7. Voorstel vaststellen bestemmingsplan Kern Heinkenszand, gedeelte Clara's pad 6-8 2023

Zaaknummer: Z19.002617

Raadsvoorstel

*Z02B827F564*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 11 januari 2024 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Voorstel tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Kern Heinkenszand, gedeelte Clara's pad 6-8, 2023"

Geachte raad,

RAADSVOORSTEL

Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. niet tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023”. Dit op basis van de Overwegingen/Reactie zoals opgenomen in de bij dit raadsvoorstel opgenomen bijlage (Antwoordnota zienswijzen ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023”); 2. in te stemmen met de in dit raadvoorstel voorgestelde ambtshalve aanpassingen/wijzigingen in bijlage 4 van de Toelichting en op de Verbeelding; 3. het bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023” gewijzigd vast te stellen; 4. op basis van de Basisregistratie Grootschalige Topografie de bijbehorende ondergrond vast te stellen, zoals deze op het moment van dit te nemen besluit geldt; 5. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wet ruimtelijke ordening, aangezien dit in casu niet vereist is. AANLEIDING EN DOEL In 2018 hebben de initiatiefnemers de Barbesteinkerk (Clara’s pad 6) en de bijbehorende pastorie (Clara’s pad 8) aangekocht. De kerkfunctie was komen te vervallen. Door middel van een invulling met nieuwe functies willen de initiatiefnemers de bebouwing voor de toekomst behouden.

In 2019 is door de gemeente reeds vergunning verleend voor: • het afwijken van het vigerende bestemmingsplan “Kern Heinkenszand 2014” voor het gebruik van de pastorie (bedrijfswoning) als reguliere woning; • het plaatsen van een aanbouw aan de pastorie; • het afwijken van het vigerende bestemmingsplan voor het gebruik van het voorste deel van het kerkgebouw voor detailhandel, te weten een winkel in tweedehands spullen van het Leger des Heils; • het intern verbouwen van de kerk ten behoeve van de winkelactiviteiten. Pagina 1 van 6

Daarnaast is het idee dat op het voorterrein van de kerk een klein terras wordt gerealiseerd voor ondergeschikte horeca (‘theetuin’) en dat ook het middelste gedeelte van de kerk verhuurd kan worden (als kantoor of voor kleine, niet-milieubelastende bedrijfjes). In het achterste gedeelte van de kerk (de aanbouw) willen de initiatiefnemers 3 wooneenheden met een eigen tuin realiseren. Hiermee worden financiële dragers gecreëerd voor het onderhoud van het kerkgebouw. De Barbesteinkerk is een beeldbepalend pand. Een herinvulling van het gebouw, waarmee behoud wordt gewaarborgd, vinden wij gewenst. Na een intensief overlegtraject is er een inrichtingsplan en concept bouwplan tot stand gekomen waarin zowel de initiatiefnemers als wij ons in kunnen vinden. Om de uitvoering hiervan planologisch-juridisch mogelijk te maken is een bestemmingsplanherziening nodig. In dit kader is het thans ter vaststelling voorliggende bestemmingsplan opgesteld. In dit plan worden ook de eerder bij omgevingsvergunning verleende afwijkingen van het vigerende bestemmingsplan geformaliseerd. ARGUMENTEN

RAADSVOORSTEL

Opzet bestemmingsplan Het bestemmingsplan is een zogenaamd postzegelplan en maakt de hiervoor beschreven beoogde situatie planologisch-juridisch mogelijk. Op het voorste en middelste gedeelte van de kerk is de bestemming "Gemengd" gelegd. Hierdoor kan het kerkgebouw voor diverse functies worden gebruikt. De aanbouw van de kerk krijgt expliciet een woonbestemming. Het aantal toegestane wooneenheden in de aanbouw is gemaximaliseerd op 3. Verder is in de regels van het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de aanplant en instandhouding van de hagen. Daarnaast is in de regels vastgelegd dat er op het buitenterras maximaal 9 zitplaatsen aanwezig mogen zijn én dat er geen muziekgeluid op het terras ten gehore mag worden gebracht. Vooroverleg en inspraak voorontwerp bestemmingsplan In het kader van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het voorontwerp bestemmingsplan voor vooroverleg toegestuurd aan de in paragraaf 6.2.2 van de toelichting genoemde overlegpartners. Van de betreffende instanties zijn vooroverlegreacties ontvangen. De overlegpartners geven aan geen opmerkingen te hebben c.q. het niet nodig te vinden om verder advies uit te brengen. Daarnaast heeft het voorontwerp in de periode van 2 juli tot en met 29 juli 2020 ter inzage gelegen.

Tijdens de inspraakperiode kon eenieder een schriftelijke reactie op het plan bij ons naar voren brengen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Wij hebben 4 schriftelijke reacties ontvangen. In het Vooroverleg- en inspraakrapport voorontwerpbestemmingsplan "Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2022" (d.d. 10 januari 2023) is een samenvatting en beantwoording van de reacties opgenomen (zie bijlage 5 van het bijlagenboek). Terinzagelegging ontwerp bestemmingsplan Pagina 2 van 6

Het ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023” en ontwerp besluit waren in de periode 25 mei tot en met 5 juli 2023 voor iedereen digitaal te raadplegen op www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast lagen de betreffende stukken voor eenieder ter inzage in het gemeentehuis in Heinkenszand. Hiervan is kennisgegeven door middel van een publicatie in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. In de publicatie is de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen kenbaar gemaakt. Zienswijze tegen ontwerpbestemmingsplan Van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen is gebruik gemaakt. Er zijn zeven zienswijzen ontvangen. Alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en komen derhalve voor inhoudelijke behandeling in aanmerking. Hoorcommissie zienswijzen bestemmingsplannen Indieners van zienswijzen zijn in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze nader toe te lichten aan de leden van de Hoorcommissie zienswijzen bestemmingsplannen. Op 10 juli 2023 heeft een hoorzitting van deze commissie plaatsgevonden. Eén indiener heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt en zienswijze zijn tijdens de zitting toegelicht. Een verslag van de hoorzitting is toegezonden aan de leden van de hoorcommissie bestemmingsplannen.

Behandeling zienswijzen De samenvatting van en de overwegingen/reacties op de zienswijzen zijn in een aparte bijlage (Antwoordnota zienswijzen ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023”), behorende bij dit raadsvoorstel, opgenomen en worden geacht onderdeel uit te maken van dit raadsvoorstel.

RAADSVOORSTEL

Conclusie m.b.t. de zienswijze Vanuit een oogpunt van ruimtelijke ordening is er geen aanleiding om aan de zienswijzen tegemoet te komen. Wij stellen voor om onze overwegingen/reacties in dezen, zoals verwoord in de antwoordnota, over te nemen en ons standpunt te onderschrijven. Ambtshalve wijzigingen Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is geconstateerd dat er een onjuiste akoestische rapportage is opgenomen in bijlage 4 van de Toelichting. Daarnaast is er nog een inconsequentie geconstateerd op de Verbeelding. Om die reden is het gewenst om ambtshalve twee aanpassingen door te voeren in het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De aanpassingen hebben betrekking op bijlage 4 van de Toelichting en op de Verbeelding. Bijlage 4, Geluidsnotitie Bij het ontwerp bestemmingsplan is ten tijde van de ter visielegging per abuis een onjuiste foutief akoestische rapportage (Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing, Notitie geluidbelasting verkeer en stemgeluid binnen het perceel Clara’s pad 6 te Heinkenszand. d d.: 13 juni 2022) Pagina 3 van 6

opgenomen in bijlage 4. Dit betreft echter niet de meest recente rapportage. In bijlage 4 zal deze onjuiste rapportage vervangen worden door de juiste rapportage, zijnde Vliex Akoestiek en Lawaaibeheersing, Notitie geluidbelasting verkeer en stemgeluid binnen het perceel Clara’s pad 6 te Heinkenszand d.d. 9 maart 2023. functieaanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – beplantingsstrook’. Op de verbeelding is ter plaatse van de bestemming Gemengd een functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – beplantingsstrook’ opgenomen. Dit moet, ter plaatse van de bestemming Gemengd een functieaanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – beplantingsstrook’ zijn. De verbeelding moet hierop worden aangepast. Wij stellen voor om bovengenoemde twee ambtshalve wijzigingen over te nemen. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Basis verlening omgevingsvergunning activiteit bouw en gebruik gronden als parkeerterrein Met de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan wordt een planologisch-juridische basis geboden voor de vergunningverlening voor de verbouw van de aanbouw van de kerk tot wooneenheden. Daarnaast regelt het bestemmingsplan dat het middelste gedeelte van de kerk in gebruik kan worden genomen als kantoorruimte of voor niet-milieubelastende bedrijfjes. Verder kan op grond van het voorliggende bestemmingsplan voor het kerkgebouw het buitenterras (de ‘theetuin’) worden gerealiseerd.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Grondexploitatieovereenkomst en koopcontract Met de initiatiefnemers zijn afspraken gemaakt over onder meer de planologische procedure, de ontwikkeling van het bouwplan, de aan de gemeente te vergoeden kosten en leges en de verkoop van grond (5 m2) van de gemeente aan de initiatiefnemers. Deze afspraken zijn vastgelegd in een grondexploitatieovereenkomst (anterieure overeenkomst) en een koopcontract. Geen exploitatieplan vereist Aangezien gemeentelijk kostenverhaal met het afsluiten van eerdergenoemde grondexploitatieovereenkomst is verzekerd, kan de vaststelling van een exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wro, achterwege blijven. Financiering ontwikkeling De realisering van het bouwplan is volledig voor rekening van de initiatiefnemers. Hiermee gaat geen geld van de gemeente gemoeid. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na de vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad wordt deze gedurende een periode van 6 weken ter visie gelegd (beroepstermijn). Indien geen beroep wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening bij de Raad van State wordt aangevraagd, treedt het Pagina 4 van 6

bestemmingsplan daags na de beroepstermijn in werking. Er kan op dat moment door de initiatiefnemers vergunning worden aangevraagd voor het realiseren van de drie beoogde wooneenheden. Indien wel beroep wordt ingesteld en een voorlopige voorziening aangevraagd, is de inwerkingtreding van het bestemmingsplan afhankelijk van de planning van de Raad van State. PARTICIPATIE Op 22 maart 2022 hebben de initiatiefnemers direct omwonenden, diegenen waarvan het perceel direct grenst aan de locatie, uitgenodigd voor een bijeenkomst op hen te informeren over het beoogde plan. Daarnaast heeft, als gevolg van één van de inspraakreacties, op 9 november 2022 een tweede informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor een grotere groep van genodigden. Overigens is het beoogde inrichtingsplan als gevolg van de inspraak (in beperkte mate) aangepast. De langzaam verkeersontsluiting van de beoogde woonpercelen richting de Laan van Barbestein is komen te vervallen. Deze ontsluiting blijft alleen door hulpdiensten te gebruiken. Na de vooroverlegfase is de wettelijk voorgeschreven vaststellingsprocedure opgestart. In dit kader heeft een ieder de gelegenheid gehad om een zienswijze op het plan naar voren te brengen. Na vaststelling van voorliggend plan kunnen diegenen die zich niet met uw besluit kunnen verenigen beroep instellen bij de Raad van State.

RAADSVOORSTEL

COMMUNICATIE De tervisielegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt bekend gemaakt door het plaatsen van publicaties in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Onze vooroverlegpartners, de initiatiefnemers en de indieners van zienwijzen worden persoonlijk van het ingaan van de beroepstermijn op de hoogte gesteld. BESLUIT De raad besluit om: 1. niet tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023”. Dit op basis van de Overwegingen/Reactie zoals opgenomen in de bij dit raadsvoorstel opgenomen bijlage (Antwoordnota zienswijzen ontwerp bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023”); 2. in te stemmen met de in dit raadvoorstel voorgestelde ambtshalve aanpassingen/wijzigingen in bijlage 4 van de Toelichting en op de Verbeelding ; 3. het bestemmingsplan “Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2023” gewijzigd vast te stellen; 4. op basis van de Basisregistratie Grootschalige Topografie de bijbehorende ondergrond vast te stellen, zoals deze op het moment van dit te nemen besluit geldt; 5. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wet ruimtelijke ordening, aangezien dit in casu niet vereist is.

Pagina 5 van 6

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Over dit advies ligt/liggen het/de volgende stuk(ken) ter inzage: Volgnummer D23.637595

Naam of omschrijving Annex antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Clara’s pad 6 -8

Locatie Gemeentehuis (griffie)

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.624479 Ontwerpbestemmingsplan "Kern Heinkenszand, gedeelte Clara's pad 6-8, 2023" D23.637616 Geanonimiseerde zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan "Kern Heinkenszand, gedeelte Clara's pad 6-8, 2023" D23.637595 Antwoordnota inzake zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan "Kern Heinkenszand, gedeelte Clara's pad 6-8, 2023" D23.637620 Raadsbesluit tot vaststelling bestemmingsplan Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 6 van 6