7. Voorstel Verbeteren verkeersveiligheid Lewedorp in relatie tot bouwroute Waterpark Veerse Meer

Zaaknummer:

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 3 april 2025 Wethouder Witkam

Onderwerp

Verbeteren verkeersveiligheid Lewedorp in relatie tot bouwroute Waterpark Veerse Meer

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Verkeersveiligheidsmaatregelen te nemen rondom Lewedorp teneinde ‘bouwroute 3’ mogelijk te maken in relatie tot de bouw van het Waterpark Veerse Meer. 2. ‘Bouwroute 4A’, in combinatie met een westelijke randweg bij Arnemuiden, als variant mee te nemen als mogelijk onderdeel van de ‘robuuste eindoplossing’. 3. Een krediet van € 775.000 excl. BTW (€ 937.750 incl. BTW) beschikbaar te stellen vanuit de ‘Gebiedsinvesteringen Netten op Zee’.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL We hadden een voorstel voorbereid met een ‘droge’ opsomming van de historie, de feiten en de getallen. Dit overwegende, vroegen we ons als college echter af wat nu eigenlijk de essentie is van ons voorstel. Gaat het over het ‘Waterpark Veerse Meer’? In principe niet. De bouw van het ‘Waterpark Veerse Meer’ (hierna: waterpark) mag immers van start gaan; zo is door de Raad van State besloten op 6 maart 2024. Gaat het voorstel over de zogeheten ‘robuuste ontsluiting’? We doen óók een voorstel over de route waarover de recreanten gaan rijden als het waterpark gereed is - de ‘robuuste ontsluiting’ is – maar ook dat is niet de essentie van dit voorstel. De kern van dit voorstel betreft de (verkeers)veiligheid van onze inwoners, meer specifiek die van Lewedorp. Het gaat om de fietsers, wandelaars en andere verkeersdeelnemers. Veelal zijn dit inwoners van Lewedorp maar ook van de kernen en buurtschappen die net over onze gemeentegrenzen liggen en die bijvoorbeeld in Lewedorp naar school gaan. Om de verkeersveiligheid te verbeteren, nemen we de volgende maatregelen: Pagina 1 van 6

A. B. C. D. E. F.

Aanleg rotonde op het kruispunt Nieuwe Kraaijertsedijk - Postweg. Aanleg vrijliggend fietspad langs Nieuwe Kraaijertsedijk. (650m) Aanleg parkeervoorzieningen Burgemeester Vermetstraat. Nieuwe deklaag op de rijbaan van de Nieuwe Kraaijertsedijk (onderhoud). Verbreden/aanpassen spoorwegovergang Nieuwe Kraaijertsedijk. Aanleg Parallelweg langs Nieuwe Kraaijertsedijk vanaf huisnummer 1 tot 21. Fietsers en bestemmingsverkeer kunnen over de huidige rijbaan. (600m) G. Aanleg vrijliggend fietspad en doorgroeistenen langs Pietweg en Calandweg. (2900m) -

RAADSVOORSTEL

-

Ad A. We realiseren met een rotonde op de kruising ‘Nieuwe Kraaijertsedijk–Postweg’ een verkeersveilige kruispuntvorm waar de snelheid op conflictpunten laag is. Door de aanleg van de rotonde reduceren we de snelheid van het verkeer op de Postweg. Daarnaast biedt de rotonde mogelijkheden voor een toekomstige aansluiting van een randweg vanaf de Korenweg naar de Nieuwe Kraaijertsedijk. Onderzoek naar de effecten en haalbaarheid van deze randweg voeren we in een later stadium uit; bij de ontwikkeling van het woningbouwplan ten zuiden van de Lewedorp. Ad F. De realisatie van de parallelweg na de spoorwegovergang is een grote verbetering: we halen de fietsers van de rijbaan.

ARGUMENTEN Als college geven we de voorkeur aan ‘bouwroute 3’; dat is het tracé ‘MuidenwegCalandweg-Pietweg-Meerkoetweg-Nieuwe Kraaijertsedijk-Postweg (Lewedorp) vice versa’ (zie bijlage 1). We kiezen voor ‘bouwroute 3’ omdat: - We hiermee een route realiseren die de verkeersveiligheid voor de inwoners (van Lewedorp) aanmerkelijk verbetert. - We beperken, door de aanleg van vrijliggende fietspaden, de conflicten van het fietsverkeer met het (bouw)verkeer. Hiermee bieden we ook een oplossing voor het bestaande probleem met het landbouwverkeer en vrachtverkeer van en naar de bedrijven McCain en Fraanje. - Uit onderzoek blijkt dat het recreatieve verkeer (naar het Veerse Meer), zonder aanvullende maatregelen, via deze route gaat rijden. Door de realisatie van de voorgestelde maatregelen verbeteren we de verkeersveiligheid totdat er meer duidelijkheid is over de robuuste eindoplossing. Wij begrijpen dat de bewonersgroepen bezorgd zijn over de toename van het (bouw)verkeer op deze route en met name op de Nieuwe Kraaijertsedijk langs Lewedorp. Er zijn met name zorgen over de verkeersveiligheid bij Lewedorp en overlast voor de woningen (37 stuks) en de basisschool, die binnen 30 meter van de rijbaan staan. Ondanks de toename van het verkeer zijn wij van mening dat de voorgenomen maatregelen bijdragen aan de verkeersveiligheid op de route vanaf Lewedorp naar het Veerse Meer.

De berekeningen wijzen uit dat de toename van het verkeer in het drukste jaar van de bouw gemiddeld 34 vrachtwagens per dag bedraagt: 17 heen en 17 terug. Daarnaast gaat het om 16 busjes per dag. Dat lijkt gering maar hoe dan ook willen we de verkeersveiligheid versterken.

Pagina 2 van 6

De twee nabij gelegen bedrijven (Fraanje en McCain) en het overige verkeer hebben ook te maken met zogeheten autonome ontwikkelingen – reguliere verkeerstoename – van ongeveer twee procent. In dat licht biedt bouwroute 3 ook daartoe een toename van de verkeersveiligheid. We hebben de verkeerstellingen eerder met u gedeeld; de link hebben we opgenomen onder het kopje ‘Bijlagen’. In de bijgevoegde memo met bijlage hebben we een uitgebreidere toelichting beschreven over de voorkeursroute, met een aantal kanttekeningen van de bewonersgroepen. Wat als we kiezen voor bouwroute 1? Bouwroute 1 is de route langs Arnemuiden/Arnestein. Als we deze route kiezen betekent dat het geld dat in de bouwroute 1 wordt geïnvesteerd, niet kan worden geïnvesteerd in bouwroute 3. Daardoor blijven er verkeersknelpunten bestaan op de wegen langs Lewedorp; zowel nu als op het moment dat het recreatieve vervoer gaat rijden zodra het waterpark opengaat.

RAADSVOORSTEL

Wat als we kiezen voor bouwroute 4a? We kiezen voor bouwroute 3, omdat bouwroute 4a ruim 6 miljoen duurder en waarschijnlijk niet op tijd gereed is. Daardoor gaat het bouwverkeer alsnog rijden via de Nieuwe Kraaijertsedijk langs Lewedorp (bouwroute 3) en blijft hier een onveilige situatie bestaan. Deze bouwroute vergt relatief gezien een grote investering. De noodzaak om deze investeringen alleen voor het bouwverkeer te doen, zien de overige wegbeheerders niet. Daardoor komen de extra kosten al snel bij Borsele terecht. We zien mogelijke voordelen van deze bouwroute 4a als robuuste ontsluiting; onder meer omdat dan het, toeristisch verkeer, landbouwverkeer en het vrachtverkeer ‘van en naar McCain en Fraanje’ niet meer langs Lewedorp rijdt. Daarom stellen wij voor om deze variant mee te nemen in het onderzoek naar de robuuste ontsluiting. Wat als we besluiten om niet te kiezen voor bouwroute 3? Een andere keuze dan bouwroute 3 betekent dat we terug naar de tekentafel moeten. U hebt ons daartoe eerder opgeroepen via de motie. We hebben toen een traject gelopen om mee verder te gaan en met inwoners, actiegroepen en andere betrokkenen zowel de bekende als extra varianten/alternatieve scenario’s te onderzoeken (zie ook paragraaf ‘Participatie’). Als we nogmaals terug naar de tekentafel gaan dan gaat er kostbare tijd verloren.

Bovendien zal waarschijnlijk het bouwverkeer alsnog via de Nieuwe Kraaijertsedijk langs Lewedorp (bouwroute 3) gaan rijden. Uit de verkeersonderzoeken is gebleken dat het verkeer - zonder aanvullende maatregelen - vanaf de A58 via Lewedorp naar het waterpark gaat rijden. Totdat de maatregelen voor de robuuste eindoplossing zijn uitgevoerd, bieden de door ons voorgestelde maatregelen een verkeerveilige oplossing op deze route. Het onderzoek (Multi criteria-analyse) naar de robuuste eindoplossing wordt in opdracht van de provincie Zeeland door een externe partij uitgevoerd en in een later stadium aan uw raad voorgelegd. Voor de robuuste eindoplossing zijn vier varianten in beeld: - Variant A3 | Nieuwe volledige snelwegaansluiting A58 ter hoogte van Arnemuiden. Pagina 3 van 6

-

Variant A4b | Nieuwe verbindingsweg onder A58 en spoorlijn. Variant A5(a) | Westelijke randweg Arnemuiden in combinatie met de opwaardering ‘route Nieuwe Kraaijertsedijk Lewedorp’ (bouwroute 3). Variant A5(b) | Westelijke randweg Arnemuiden en parallelweg A58 Lewedorp (bouwroute 4a).

-

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Eventuele complicerende factoren kunnen zijn: archeologie, ‘niet gesprongen explosieven’ en stikstofproblematiek. Daarnaast is de medewerking vereist van ProRail, nutsbedrijven en de andere overheden. Complicerend voor het maken van een keuze van een bouwroute is dat er nog geen keuze is gemaakt voor een robuuste oplossing. Zo kan een bouwroute wel bij de ene robuuste oplossing passen, maar niet bij de andere. FINANCIËN Voor Borsele bedragen de totale kosten voor de voorbereiding en realisatie € 1.075.000 exclusief BTW. In de onderstaande tabel hebben we de onderverdeling in beeld gebracht.

RAADSVOORSTEL

A B C D

Aanleg Rotonde en aanleg fietspad Nieuwe Kraaijertsedijk (zie bijlage 10) Aanpassing Burgemeester Vermetstraat Voorbereidingskosten Programmakosten (5% bijdrage ‘Gebiedsinvesteringen Netten op Zee’) Totaal

€ 900.000 € 50.000 € 100.000 € 25.000 € 1.075.000

In de kadernota van 2024-2027 heeft u € 300.000 beschikbaar gesteld voor aanpassingen aan het kruispunt Postweg-Nieuwe Kraaijertsedijk. Wij stellen voor het restant ter grootte van € 775.000 excl. BTW (€ 937.750 inclusief BTW) beschikbaar te stellen uit ‘Gebiedsinvesteringen Netten op Zee - tranche 1: Verkeersmaatregelen gebiedsgerichte aanpak Veerse Meer.’ De ‘kostenverdeling tussen de verschillende overheden’ ligt voor uw raad ter inzage bij de plaatsvervangend griffier. Gemeente Borsele neemt het opdrachtgeverschap op zich voor alle werkzaamheden van de bouwroute op haar grondgebied. - Gemeente Middelburg verzorgt het opdrachtgeverschap voor alle werkzaamheden van de bouwroute op het grondgebied van zowel gemeente Middelburg als gemeente Goes. Via een bestuursovereenkomst (zie bijlage 11) hebben we nadere afspraken gemaakt over de verdeling van kosten voor de projectkosten, afdekking risico’s en het meer- en minderwerk. In de opgestelde kostenramingen hebben we al posten opgenomen voor projectkosten en onvoorziene kosten. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Het derde kwartaal van 2026 start de bouw van het waterpark. In deze periode gaat ook het bouwverkeer rijden. Wij streven ernaar om voor deze periode onze werkzaamheden uit te voeren, uiteraard is dit afhankelijk van de besluitvorming door uw raad en de andere betrokken.

Pagina 4 van 6

RAADSVOORSTEL

PARTICIPATIE Er is ingezet op een zo zorgvuldig mogelijk proces met georganiseerde bewonersgroepen. De verantwoording over hoe dat proces is verlopen vindt u in de rapportage van de omgevingsmanager (bijlage 13). We hebben diverse informatie- en participatiemomenten georganiseerd sinds de start in 2019, zoals: - Informatieavonden. - Dialooggesprekken in kleine groepen met bewoners, belanghebbenden en geïnteresseerden. - Participatiesessies (onder meer met de omgevingsmanager). U hebt op 20 juni 2024 een motie aangenomen. Daarin hebt u ons hebt opgeroepen om opnieuw te kijken naar de bouwroute. Daartoe hebben we eerst alle mogelijke bouwroutevarianten geïnventariseerd. Dat waren: - Alle in het verleden bekeken bouwroutes. - Aangevuld met varianten die later door bewonersgroepen in het participatieproces naar voren zijn gebracht. In totaal ging het om elf bouwroutevarianten. Al deze varianten zijn ondergebracht in één totaaloverzicht waardoor op basis van relevante beoordelingscriteria een goede vergelijking gemaakt kon worden. De te beoordelen varianten en de te hanteren beoordelingscriteria zijn vanuit het oogpunt van transparantie vooraf voor commentaar voorgelegd aan de bewonersgroepen. Vervolgens zijn, aan de hand van enkele naar het oordeel van de projectgroep uitspringende criteria, een aantal varianten als kansrijk beoordeeld.

Het betreft de varianten 1, 3, 4A, 6B en 7 (zie bijlage 6). Daarnaast zijn de voor- en nadelen van elke bouwroute in beeld gebracht. In de bijgevoegde memo vindt u een korte samenvatting van de bijeenkomst, uitleg over de analyse, gesprekken met bewoners, en de resultaten daarvan. De uitkomsten van deze analyse hebben we besproken met: - Dorpsraad Lewedorp. - Actiecomité Veilig en Leefbaar Lewedorp - Bewonersgroep Arnemuiden. - Bewonersgroep Vlaamseweg en omstreken. - Actiecomité Arnemuiden Randweg. - Dorpsvereniging Wolphaartsdijk. Zodra er een besluit is genomen over de bouwroute, kunnen we starten met de werkvoorbereiding van de rotonde en de aanleg van het fietspad op ons grondgebied. Voor de participatie bij de uitwerking van de rotonde en het fietspad hanteren wij de reguliere werkwijze volgens de participatienota. COMMUNICATIE De belanghebbenden informeren wij met nieuwsbrieven, informatie op de website www.veersemeerzuidbereikbaar.nl en middels informatie- en participatie-avonden.

Pagina 5 van 6

BESLUIT De gemeenteraad besluit: 1. Verkeersveiligheidsmaatregelen te nemen rondom Lewedorp teneinde ‘bouwroute 3’ mogelijk te maken in relatie tot de bouw van het Waterpark Veerse Meer. 2. ‘Bouwroute 4A’ mee te nemen als variant voor de ‘robuuste eindoplossing’. 3. Een krediet van € 775.000 excl. BTW (€ 937.750 incl. BTW) beschikbaar te stellen vanuit de ‘Gebiedsinvesteringen Netten op Zee’. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Over dit advies ligt/liggen het/de volgende stuk(ken) ter inzage: Volgnummer

Naam of omschrijving

Locatie

D25.665138

Bijlage 10 - BO250130 Definitief voorstel kostenverdeling

Griffier

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join

Naam van de bijlage

D25.665136

Bijlagen bij BO-voorstel 250130 (bijlage 1 tot en met 9 en bijlage 11 en 12) Bijlage 13 - Rapport Participatieproces robuuste ontsluiting Veerse Meer Zuid en bouwroute Waterpark Veerse Meer Memo voorstel BO aan colleges en DB 250130 Rapport ‘Waterpark Veerse Meer Ontsluiting Lewedorp’ in opdracht van Dorpsraad Lewedorp Verkeerstellingen https://borsele.notubiz.nl/modules/1/Post%20voor%20de%20gemee nteraad%20Borsele/1023609

D25.665139 D25.665137 D21.577400

RAADSVOORSTEL

NotuBiz

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester J.M. Jansen, secretaris

Pagina 6 van 6