7. Voorstel instemmen plan Slothoeve Baarland

Zaaknummer: Z22.020932

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 6 oktober 2022 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Voorstel tot het beschikbaar stellen van een krediet voor de aanleg van een ontsluitingsweg ten behoeve van nieuwbouwplan Slothoeve Baarland

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Het benodigde krediet van € 126.399,- beschikbaar te stellen voor: a. De aanleg van een ontsluitingsweg met voorzieningen ten behoeve van de ontsluiting van de bouwkavels van het nieuwbouwplan Slothoeve ter grootte van € 87.666,-. b. De overige kosten ter grootte van € 38.733,-. 2. Het totaal benodigde bedrag ten laste te brengen van de reserve Kwaliteit Openbare Ruimte (KOR). AANLEIDING EN DOEL Het nieuwbouwplan Slothoeve is een uitwerking van het project B2030. Het project B2030 is een project uit 2015, waarin de dorpen werd gevraagd, om mee te denken over en mee te werken aan de invulling voor hun dorpen met het zicht op het jaar 2030. Er zijn eerder ideeën geweest voor eventuele nieuwbouw aan de Torenstraat, maar die hebben tot op heden niet geleid tot een daadwerkelijk uitvoerbaar plan. De op de dorpsbijeenkomst van B2030 ontstane werkgroep wonen heeft, door te participeren bij de planontwikkeling, samen met de initiatiefnemer het plan met resultaat nieuw leven ingeblazen. De werkgroep wonen heeft overleggen georganiseerd, ook samen met de initiatiefnemer, om dit plan architectonisch en ruimtelijk vorm te geven. Wij, als gemeente, hebben hen daarbij gefaciliteerd door het delen van onze kennis en informatie, het geven van advies en door het intern uitzetten van acties.

De wens en behoefte van de inwoners van Baarland is om nieuwbouw toe te voegen aan de bestaande woningvoorraad van Baarland in het betaalbare prijsklassesegment, zodat deze aantrekkelijk is voor starters en/of senioren.

Pagina 1 van 5

De gedachte is dat door het creëren van een mix de jongeren de ouderen kunnen ondersteunen met bijvoorbeeld het halen van boodschappen. Mede om die reden voorziet nieuwbouwplan Slothoeve in de bouw van 7 aaneengesloten woningen in een nieuw te bouwen schuur en 3 levensloopbestendige woningen in een nieuw te bouwen 'wagenhuis'. De begripsomschrijving van een wagenhuis is een overdekte opslagplaats voor karren en landbouwwerktuigen. De initiatiefnemer heeft ons gevraagd om door middel van een herziening van het omgevingsplan medewerking te verlenen aan het nieuwbouwplan Slothoeve. ARGUMENTEN Na constructief overleg met de initiatiefnemer hebben we overeenstemming bereikt over de condities waaronder we bereid zijn om een procedure te gaan voeren. Deze afspraken zijn vastgelegd in een exploitatieovereenkomst (bijlage 1). Deze exploitatieovereenkomst ligt vanuit het oogpunt van privacy vertrouwelijk voor u ter inzage bij de griffier. Op 20 september 2022 hebben wij ingestemd met het sluiten van de exploitatieovereenkomst voor nieuwbouwplan Slothoeve Baarland.

RAADSVOORSTEL

Inrichting ontwikkellocatie Het nieuwbouwplan Slothoeve wordt gerealiseerd op het perceel gelegen aan de Torenstraat in Baarland1, kadastraal bekend gemeente Borsele, sectie R nummer 789, groot 3.205 m2 (bijlage 2). Op de locatie was een beeldbepalende historisch oude boerenschuur gesitueerd, die de initiatiefnemer reeds heeft gesloopt. Vanwege het beeldbepalende historische karakter van de schuur volgt een deel van de nieuwe bebouwing (bouwblok 7 rijwoningen) de buitenste bebouwingscontour (de ‘footprint’) van de voormalige schuur. Het nieuwe plan Slothoeve sluit qua vormgeving nauw aan bij de historische situatie met dien verstande dat er een eigentijdse invulling aan het gebruik is gegeven. De bebouwing van de bouwblokken sluit qua hoofdvorm en uitstraling aan bij de eigenschappen van een boerenschuur. De inrichting van het omliggende erf heeft door het aanbrengen van grindverharding de uitstraling van een boerenerf. Het inrichtingsplan is toegevoegd als bijlage 3. Aanleggen ontsluitingsweg door gemeente Een gegeven is dat de ontwikkellocatie middenin agrarisch gebied ligt zonder dat enige openbare voorzieningen nabij gelegen zijn. De nabijgelegen Torenstraat is niet geschikt om te dienen als openbare weg bestemd voor auto's, en zeker niet voor (zwaar) bouwverkeer.

Een mogelijkheid is om op het kadastrale perceel gemeente Borsele, sectie R nummer 732, hetgeen ons eigendom is en direct grenst aan de ontwikkellocatie, in eigen beheer een openbare ontsluitingsweg aan te leggen en deze aan te laten sluiten op de Florishoek. De verbeelding is weergegeven in bijlage 4. Wij zullen starten met onze (voorbereidende) werkzaamheden voor de realisatie van de ontsluitingsweg zodra het bestemmingsplan onherroepelijk van kracht is. De straatnamen en locaties genoemd in dit voorstel zijn gebaseerd op de huidige plaatsaanduidingen. Eventuele nieuwbouw kan in de toekomst een wijziging aanbrengen in deze plaatselijke aanduidingen. 1

Pagina 2 van 5

Er zijn voor ons belangrijke argumenten om in dit geval nu al, voordat er zicht is op een concreet plan voor de verdere invulling van nieuwbouw aan de Florishoek, te investeren in de aanleg van de ontsluitingsweg op het gemeentelijke kadastrale perceel sectie R nummer 732. De argumenten leest u hierna. Het kadastrale perceel sectie R nummer 732 kunnen we betitelen als 'strategische grond'. Het perceel heeft namelijk een logische ligging doordat deze aansluit op de bestaande bebouwing van Baarland. Dit perceel hebben wij destijds aangekocht ten behoeve van nieuwbouwontwikkeling. Hierdoor is het perceel in de toekomst zeer geschikt als nieuwbouwlocatie voor Baarland. Op dit moment zijn er nog geen concrete plannen voor nieuwbouw in Baarland op de korte of lange termijn. Maar bij voldoende vraag kunnen we door te anticiperen, door nu een ontsluitingsweg aan te leggen die kan dienen voor de ontsluiting van meerdere nieuwbouwplannen, eventuele planontwikkeling in Baarland nabij de Florishoek op termijn bespoedigen. 2) In 2015 heeft uw raad de notitie ‘Vooruitblik op Borsele 2030’ vastgesteld. In deze notitie zijn streefbeelden geformuleerd voor de gehele gemeente. Streefbeelden gericht op de toekomst van onze inwoners, onze dorpen, het buitengebied; kortom onze gemeente. Via dorpsbijeenkomsten hebben de inwoners meegedacht en hun inbreng gegeven.

De inwoners van Baarland hebben op deze dorpsbijeenkomst aangegeven behoefte te hebben aan nieuwbouw. Vervolgens is nieuwbouwplan Slothoeve geïnitieerd en mede vormgegeven door de werkgroep wonen. Het plan dat nu voorligt, is bij uitstek een plan dat door middel van het project B 2030 met behulp van burgerparticipatie tot stand is gekomen en tot overeenstemming heeft geleid, zodat we een resultaat hebben bereikt. 3) De kosten voor de aanleg van de ontsluitingsweg op het perceel met de kadastrale aanduiding sectie R nummer 732 zijn begroot op € 122.000,- en het verleggen van de op het kadastrale perceel sectie R nummer 732 willekeurig gelegen riolering naar de locatie van de ontsluitingsweg op € 40.000,-. Wij hebben met de initiatiefnemer afgesproken dat hij een eenmalige gemaximeerde vergoeding betaalt van € 74.334,voor deze werkzaamheden. Het resterende bedrag van € 87.666,- komt voor rekening van de gemeente. De berekeningswijze is toegevoegd als bijlage 5.

RAADSVOORSTEL

1)

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Nadat u heeft ingestemd met dit voorstel en het krediet ter beschikking heeft gesteld, zijn wij gebonden aan de (financiële) afspraak om de ontsluitingsweg op het kadastrale perceel sectie R nummer 732 te realiseren. FINANCIËN De planologische leges ad. € 54.700,- (prijspeil 2022) en de leges omgevingsvergunning komen voor rekening van de initiatiefnemer. Daarnaast is hij eenmalig een bijdrage aan de Kwaliteit Openbare Ruimte verschuldigd van € 7,- per m2. Voor een totale oppervlakte van 3.205 m2 is dit een bedrag van € 22.435,-. In het geval de initiatiefnemer de waterberging niet Pagina 3 van 5

op eigen terrein compenseert, is hij een bijdrage aan het waterbergingsfonds verschuldigd van € 9.100,-. Wij ramen het investeringskrediet voor de aanleg van de ontsluitingsweg en het verleggen van de riolering op € 162.000,-, waarvan door de initiatiefnemer € 74.334,- wordt bijgedragen. Dit resulteert in een netto investeringsbedrag voor Borsele van € 87.666,-. Wij verzoeken u om deze € 87.666,- te dekken uit de reserve Kwaliteit Openbare Ruimte. Het bedrag van € 87.666,- wordt toegevoegd aan de egalisatiereserve afschrijvingen investeringen maatschappelijk nut. Vervolgens worden de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 4.383,- uit deze egalisatiereserve gedekt. De rentelasten van de investering van € 1.753,worden vanaf 2024 in onze begroting verwerkt.

RAADSVOORSTEL

De bijdrage voor een ontsluitingsweg van de initiatiefnemer betreft een eenmalige gemaximeerde vergoeding. Dit betekent dat het risico voor eventuele prijsstijgingen ten aanzien van de aanleg van een ontsluitingsweg voor rekening van de gemeente komt. Echter dit risico lopen wij ook als wij zelf tot planontwikkeling overgaan. Wij reserveren derhalve ook een ‘geschat’ budget voor mogelijke onvoorziene prijsstijgingen. Wij moeten naast de kosten van aanleg ook rekening houden met de volgende andere posten: € (1) kosten afdracht waterbergingsfonds in verband met de klinkerverharding van de ontsluitingsweg 3.800,(2) kosten onderzoek (flora en fauna) 2.000,(3) eventueel bodemonderzoek locatie ontsluitingsweg 6.750,(4) post onvoorzien, zoals prijsstijgingen en tegenvallers 15% van € 174.550,- (de aanleg ontsluitingsweg ad. € 162.000,en eenmalige kosten ad. € 12.550,-) 26.183,Totaal 38.733,Ook voor deze kosten doen wij een beroep op de reserve Kwaliteit Openbare Ruimte voor een bedrag van € 38.733,-. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Nadat u heeft ingestemd met dit voorstel kan ondertekening van de exploitatieovereenkomst plaatsvinden en kunnen we op termijn na het doorlopen van de benodigde procedures de ontsluitingsweg op het kadastrale perceel sectie R nummer 732 realiseren.

COMMUNICATIE De initiatiefnemer heeft op 28 september 2022 voor de inwoners van Baarland een informatieavond georganiseerd. De publicatie van 'het sluiten van de exploitatieovereenkomst' zal plaatsvinden in het digitaal Gemeenteblad binnen twee weken na het ondertekenen daarvan. Een zakelijke beschrijving van de overeenkomst ligt voor eenieder ter inzage. Pagina 4 van 5

BESLUIT De raad besluit om: 1. Het benodigde krediet van € 126.399,- beschikbaar te stellen voor: a. De aanleg van een ontsluitingsweg met voorzieningen ten behoeve van de ontsluiting van de bouwkavels van het nieuwbouwplan Slothoeve ter grootte van € 87.666,-. b. De overige kosten ter grootte van € 38.733,-. 2. Het totaal benodigde bedrag ten laste te brengen van de reserve Kwaliteit Openbare Ruimte. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Exploitatieovereenkomst. BIJLAGE(N) Bij dit raadsvoorstel zijn de volgende bijlagen: Bijlage 1: de ontwikkellocatie, het perceel R 789 Bijlage 2: het inrichtingsplan Bijlage 3: Ontsluitingsweg Bijlage 4: berekeningswijze kostenverdeling ontsluitingsweg

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 5 van 5