6. Voorstel vaststellen Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025

Zaaknummer: Z24.036907

Raadsvoorstel

*Z0366C32462*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 8 mei 2025 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. De Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025, inclusief de toelichting daarop, vast te stellen. 2. De Havenverordening North Sea Port Netherlands 2019, inclusief de toelichting daarop, in te trekken.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL In de havens van North Sea Port gelden internationale, nationale en regionale wet- en regelgeving voor de scheepvaart. Deze regels dragen bij aan de veiligheid en het milieu van het havengebied. Internationale regelgeving en regels Internationale regels voor de zeevaart zijn afkomstig van de International Maritime Organization (IMO). Voorbeelden hiervan zijn: - Het ‘Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen’ (MARPOL). - Het ‘Internationaal Verdrag voor de veiligheid van mensenlevens op zee’ (SOLAS). Internationale regelgeving voor de binnenvaart is onder andere afkomstig van het ‘Europees Verdrag inzake het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de binnenwateren’ (ADN). Nationale wet- en regelgeving Op nationaal niveau omvat de wet- en regelgeving onder andere: - De ‘Wet vervoer gevaarlijke stoffen’. - Het Binnenvaartpolitiereglement. - Het ‘Scheepvaartreglement voor het Kanaal van Gent naar Terneuzen’.

Pagina 1 van 4

Regionale wet- en regelgeving In de ‘Omgevingsverordening Zeeland’ is de regionale wet- en regelgeving opgenomen. Hierin zijn bijvoorbeeld regels opgenomen voor het varend ontgassen. Havenverordening North Sea Port Netherlands 2019 Op 7 februari 2019 heeft u de Havenverordening North Sea Port Netherlands 2019 (hierna: de Havenverordening 2019) vastgesteld. Dit was in verband met de ontvlechting van de Gemeenschappelijke Regeling Zeeland Seaports (GR ZSP). Het betrof een een-opeenomzetting van de Havenverordening die per 1 januari 2018 was vastgesteld door het algemeen bestuur van de GR ZSP. Er zijn toen geen inhoudelijke aanpassingen gedaan. De Havenverordening 2019 stelt regels ter bevordering van een goed havenbeheer daaronder begrepen: De ordening (efficiënt gebruik van de haven), de veiligheid en het milieu van de haven en de omgeving van de haven, en de kwaliteit van de dienstverlening in de haven. In de praktijk betekent dit dat in de Havenverordening 2019 regels zijn opgenomen die zorgen voor een veilige en vlotte afhandeling van scheepvaart in de havens van de gemeenten Borsele, Vlissingen en Terneuzen. De veiligheid wordt geborgd door: - Het stellen van regels waar schepen zich mogen bevinden. - Welke activiteiten rechthebbenden op een schip mogen uitvoeren. - Het omgaan met hulp- en brandstoffen.

RAADSVOORSTEL

Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025 In de nieuwe Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025 (hierna: de Havenverordening 2025) wordt aansluiting gezocht bij de verordeningen van de andere zeehavens in Nederland. De andere havens hebben al een aantal jaren een vernieuwde Havenverordening. Het is nodig om de regels voor de scheepvaart waar mogelijk gelijk te trekken en te vereenvoudigen. Ook hebben we nieuwe regelgeving verwerkt zoals de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet. De Havenverordening 2025 is verbeterd door herformulering, inhoudelijke afstemming en biedt meer flexibiliteit en leesbaarheid. De Havenverordening 2025 wordt vastgesteld door de afzonderlijke gemeenteraden van Borsele, Vlissingen en Terneuzen. We hebben uitvoerig met North Sea Ports en de gemeenten Vlissingen en Terneuzen overlegd om gezamenlijk tot de inhoud van de Havenverordening 2025 te komen. De schepen in de havens varen door verschillende (gemeente)grenzen. De drie gemeenten in het havengebied moeten dezelfde regels maken; net zoals bij eerdere versies van de verordening. Dit helpt om te voorkomen dat schepen te maken krijgen met verschillende regels in het gebied van North Sea Port. ARGUMENTEN Op 13 februari 2025 hebben we u tijdens de inforaad geïnformeerd over de actualisatie van de Havenverordening en hebben we de belangrijkste wijzigingen weergegeven.

De vaststelling van de Havenverordening 2025 is een verantwoordelijkheid van de betrokken gemeenteraden van de gemeenten Borsele, Vlissingen en Terneuzen. Pagina 2 van 4

De voorgestelde Havenverordening 2025 is tekstueel zo anders dat een was-wordt-lijst niet leesbaar zou zijn. Een uitgebreide toelichting op de wijzigingen ten opzichte van de huidige Havenverordening 2019 hebben we in een aparte bijlage weergegeven. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De actualisatie van de Havenverordening roept in principe geen nieuwe risico's in het leven. De risico’s die er zijn, betreffen risico's die al bestaan sinds de keuze voor verzelfstandiging van Zeeland Sea Ports in 2019 en de opheffing van de GR ZSP. Een juridisch adviesbureau – gespecialiseerd in nautisch recht – heeft de Havenverordening getoetst. Uit de toetsing volgde dat er geen tekortkomingen zijn en ook dat er geen essentiële juridische verschillen zijn met de Havenverordening 2019 en de daarbij behorende aanwijzings- en mandaatbesluiten en evenmin met de Havenverordening van Amsterdam en Rotterdam. Het juridische kader biedt verschillende manieren om de risico's van de gekozen mandaatconstructie te beperken. Nadat de Havenverordening 2025 is vastgesteld, gaan we als college nog een besluit nemen over het ‘Mandaat, volmacht en machtiging Havenmeester North Sea Port 2025’. Daarmee geven we voorschriften aan de havenmeester ter inkadering van de uitoefening van diens mandaat. Ok wordt een vaste, plaatsvervangend havenmeester aangewezen om de continuïteit te borgen.

FINANCIËN Het vaststellen van de Havenverordening 2025 heeft geen financiële gevolgen.

RAADSVOORSTEL

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Eén jaar na de vaststelling, evalueren we de Havenverordening 2025 evalueren met North Sea Port en de gemeenten Vlissingen en Terneuzen. PARTICIPATIE Niet van toepassing COMMUNICATIE Na de vaststelling publiceren we de Havenverordening 2025 op overheid.nl zodat deze, tegelijk na de vaststelling van de Havenverordening 2025 door de gemeenteraad van Vlissingen en de gemeenteraad van Terneuzen, op 16 juni 2025 inwerking zal treden. BESLUIT De Raad besluit: 1. De Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025, inclusief de toelichting daarop, vast te stellen. 2. De Havenverordening North Sea Port Netherlands 2019, inclusief de toelichting daarop, in te trekken.

Pagina 3 van 4

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.667352 Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025 D25.667352 Toelichting op de Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025 D25.667352 Wijzigingen Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025

Hoogachtend, Burgemeester en wethouder van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4