgegaan van een maaiveldhoogte van 0 m. Voor een volledig overzicht van alle specifieke kenmerken wordt verwezen naar bijlage II. De ingevoerde objecten, bodemgebieden en schermen zijn grafisch weergegeven in figuur 2. In figuur
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
9
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
3 zijn de ingevoerde wegen grafisch gepresenteerd. Figuur 4 geeft een grafische weergave van de ingevoerde rekenpunten. Omdat niet bekend is waar de ontsluiting gerealiseerd wordt, is berekend wat de afstand van de wegas
van
de
ontsluiting
tot
de
woningen
moet
bedragen
om
‘te
voldoen
aan
de
voorkeursgrenswaarde’. De berekening is verricht voor twee verschillende wegdektypen, te weten het referentiewegdek en een elementenverharding in keperverband. Het afstanden zijn berekend met behulp van de Standaardrekenmethode 1 uit het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
10
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
4.
REKENRESULTATEN
In de bijlage III zijn de rekenresultaten opgenomen van de geluidbelastingen vanwege de verschillende wegverkeerswegen. De in bijlage III opgenomen rekenresultaten zijn exclusief de aftrek, als bedoeld in artikel 110g uit de Wgh. Uit bijlage III blijkt dat ten gevolge van:
de Drieweg een geluidbelasting, zonder aftrek conform art. 110 Wgh, berekend is van ten hoogste 48 dB;
de Heinkenszandseweg een geluidbelasting, zonder aftrek conform art. 110 Wgh, berekend is van ten hoogste 41 dB;
de Stenevate een geluidbelasting, zonder aftrek conform art. 110 Wgh, berekend is van ten hoogste 49 dB.
In bijlage IV is de geluidbelasting vanwege de ontsluiting weergegeven. De afstand van de wegas van de ontsluiting tot de woningen is zodanig gekozen, dat de geluidbelasting vanwege de ontsluiting niet meer dan 53 dB, zonder aftrek, als bedoeld in artikel 110g uit de Wgh, bedraagt. Uit bijlage IV blijkt dat indien de ontsluiting van een elementenverharding in keperverband wordt voorzien, de afstand van de as van de weg tot de gevels van de woningen 7 meter dient te bedragen en 5 meter indien de weg voorzien wordt van regulier asfalt.
4.1
Cumulatie van geluid
Ondanks dat het plan gelegen is binnen de zones van meerdere wegen, hoeft voor geen van die wegen een hogere waarde verleend te worden. Dit betekent dat het gestelde in art. 110f Wgh niet van toepassing is. Uit bijlage III blijkt dat de gecumuleerde geluidbelasting ten hoogste 50 dB, exclusief aftrek, bedraagt.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
11
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
5.
ANALYSE REKENRESULTATEN EN OVERWEGINGEN
Uit bijlage IIII en hoofdstuk 4 blijkt dat de geluidbelasting van geen van de gezoneerde wegen (Drieweg, Heinkenszandseweg en Stenevate) de voorkeursgrenswaarde overschrijdt. Er hoeft derhalve geen hogere waarde, als bedoeld in de Wgh, vastgesteld te worden. Uit bijlage IV blijkt dat, om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen, de afstand van de as van de weg tot de gevels van de woningen ten minste 7 meter dient te bedragen indien de ontsluiting van een elementenverharding in keperverband wordt voorzien en 5 meter indien de weg voorzien wordt van regulier asfalt.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
12
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
6.
CONCLUSIES
6.1
Wegverkeerslawaai
Uit onderzoek is gebleken dat de geluidbelastingen vanwege geen van de relevante wegen groter is dan de van toepassing zijnde voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai van 48 dB. In overweging wordt gegeven om de wegen binnen het plangebied te voorzien van regulier asfalt, waardoor de afstand van de as van deze wegen tot de gevels van woningen beperkt kan worden tot minimaal 5 meter.
6.2
Geluidluwe gevel en buitenruimte
Alle woningen hebben een of meerdere geluidluwe gevels en buitenruimten. Alle gevels van het appartementengebouw zijn geluidluw.
AKOESTISCH ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELING VAN PLATEPOLDER HEINKENSZAND GEMEENTE BORSELE 4 december 2020 2020019.G1, revisie 1
13
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing
FIGUREN
Figuur 1: grafisch weergave beoogde ontwikkeling
Figuur 2: grafisch overzicht ingevoerde objecten en bodemgebieden
Figuur 2: grafisch overzicht ingevoerde objecten en bodemgebieden
Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing Bodemgebieden Gebouwen
4263 388600
0m
200 m schaal = 1 : 5000
4255 4155 4095 4180 3989 4172 4042
388500
4090 4229 4049 4052
4103 4121
4023 4219 4074 3991 4043
7759 7760
4046
7758
8325 4066 4002 4143 4057 4071 4139 4077 4179 4012 7994 4021 4108 8326 4009 7976 8442 7847 7288 7762 42157281 4058 4158 4240 7366 8448 7804 4147 7368 7274 7272 5948 7805 7279 8010 7270 4084 40634039 4126 4060 4134 4174 8726 4019 7235 4183 4257 7271 4161 4210 7280 4040 4014 4064 4120 7770 7236 7278 5947 4051 4159 4038 3996 5581 8682 5952 7365 4008 79607282 5959 4204 4010 8327 5960 7667 7769 4011 4102 7866 4151 7768 4185 5957 5951 4124 7238 7277 7678 7275 5958 4209 60845582 5955 7237 5953 5954 5956 7276 7367 8027 8056 4146 6085 77637764 7689 4163 6116 7692 7685 6118 7688 4028 4223 7687 8725 4082 4123 7922 6121 6119 6117 7690 8033 8727 6120 4105 4067 4206 4054 4245 4256 4144 8728 8670 4250 4027 8584 76868591 4055 7379 6127 7691 4050 3992 4086 4193 4261 4087 41714202 4129 4177 4142 7389 7377 4153 4119 6151 6150 4079 16916 4035 73744110 3995 7911 7375 7393 4131 4181 3998 3993 4093 4207 4059 4029 7395 16917 16915 4080 7373 4025 7376 7392 4072 6167 4048 6123 8522 6125 4075 6122 61666158 6156 42603997 7999 40064162 16914 8053 3994 4248 6152 8038 7926 4191 4125 6153 6165 6163 4128 7953 4107 4045 6124 8732 4001 7869 6154 4000 4081 4031 4018 6160 8634 6155 6126 4116 4013 7937 4252 6157 16913 16912 7391 42137787 7946 7784 4088 6198 6182 4053 7923 6201 4056 16926 4175 5591 4100 4076 4127 6202 7842 7428 7785 6184 16936 6200 6186 6203 8333 16927 16911 8629 4094 8335 4231 6185 16937 4201 8332