7. Voorstel Veiligheidsregio Zeeland

Zaaknummer: Z22.026092

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 1 december 2022 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

1ste bestuursrapportage en 2de begrotingswijziging 2022 Veiligheidsregio Zeeland

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van de 1ste bestuursrapportage 2022 van de Veiligheidsregio Zeeland; 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de 2de begrotingswijziging 2022 van de Veiligheidsregio Zeeland.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Het algemeen bestuur (AB) van Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) heeft in de vergadering van 13 oktober 2022 de 1ste bestuursrapportage 2022 vastgesteld. De 2de begrotingswijziging is in concept vastgesteld. Begrotingswijzigingen worden voor een zienswijze voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten. ARGUMENTEN A. 1ste bestuursrapportage 2022 Deze bestuursrapportage heeft betrekking op het eerste half jaar van 2022. De bestuursrapportage geeft inzicht in de bestuurlijke, financiële en operationele stand van zaken van de VRZ. Dit jaar heeft de bestuursrapportage een vernieuwde opzet, met als doel het bestuur en de gemeenteraden op een overzichtelijke wijze te informeren over prestaties en afwijkingen. Dit onder andere naar aanleiding van een onderzoek naar de behoefte van bestuurders en raadsleden over de vorm en inhoud van de bestuursrapportage. Het Dagelijks Bestuur heeft op 28 maart 2022 ingestemd met het verzoek om terug te gaan naar één halfjaarlijkse bestuursrapportage. Vanwege deze nieuwe opzet is het niet altijd mogelijk om de resultaten af te zetten tegen de bestuursrapportage van 2021. De begroting 2022 is daarom als uitgangspunt genomen om vanuit te rapporteren. De bestuursrapportage Pagina 1 van 6

bestaat uit een beleidsmatig deel en een financiële samenvatting. Separaat is een begrotingswijziging opgesteld. Beleidsplan Veiligheidsregio Zeeland 2022-2025 Op 28 februari 2022 is het Beleidsplan Veiligheidsregio Zeeland voor de periode 2022-2025 vastgesteld. Twee strategische beleidsprogramma’s zijn benoemd voor de komende periode: een voorbereide crisisorganisatie en een toekomstbestendige brandweerzorg. Wetgeving De invoering van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is wederom uitgesteld. VRZ werkt samen met de Zeeuwse overheden en ketenpartners aan de verdere implementatie van de nieuwe wetten binnen het Samenwerkingsplatform Omgevingswet Zeeland (SPOZ). Het oefenen, de harmonisatie van de werkprocessen en de inrichting van het zaaksysteem (Squit 2020, RxMission) krijgt in de tweede helft van 2022 een vervolg. Met ingang van 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Een aantal van deze wijzigingen treedt direct in werking, maar een ander deel moet binnen twee jaar na inwerkingtreding geïmplementeerd worden. Eén van de gevolgen van de wetswijziging is het verlengen van de periode van zienswijzen (van 8 naar 12 weken) die de gemeenteraden hebben voor onze begroting/begrotingswijziging.

RAADSVOORSTEL

De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) wordt vervangen door de Wet open overheid (Woo). Een extern bureau heeft onderzoek gedaan naar de informatiehuishouding van de VRZ. Op basis van hun adviezen wordt een implementatieplan opgesteld, waarin ook de implementatie van verschillende wetswijzigingen op het gebied van informatiehuishouding wordt meegenomen. Vervolgaanpak samenwerking GGD / RUD/ VRZ Op basis van het groeimodel uit het Berenschot-rapport worden drie thema’s uitgewerkt voor de samenwerking tussen de VRZ, de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD) en de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD): - Advisering over de Omgevingswet - Stroomlijnen van begrotings-, verantwoordings- en besluitvormingsprocessen - Samenwerking op bedrijfsvoeringsprocessen Verkenning huisvesting GGD/RUD/VRZ Een verkenner gaat in opdracht van de drie besturen starten met een onderzoek naar draagvlak en aanvaarbaarheid van een gezamenlijke aanpak van de huisvestingsvragen van de GGD, RUD en VRZ. Veilige energietransitie (VET) In de eerste helft van 2022 zijn in het kader van VET themasessies georganiseerd voor de gemeenten. Alle sessie zijn goed bezocht en krijgen in de tweede helft van 2022 een vervolg. Pagina 2 van 6

Daarnaast zijn vakbekwaamheidssessies georganiseerd voor alle samenwerkingspartners en deelsessies voor het Algemeen Bestuur en beleidsmedewerkers van gemeenten. Ook is er afstemming gezocht met de organisatie van het Zeeuws Energieakkoord, waarbij aandacht is gevraagd voor de risico’s en veiligheid bij de ontwikkelingen rondom energietransitie in onze regio. Huisvesting en materieel De realisatie en verplaatsing van een aantal brandweerposten is in uitvoering (Zierikzee, Kloosterzande, Heinkenszand en Goes-west). De huisvestingsvisie wordt in oktober ter vaststelling voorgelegd aan het AB VRZ. Personeel In 2022 is een start gemaakt met het opstellen van een strategisch personeelsplan. Gezien de complexiteit en omvang worden de eerste resultaten begin 2023 bekend. Samen met de vakbonden is gestart met de modernisering van de arbeidsvoorwaarden. Eind 2022 wordt gestart met de modernisering van het functiewaarderingssysteem. De inzet van de thuiswerkplek vanuit de coronaperiode is ook in 2022 gecontinueerd, waardoor het gebruik van de centrale kantoorvoorzieningen is afgenomen. Financiën In de bestuursrapportage wordt een nadeel financieel resultaat verwacht van ruim € 500.000,-, na onttrekking reserves. Vrijwel het gehele resultaat (98%) bestaat uit incidentele posten. Uitwerking zie begrotingswijziging.

RAADSVOORSTEL

B. 2de begrotingswijziging 2022 De programmabegroting 2022 is opgesteld in maart 2021. Begin 2022 is de begroting 2022 gewijzigd middels de 1ste begrotingswijziging 2022 voor de effecten van de 1ste en de 2de bestuursrapportage 2021 en de jaarstukken 2021. In de 2de begrotingswijziging 2022 worden de volgende mutaties verwerkt: 1. De gevolgen voor 2022 van de bestemming van het resultaat 2021; 2. De effecten van de 1ste bestuursrapportage 2022. 3. De vrijval van de subsidie Deltawateren en de toevoeging van deze middelen aan de bestemmingsreserve Maritieme Veiligheid.

Pagina 3 van 6

RAADSVOORSTEL

Resultaat op hoofdlijnen

Pagina 4 van 6

Meerjarenperspectief 2023-2026

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Conform artikelen 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 23 lid 7 van de Gemeenschappelijke regeling VRZ 2017 worden begrotingswijzigingen voor een zienswijze voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten.

RAADSVOORSTEL

Door deze zienswijzeprocedure als onderdeel van de procedure tot vaststelling van de 2de begrotingswijziging 2022 zijn de Zeeuwse gemeenteraden in staat om het hiervoor genoemde belang te controleren. FINANCIËN In de bestuursrapportage 2022 wordt een nadelig financieel resultaat verwacht van ruim € 500.000 over 2022, na onttrekking uit de reserves. Desondanks is de 2de begrotingswijziging budgetneutraal voor de gemeenten. De VRZ stelt namelijk voor om geen extra gemeentelijke bijdrage te vragen maar bij het opstellen van de jaarrekening 2022 te besluiten om het eventuele nadelige resultaat af te dekken door een onttrekking aan de algemene reserve.

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De 2de begrotingswijziging 2022 staat ter vaststelling op de agenda van het AB van de VRZ van 16 december 2022. COMMUNICATIE De zienswijze van de raad van Borsele zal middels bijgevoegde conceptbrief kenbaar worden gemaakt aan het bestuur van de VRZ.

Pagina 5 van 6

BESLUIT De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de 1ste bestuursrapportage 2022 van de Veiligheidsregio Zeeland; 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de 2de begrotingswijziging 2022 van de Veiligheidsregio Zeeland.

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D22.609528 Aanbiedingsbrief VRZ D22.609530 1ste bestuursrapportage 2022 VRZ D22.609531 2de begrotingswijziging 2022 VRZ

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 6 van 6