7. Voorstel Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving

Zaaknummer:

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 16 september 2021 Wethouder Witkam

Onderwerp

Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Borsele

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Borsele vast te stellen. AANLEIDING EN DOEL We zijn sinds 2016 wettelijk verplicht een Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht te hebben. Deze gaat over de personele kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken van het omgevingsrecht, zoals opleidingsniveau, vlieguren en achtervang. Het betreft milieu-, bouw, ruimtelijke ordenings-, monumenten-, groen-, kap- en slooptaken van zowel ons als uitvoeringsdiensten. Zeeuwse gemeenten bereidden deze verordening al enige tijd voor. Het vast te stellen niveau is gelijk aan het landelijk voorgestelde kwaliteitsniveau en dat is ook het Zeeuws afgestemde niveau. De Kwaliteitsverordening is afgeleid van de modelverordening van VNG. Het doel is een schone, veilige, gezonde en mooie leefomgeving voor iedereen door het uitvoeren van VTH taken op een passend kwaliteitsniveau. De Kwaliteitsverordening VTH Borsele is onderdeel van het nieuwe VTH beleid. Naast dit voorstel betreft dat VTH samenwerking Zeeuws breed en in Sorbet-verband, het HUP 2021, het vaststellen van het Zeeuwse VTH beleid en de overeenkomst aangaande de Briks taken.

ARGUMENTEN Gemeenten zijn op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verplicht inzicht te geven in de kwaliteit van de door en in opdracht van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het omgevingsrecht. Dit is het meest gebruikelijk en eenduidig door de vaststelling van een Kwaliteitsverordening. Landelijk is een set met kwaliteitseisen opgesteld voor 27 VTHtaakonderdelen, die staan beschreven in de Kwaliteitscriteria 2.2. De kwaliteitscriteria beschrijven de kwaliteit van de medewerkers die de werkzaamheden uitvoeren, gebaseerd Pagina 1 van 3

op opleidingsniveau, aanvullende cursussen/opleidingen, werkervaring, aantal benodigde personen voor een bepaalde functie en het aantal "vlieguren" dat een persoon moet maken in een bepaalde functie. De Kwaliteitscriteria 2.2 moeten worden beschouwd als een voorstel; het ministerie verwacht uiteraard dat er zoveel mogelijk aan de kwaliteitscriteria 2.2 gaat worden voldaan en schrijft deze eisen voor bepaalde taken (de zogenaamde basistaken) ook specifiek voor. De provincie heeft hierin een toezichthoudende taak.

RAADSVOORSTEL

Alle Zeeuwse gemeenten hebben, steeds in goed overleg met de provincie Zeeland (interbestuurlijk toezicht) vanaf 2016 gezocht naar een eenduidig Zeeuws kwaliteitsniveau. Gemeenten kunnen de landelijke kwaliteitscriteria vaststellen, maar hebben ook de mogelijkheden om hier gemotiveerd van af te wijken. De gezamenlijke zoektocht van de Zeeuwse gemeenten heeft uiteindelijk geleid tot het inzicht dat de landelijk voorgestelde kwaliteitscriteria zullen worden vastgesteld door alle Zeeuwse gemeenten. Vooral dat in dat geval de gemeenten de bouwtaken (BRIKS-taken) bij Brzo-inrichtingen voor de DCMR en in het verlengde daarvan de BRIKS-taken bij overige provinciale inrichtingen kunnen uitvoeren, is doorslaggevend geweest om de landelijk voorgestelde kwaliteitscriteria te volgen in de provincie Zeeland. Geen van de Zeeuwse gemeenten kan zelfstandig voldoen aan de Kwaliteitsverordening VTH. Hiervoor hebben de gemeenten in de drie verschillende Zeeuwse regio's de samenwerking gezocht. Onze gemeente heeft samen met de Sorbet-gemeenten (Bevelandse gemeenten en Tholen) een dienstverleningsovereenkomst VTH gesloten. Daarnaast wordt er een Zeeuwse dienstverleningsovereenkomst gesloten voor de taken die niet zoveel in de praktijk voor komen. Hiermee kunnen alle Zeeuwse gemeenten voldoen aan de kwaliteitseisen uit de Kwaliteitsverordening.

Deze Kwaliteitsverordening is opgesteld in samenwerking met de Zeeuwse gemeenten en is aangeboden bij elke Zeeuwse gemeente ter vaststelling. Er is een hoorplicht uitgevoerd bij de provincie Zeeland, waarbij instemming is verkregen. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, is afdeling 18.3 de basis van de Kwaliteitsverordening VTH. Er zullen dan kleine technische aanpassingen aan de verordening gedaan moeten worden. FINANCIËN Het voldoen aan de Kwaliteitsverordening zal inspanning vergen. De samenwerking met andere gemeenten binnen de regio wordt zoals vermeld aangehaald. Daarnaast stelt de verordening per onderdeel opleidingseisen, waaraan de komende jaren invulling zal worden gegeven. Dit wordt uiteraard zoveel mogelijk in samenwerking met de andere Zeeuwse gemeenten opgepakt. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Zie bij communicatie.

Pagina 2 van 3

COMMUNICATIE We maken de Kwaliteitsverordening VTH gemeente Borsele na vaststelling officieel bekend en sturen deze ter kennisname aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Zeeland. BESLUIT De raad stelt de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Borsele vast. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Over dit advies ligt/liggen het/de volgende stuk(ken) ter inzage: Volgnummer Naam of omschrijving 1 Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Borsele 2 Landelijke set Kwaliteitscriteria 2.2 3 Uitvoering hoorplicht: reactie van provincie

Locatie website website website

RAADSVOORSTEL

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.561463 Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Borsele D21.561464 Landelijke set Kwaliteitscriteria 2.2 D21.569526 Instemming GS provincie Zeeland in het kader van de hoorplicht

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 3 van 3