7. Voorstel begrotingswijziging Veilig Thuis 2021

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z21.014132

*Z0158C3A18D*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

7 1 april 2021 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Begrotingswijziging Veilig Thuis 2021

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor: 1. Een positieve zienswijze in te dienen over de voorliggende begrotingswijziging Veilig Thuis 2021, door het toevoegen van de incidentele extra middelen ter grootte van € 571.600 vanuit de Decentralisatie Uitkering Vrouwen Opvang, zoals deze door het CZWBureau beschikbaar zijn gesteld. 2. In uw zienswijze een aanvullende voorwaarde op te nemen dat Veilig Thuis de verkregen extra middelen zodanig inzet voor basistaken, flexibele schil en verbindingstaken dat zij binnen de begroting blijft. AANLEIDING EN DOEL Op 12 februari 2021 hebben we de begrotingswijziging Veilig Thuis van de GGD Zeeland ontvangen. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft in 2020 toegezegd extra geld beschikbaar te stellen aan Veilig Thuis. Dit geld kwam beschikbaar via de Decentralisatie Uitkering Vrouwen Opvang (DUVO). In Zeeland komt deze DUVO binnen bij centrumgemeente Vlissingen (hierna: centrumgemeente). Veilig Thuis Zeeland heeft een verzoek gedaan bij de centrumgemeente om de betreffende middelen aan hen toe te kennen. De aanvraag verloopt via het CZW-Bureau. In december 2020 is door middel van een beschikking incidenteel extra geld beschikbaar gesteld ter grootte van € 571.600. Met voorliggende wijziging worden deze middelen toegevoegd aan de begroting van de GGD Zeeland.

Met de begrotingswijziging vraagt GGD Zeeland namens Veilig Thuis akkoord voor het toevoegen van de middelen aan de begroting en geven zij ook aan waarvoor zij deze extra middelen gaan inzetten. ARGUMENTEN In 2019 is de instroom van Veilig Thuis met 70% gestegen ten opzichte van 2017. In 2020 heeft Veilig Thuis daarom van de gemeenten incidenteel extra middelen ontvangen. Niet alleen in Zeeland maar in heel het land kampten de Veilig Thuis-organisaties met tekorten. Een landelijke lobby richting het Rijk heeft uiteindelijk geresulteerd in een structurele Pagina 1 van 4

verhoging vanaf 2020 van de landelijke middelen (jaarlijks € 38,6 miljoen) voor de versterking van Veilig Thuis. Deze structurele verhoging is in de septembercirculaire 2020 verwerkt. Deze structurele uitkering wordt via de DUVO verstrekt aan de centrumgemeente. In november 2020 heeft de GGD de extra gelden voor 2020 en 2021 (€ 705.954 per jaar) aangevraagd bij het CZW-Bureau. In december 2020 heeft het CZW-Bureau besloten Veilig Thuis incidenteel extra geld toe te kennen vanuit de structureel verkregen middelen vanuit het Rijk. Naast het feit dat het CZW-Bureau een incidenteel bijdrage toekent in plaats de gevraagde structurele bijdrage, is het bedrag ook lager dan aangevraagd. De incidentele extra toegekende middelen bedragen € 571.600. Centrumgemeente Vlissingen kende voor 2021 het gevraagde bedrag incidenteel toe aan Veilig Thuis met de bedoeling om in 2021 te komen tot structurele afspraken voor Veilig Thuis vanaf 2022. Aan de hand van de jaarrekening 2020 GGD Zeeland bekijken we of de financiering voor Veilig Thuis over 2020 moet worden bijgesteld. Nu voorliggend is de begrotingswijziging van Veilig Thuis. Middels deze wijziging vraagt de GGD het akkoord voor de inzet van de verhoging van de uitkering via CZW.

RAADSVOORSTEL

De begroting van Veilig Thuis bestaat enerzijds uit een basisbegroting die verband houdt met de uitvoering van de wettelijke taken en bevoegdheden. Anderzijds wil Veilig Thuis de komende jaren opvolging geven aan de acties die behoren bij de uitvoering van zowel de landelijke programma’s alsmede de Zeeuwse regiovisie ‘Voor een toekomst zonder geweld’. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De toegekende extra middelen zorgen ervoor dat de begroting van Veilig Thuis sluitend wordt. De extra middelen worden onder andere ingezet voor het werven van extra personeel. Het plan was om structureel personeel te werven. Aangezien incidenteel extra middelen zijn toegekend voor Veilig Thuis in 2021 kan er geen structurele uitbreiding van personeel voor de uitvoering van deze taken worden geworven maar moet Veilig Thuis op zoek naar tijdelijk personeel. Ook gaat Veilig Thuis in 2021 werken met een flexibele schil voor het personeelsbestand. Deze flexibele schil moet ervoor gaan zorgen dat de fluctuaties in het aantal meldingen over het jaar heen beter kunnen worden opgevangen. De inzet van de flexibele schil zal na twee jaar worden geëvalueerd. Er speelt veel op het terrein van veiligheid. Landelijk, maar ook provinciaal is er veel aandacht voor dit veld.

Veilig Thuis wordt verzocht om bij de inzet op de verbindingstaken de samenwerking op te zoeken met de werkgroep Huiselijk Geweld en kindermishandheling. Zo kunnen gezamenlijk prioriteiten worden gesteld tussen de verbindingstaken Veilig Thuis en de prioriteiten binnen de transformatie in het sociaal domein: daardoor worden dubbelingen en mogelijke hiaten zo veel als mogelijk voorkomen. We merken op dat door Veilig Thuis ingeschat wordt dat het lastig is om personeel te werven voor functies als deze maar tijdelijk kunnen worden ingevuld. Echter, met incidentele middelen kunnen geen structurele uitgaven worden gedaan. Veilig Thuis moet voor de voortgang in haar bedrijfsorganisatie over structurele middelen beschikken om haar taken goed uit te kunnen voeren. Het is belangrijk dat de extra middelen huiselijk geweld voor Veilig Thuis structureel worden vanaf 2022. Pagina 2 van 4

De begrotingswijziging is ook voorgelegd aan de werkgroep Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (HGKM). Zij zijn positief over de begrotingswijziging van Veilig Thuis en de manier waarop Veilig Thuis de extra middelen wil gaan inzetten. De werkgroep HGKM adviseert dat in samenspraak met VT wordt getoetst op onderstaande voorwaarden: • de GGD brengt binnen de begroting 2021 de basistaken van Veilig Thuis op orde en geeft uitvoering aan de Verbindingstaken; • de GGD zet de middelen voor Veilig Thuis flexibel in om schommelingen in het aantal meldingen op te vangen; • Veilig Thuis werkt vanuit het uitvoeringsprogramma Geweld hoort nergens thuis. En stelt samen met Kerngroep Huiselijk Geweld en Kindermishandeling de prioriteiten vast voor de Verbindingstaken. FINANCIËN Het betreft hier een begrotingswijziging die voor de gemeenten budgettair neutraal is. Er wordt geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage gevraagd. De begrotingswijziging van Veilig Thuis betreft het toevoegen van de incidentele extra middelen ter grootte van € 571.600 aan de begroting van Veilig Thuis. Deze incidentele middelen worden verkregen vanuit de DUVO van de centrumgemeente. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De Begeleidingscommissie GGD heeft een advies uitgebracht over de begroting. Deze hebben we als bijlage toegevoegd.

Op 9 april 2021 neemt het Algemeen Bestuur van de GGD in zijn vergadering een definitief besluit over voorliggend voorstel met inachtneming van de ingediende zienswijzen.

RAADSVOORSTEL

COMMUNICATIE Na uw besluit informeren we uw zienswijze met de GGD. De concept-zienswijze hebben we als bijlage toegevoegd. BESLUIT De raad besluit: 1. Een positieve zienswijze in te dienen over de voorliggende begrotingswijziging Veilig Thuis 2021, door het toevoegen van de incidentele extra middelen ter grootte van € 571.600 vanuit de Decentralisatie Uitkering Vrouwen Opvang, zoals deze door het CZWBureau beschikbaar zijn gesteld. 2. In de zienswijze een aanvullende voorwaarde op te nemen dat Veilig Thuis de verkregen extra middelen zodanig inzet voor basistaken, flexibele schil en verbindingstaken dat zij binnen de begroting blijft. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Pagina 3 van 4

Documentnr. Join D21.545784 D21.545783 D21.545781 D21.545777 D21.545947

Naam van de bijlage Begroting 2021 Veilig Thuis Toelichting begroting 2021 Veilig Thuis Advies begeleidingscommissie m.b.t. Veilig thuis begrotingswijziging 2021 Aanbiedingsbrief GGD m.b.t. Veilig thuis begrotingswijziging 2021 Concept-zienswijze

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 4 van 4