7.1a Bijlage 1 bij toelichting bestemmingsplan

GEMEENTE BORSELE Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8,2022’

opdrachtgever titel

Fam. Braamse Vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, 2022’

projectnummer status

BS4005 Definitief

’s Heer Abtskerke Polderweg 6, 4444 AA tel: +31 6 11782614 e-mail: info@planomgeving.nl URL: www.planomgeving.nl

Datum

19 mei 2022

NOTITIE

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

NOTITIE in verband met mogelijke m.e.r. beoordelingsplicht (vormvrije m.e.r.-beoordeling) behorende bij het bestemmingsplan ‘Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2022.

INHOUD 1

1 INLEIDING 1.1 Relatie bestemmingsplan met m.e.r.-beoordelingsplicht 1.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling 1.3 Leeswijzer

3 3 3 4

2

BESCHRIJVING ACTIVITEITEN EN REGELING M.E.R. 2.1 Algemeen 2.2 Toevoegen van een woning en het uitbreiden van een parkeerterrein

5 5 5

3

CRITERIA EN BEOORDELING 3.1 Criteria 3.2 Beoordeling

7 7 8

4

CONCLUSIES

10

1

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

Plangebied

Figuur 1: Topografische kaart met ligging van het plangebied

Plangebied

Figuur 2: Luchtfoto ligging plangebied

2

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

1 1 INLEIDING 1.1

Relatie bestemmingsplan met m.e.r.-beoordelingsplicht

De aanleiding van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling is het bestemmingsplan ‘Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-9, 2022’. In Nederland is het verplicht om de effecten op het milieu volwaardig onderdeel te laten zijn van de voorbereiding en de besluitvorming over ruimtelijke plannen. Daarvoor is in de Wet milieubeheer (Wm) (hoofdstuk 7) de methodiek van de milieueffectrapportage (m.e.r.) opgenomen. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) belangrijk om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.procedure moet worden doorlopen. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is bedoeld als waarborg dat in dergelijke gevallen de m.e.r.(beoordelings)-plicht niet over het hoofd wordt gezien. De op te stellen vormvrije m.e.r.beoordeling zal onderdeel worden van de definitieve planologische besluitvorming inzake het bestemmingsplan ‘Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2022’. 1.2

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

De artikelen 7.16 tot en met 7.20a Wm zijn in de wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing. Het maakt daarvoor niet uit of het een activiteit onder of boven de D-drempel betreft. Dit volgt uit de implementatie van artikel 1, vierde lid, onder a en b, van Richtlijn 2014/52/EU. Deze wijziging geldt voor alle aanvragen waarover nog geen besluit is genomen. Voor de gewijzigde Besluit m.e.r. geldt geen overgangsrecht. Dat kan betekenen dat voor aanvragen voor de inwerkingtreding van de gewijzigde Besluit m.e.r. ook de nieuwe regels gelden. Een belangrijk element in het Besluit m.e.r. is het (in feite) indicatief maken van de gevalsdefinities (de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst). Dit betekent dat het bevoegd gezag meer moet doen dan onder de oude regelgeving. Kon vroeger worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Deze motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud (dat wil zeggen: op basis van dezelfde criteria) aansluit bij de m.e.r.-beoordeling, de diepgang kan echter anders zijn en er zijn geen vormvereisten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd.

3

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

In het Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is moet:  Door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld.  Het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in de Staatscourant gepubliceerd te worden. De initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).

Figuur 1: Afweging vormvrije m.e.r.-beoordeling

In gevallen dat een besluit betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst kent de vormvrije m.e.r.-beoordeling in essentie twee mogelijke uitkomsten:  het is uitgesloten dat er belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn.  belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten; in dit geval is tenminste een m.e.r.-beoordeling nodig (bij besluiten) of een m.e.r. noodzakelijk (bij een plan). 1.3

Leeswijzer

In het volgende hoofdstuk worden de activiteiten beschreven die in het bestemmingsplan voorkomen. Daarbij is bekeken of deze activiteiten worden genoemd op de D-lijst van het Besluit m.e.r. In hoofdstuk 3 zijn van verschillende activiteiten vormvrije m.e.r. beoordeling uitgevoerd. In het laatste hoofdstuk wordt geconcludeerd of er wel of geen m.e.r.-(beoordelings)plicht geldt voor het bestemmingsplan ‘Kern Heinkenszand, gedeelte Clara’s pad 6-8, 2022’.

4

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

2

BESCHRIJVING ACTIVITEITEN EN REGELING M.E.R.

2.1

Algemeen

Aan Clara’s pad nummers 6 en 8 zijn respectievelijk de Barbesteinkerk en de pastorie behorende bij de Barbesteinkerk gelegen. De Barbesteinkerk is niet meer in gebruik als kerk, noch wordt de pastorie gebruikt als dienstwoning bij de kerk. Initiatiefnemer heeft de eigendom verworven van Clara’s pad no. 6 en 8 met daarop de kerk en de pastorie. Beoogd wordt de pastorie en de Barbesteinkerk te behouden. De pastorie wordt inmiddels voor de reguliere woonfunctie benut. In Barbesteinkerk staat de initiatiefnemer een driedeling voor. Een gedeelte ten behoeve van het Leger des Heils, een gedeelte voor centrumvoorzieningen en een gedeelte voor het realiseren van 3 appartementen. De eerste functie (Leger des Heils) is inmiddels bij omgevingsvergunning gereguleerd. De centrumvoorzieningen en de 3 appartementen moeten juridisch planologisch nog worden vastgelegd. Voorts is het de bedoeling om deels ondergeschikte horeca te realiseren. Om een eenduidig planologisch en ruimtelijk beeld te krijgen zijn beide percelen op genomen in dit bestemmingsplan. Voor de ligging van de planlocatie wordt verwezen naar figuur 1 en 2.

Parkeren Het uitgangspunt van het gemeentelijke beleid hierbij is dat voor een nieuwe ontwikkeling het aantal autoparkeerplaatsen wordt vastgesteld dat: - op eigen terrein moet worden gerealiseerd en/of; - kan worden toegerekend aan het openbaar gebied grenzend aan het initiatief. Voor het gebruik van de voormalige pastorie als reguliere woning is voorzien in 2 parkeerplaatsen op eigen terrein. In overleg met de gemeente Borsele is de parkeervraag voor de beoogde appartementen gesteld op 1,3 per appartement. Bij het realiseren van 3 appartementen dienen er (3 x 1,3) = 3,9 (afgerond) 4 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd te worden. Voor de functie van winkel van het Leger des Heils met de ondergeschikte horeca en de bezinningsruimte bestaat er voldoende parkeergelegenheid in het openbare gebied aan het Clara’s pad. Ook is er rekening gehouden met fietsers en is voorzien in een fietsenstalling. 2.2

Realiseren van 3 appartementen en het toevoegen van centrumvoorzieningen

Het bestemmingsplan behelst het realiseren van 3 appartementen en het toevoegen van centrumvoorzieningen. Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D

De aanleg, wijziging of

In gevallen waarin de

De structuurvisie, bedoeld

De vaststelling van het

11.2

uitbreiding van een

activiteit betrekking

in de artikelen 2.1, 2.2 en

plan, bedoeld in artikel

stedelijk

heeft op:

2.3 van de Wet ruimtelijke

3.6, eerste lid,

ordening, en het plan,

onderdelen a en b, van

ontwikkelingsproject

5

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

met inbegrip van de

1°. een oppervlakte van

bedoeld in artikel 3.1,

de Wet ruimtelijke

bouw van

100 hectare of meer,

eerste lid, van die wet.

ordening dan wel bij het

winkelcentra of

2°. een aaneengesloten

ontbreken daarvan van

parkeerterreinen.

gebied en 2000 of meer

het plan, bedoeld in

woningen omvat, of

artikel 3.1, eerste lid,

3°. een bedrijfsvloer-

van die wet.

oppervlakte van 200.000 m2 of meer. Tabel 1: Uitsnede uit de Bijlage, behorende bij het Besluit milieueffectrapportage, Onderdeel D. Activiteiten, plannen en besluiten, ten aanzien waarvan de procedure als bedoeld in de artikelen 7.16 tot en met 7.20 van de Wm van toepassing is.

Zoals is weergegeven in tabel valt de activiteit die mogelijk wordt gemaakt in het bestemmingsplan onder categorie D 11.2 uit de bijlage van het Besluit m.e.r. Onder de oude regeling kon in het voorliggende geval worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde ligt en dat er dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk is. Onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Deze motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud (dat wil zeggen: op basis van dezelfde criteria) aansluit bij m.e.r.-beoordeling.

6

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

3

CRITERIA EN BEOORDELING

3.1

Criteria

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling bestaan geen vereisten voor de vorm, maar wel voor de inhoud. Met betrekking tot de inhoud moet aandacht worden besteed aan alle criteria die zijn opgenomen in Bijlage III (van de Europese richtlijn 2011/92/EU). In onderstaande tekst is een overzicht gegeven van de in artikel 4, lid 3, bedoelde selectiecriteria: 1. Kenmerken van de projecten Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen:  de omvang van het project,  de cumulatie met andere projecten,  het gebruik van natuurlijke hulpbronnen,  de productie van afvalstoffen,  verontreiniging en hinder,  risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. 2. Plaats van de projecten: Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen:  het bestaande grondgebruik,  de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied,  het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden: a. wetlands, b. kustgebieden, c. berg- en bosgebieden, d. reservaten en natuurparken, e.

gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG (= Vogelrichtlijn) en Richtlijn 92/43/EEG (= Habitatrichtlijn), f. gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, g. gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, h. landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. 3. Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen:  het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking),  het grensoverschrijdende karakter van het effect  'de waarschijnlijkheid’ van het effect,  de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.

7

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022



3.2

bij de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. Deze worden ook gebruikt bij m.e.r.-beoordeling.

Beoordeling

In deze paragraaf wordt beoordeeld, of het plan mogelijk belangrijke negatieve gevolgen kan hebben voor het milieu. Kenmerken van het project Omvang van het project (relatie met D-lijst)

In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of 3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Initiatief: realiseren van 3 appartementen en het toevoegen van centrumvoorzieningen

Cumulatie met andere projecten

Nee

Gebruik natuurlijke hulpbronnen

Grond, hout, steen

Productie afvalstoffen

Nee

Verontreiniging en hinder

Aanleg: Verkeer, geluid, licht en trillingen

Risico voor ongevallen

Nee

Gebruik: woon-werk verkeer Plaats van de projecten Bestaande grondgebruik

Wonen/Maatschappelijk

Rijkdom aan en kwaliteit en regeneratievermogen

Geen

natuurlijke hulpbronnen van het gebied Opnamevermogen milieu met aandacht voor wetlands,

Het plangebied is gelegen in een gebied van archeologische

kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en

belang, waarvoor een archeologische waarde 1 geldt. Er

natuurparken, H/V richtlijngebieden, gebieden waar

vinden geen grondroerende activiteiten plaats.

milieunormen worden overschreden, gebieden met hoge bevolkingsdichtheid, landschappelijk historisch cultureel of archeologische gebieden van belang. Natura 2000

Er is geen Natura2000 gebied in de directe omgeving gelegen.

Onderzoek

op

ecologisch

gebied

is

niet

noodzakelijk. Kenmerken van het potentiële effect Bereik van het effect (geografisch en grootte getroffen

Lokaal

bevolking) Grensoverschrijdend karakter

Nee

Orde van grootte en complexiteit effect

Beperkt

Waarschijnlijkheid effect

Beperkt

Duur, frequentie en omkeerbaarheid effect

Aanleg: verkeer

Natura 2000

Er is geen Natura2000 gebied in de nabijheid gelegen.

CONCLUSIE

Het voorliggende initiatief ziet op het toevoegen van 3 appartementen

en

het

toevoegen

van

centrumvoorzieningen. Voor deze ontwikkeling is een bodemonderzoek, een akoestisch onderzoek en deze

8

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

onderzoeken geven geen belemmering aan voor de beoogde ontwikkeling.

9

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling ‘Clara’s pad 6-8, Heinkenszand’– 19 mei 2022

4

CONCLUSIES De in het bestemmingsplan voorgestelde realisatie van 3 appartementen en het toevoegen van centrumvoorzieningen, kunnen worden aangemerkt als een activiteit zoals bedoeld in categorie 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. De omvang ligt onder de drempelwaarde die bij deze categorieën is opgenomen. Op grond van artikel 2, lid 5 van het Besluit milieueffectrapportage moet het voornemen worden getoetst aan de criteria van Bijlage III van de Europese m.e.r. richtlijn. In de voorliggende notitie is verslag gedaan van deze toetsing. Geconcludeerd wordt, dat:  Het plan geen belangrijke negatieve gevolgen zal hebben voor de kenmerken van het gebied zelf en voor het woon- en leefmilieu in de omgeving;  Er geen negatieve effecten worden verwacht vanwege de ligging van het plangebied ten opzichte van gevoelige gebieden. De algehele conclusie is op grond hiervan dat geen belangrijke nadelige milieugevolgen worden verwacht. Bij de beoordeling is rekening gehouden met de in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling aangegeven criteria.

10