7. Voorstel instemmen aanwenden surplus van de bouwleges voor inleen personeel 2024

Zaaknummer: Z24.033307

Raadsvoorstel

*Z02F3C2C15A*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 7 maart 2024 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Aanwenden surplus leges voor inleen personeel vanwege de Omgevingswet/de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel ter besluitvorming voor over bovengenoemd onderwerp.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. In te stemmen met de inhuur van tijdelijke extra personeelscapaciteit voor het taakveld ‘Wonen en Bouwen’, voor vooralsnog 4,5 FTE. 2. Voor de onder 1 genoemde inhuur € 300.000 beschikbaar te stellen uit het algemeen weerstandvermogen, als gevolg van de meeropbrengsten van de bouwleges 2023. AANLEIDING EN DOEL De arbeidsmarkt is beperkt voor de expertise die we nodig hebben voor het takenpakket van het team Vergunningen en Veiligheid. De werkdruk bij de medewerkers van het team is hoog en dat vraagt om oplossingen. Met name op het terrein van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) is de spoeling op de arbeidsmarkt dun. Dit is overigens een landelijk probleem, dat mede een van de oorzaken is van oponthoud bij de grote landelijke opgave om meer woningen te bouwen. Om de continuïteit van de dienstverlening aan onze inwoners te borgen, moeten we gebruik maken van inhuur. In dit voorstel verzoeken wij uw raad om voldoende middelen beschikbaar te stellen, zodat we onze dienstverlening kunnen continueren. ARGUMENTEN - Om onze taken goed uit te kunnen voeren, hebben we mensen nodig met technische en juridische kennis. We moeten voor die beroepsgroep concurreren met het bedrijfsleven. We manifesteren ons dan ook steeds vaker als een aantrekkelijke werkgever, zodat ook mensen uit de technische sector de keuze maken voor onze gemeente.

Stapsgewijs lukt het ons om mensen te werven en met behulp van omscholing taakrijp te maken. Verder moeten we deels noodgedwongen nog gebruik maken van recruitment van personeel via detacheringsbureaus. Echter, inhuur is kostbaar. Dit kunnen we niet volledig uit onze reguliere personeelsbegroting betalen. Pagina 1 van 3

-

-

-

RAADSVOORSTEL

-

Naast mensen die behoren tot onze vast kern van medewerkers, hebben we op onderdelen expertise nodig die we inhuren. Dit zijn specialismen op een vakgebied voor een beperkt aantal uren, maar wel essentieel. Momenteel loopt een capaciteitsonderzoek in de gemeente Borsele. Een ervaren extern bureau brengt de huidige en de toekomstige formatie in beeld. Dit onderzoek heeft een breed perspectief. Borsele staat immers de komende jaren aan de lat voor grote opgaves op het gebied van energietransitie, duurzaamheid, woningbouw en het nucleair dossier. Het is noodzakelijk dat onze personele capaciteit in balans is met de taken die voortvloeien uit de ontwikkelingen die op ons afkomen. De taken op het gebied van VTH maken onderdeel uit van het capaciteitsonderzoek. Fase 1 is afgerond. Dat betekent dat we in beeld hebben welke formatie we met de huidige taken nodig hebben. Deze verwerken we in de Strategische Personeelsplanning (SPP). Fase 2 - de impactanalyse van de toekomstige ontwikkelingen - is in volle gang en wordt een dezer dagen afgerond. Fase 3 betreft de capaciteitsberekening voor de toekomstige opgaven. In het tweede kwartaal van 2024 verwachten we de eindresultaten van het onderzoek. Dit voorjaar zijn we nog volop bezig met het verwerken van aanvragen die op de valreep aan het eind van 2023 zijn ingediend. Deze vallen nog onder het oude wetgevingsregime.

Onze mensen werken dit jaar dan ook nog met dubbele wetgeving en een nieuw Digitaal Stelsel Omgevingswet, dat zijn correcte werking nog moet bewijzen. Het ingewerkt raken op dit nieuwe complexe ICT-systeem kost onze medewerkers de nodige tijd. Benodigde FTE’s: Vergunningen 3.3 FTE Toezicht 1.2 FTE Totaal 4.5 FTE

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De VTH-taken die wij uitvoeren vallen onder het interbestuurlijk toezicht (IBT). Dit betreft de uitvoering van wettelijke medebewindstaken, zoals vastgelegd in de wet- en regelgeving van de Rijksoverheid. Medebewindstaken zijn taken waarbij lokale overheden de uitvoering opgedragen hebben gekregen door de Rijksoverheid. Volgens de Provinciewet en de Gemeentewet houdt het Rijk toezicht op de provincie Zeeland, terwijl de provincie Zeeland op haar beurt toezicht houdt op de gemeente Borsele. Om de jaarlijkse kwaliteitstoets van de provincie te doorstaan, is het van belang dat we de formatie kwantitatief en kwalitatief op orde hebben en houden. FINANCIËN - Voor de raming zijn we uitgegaan van de benodigde inhuur voor dit jaar. De kosten zijn ook dit jaar weer gestegen. Dit heeft tot gevolg dat we voor dit jaar € 300.000 ramen. Vorig jaar was dat nog € 240.000. - We stellen voor de kosten van inhuur te betalen uit de meeropbrengsten uit de bouwleges. Naar verwachting zijn deze ruim voldoende. Boekhoudtechnisch valt de meeropbrengst vrij in de jaarrekening 2023 en wordt dit toegevoegd aan het weerstandsvermogen. Vervolgens willen wij een beroep doen op deze meeropbrengst van de leges en doen wij feitelijk gezien een beroep op het algemeen weerstandsvermogen. Pagina 2 van 3

-

Als zich gedurende het jaar een afwijkende ontwikkeling voordoet, met betrekking tot de benodigde mensen en middelen, dan informeren wij u hierover, uiterlijk in de Programmarapportage 2024.

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Gedurende het hele jaar 2024. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE Niet van toepassing. BESLUIT De raad besluit: 1. In te stemmen met de inhuur van tijdelijke extra personeelscapaciteit voor het taakveld ‘Wonen en Bouwen’, voor vooralsnog 4,5 FTE. 2. Voor de onder 1 genoemde inhuur € 300.000 beschikbaar te stellen uit het algemeen weerstandvermogen, als gevolg van de meeropbrengsten van de bouwleges 2023. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies horen geen bijlagen.

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester J.M. Jansen, secretaris

Pagina 3 van 3