6. Voorstel samenwerking GGD en VRZ

Raadsvoorstel

Zaaknummer:

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 5 juni 2025 Burgemeester Dijksterhuis; wethouder van de Plasse

Onderwerp

Zienswijze voorgenomen besluiten samenwerking en huisvesting GGD en VRZ en begrotingswijzigingen GGD en VRZ

Geachte raad,

RAADSVOORSTEL

Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van het rapport ‘Samen, Sterker en Beter. Samenwerking GGD en Veiligheidsregio Zeeland’. 2. Een zienswijze te geven – conform de brieven in bijlage 7 en 8 – inzake de voorgenomen besluiten tot: a) Het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; b) Het vormen van één gemeenschappelijke regeling voor GGD en VRZ; c) Het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. 3. Een zienswijze te geven – conform de brieven in bijlage 7 en 8 – over: a) De derde begrotingswijziging 2025 van de VRZ. b) De vijfde begrotingswijziging 2025 van de GGD. 4. De financiële bijdrage die voortvloeit uit de onder beslispunt 3 bedoelde begrotingswijzigingen - € 53.002 voor de VRZ en € 55.380 voor de GGD - te reserveren vanuit het jaarrekeningresultaat 2024, en in 2025 via een gemeentelijke begrotingswijziging beschikbaar te stellen.

AANLEIDING EN DOEL Tijdens de vergadering van 11 april 2025 hebben het algemeen bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) en het AB van de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zeeland de volgende voorgenomen besluiten genomen: - Het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - Het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - Het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Deze voorgenomen besluiten worden nu voorgelegd aan de gemeenteraden voor een zienswijze. Voor de incidentele kosten, die voortvloeien uit deze voorgenomen besluiten zijn twee begrotingswijzigingen opgesteld: één met betrekking tot de begroting van de GGD en Pagina 1 van 5

één met betrekking tot de begroting van VRZ. Hierin wordt gevraagd deze incidentele middelen beschikbaar te stellen door een incidentele verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Ook voor deze begrotingswijzigingen wordt een zienswijze gevraagd aan de raden. Definitieve vaststelling, na verwerking van de zienswijzen, vindt plaats in het AB VRZ van 3 juli 2025 en in het AB GGD van 4 juli 2025.

RAADSVOORSTEL

ARGUMENTEN De maatschappelijke dynamiek en toenemende complexiteit van taken stellen steeds hogere eisen aan de bedrijfsvoering van zowel GGD als VRZ. Ontwikkelingen op het gebied van veiligheid en gezondheid vragen niet alleen om inhoudelijke expertise, maar ook om een stevige en flexibele ondersteuning vanuit de bedrijfsvoering. Beide organisaties kampen echter nu al met een kwetsbare bedrijfsvoering; een kwetsbaarheid die op termijn verder zal toenemen. De ondersteuning van de primaire processen – en daarmee de dienstverlening aan de Zeeuwse samenleving, de gemeenten als deelnemers en andere partijen – komt hierdoor steeds meer onder druk te staan. Een voorgenomen besluit om de bedrijfsvoering van GGD en VRZ samen te voegen, versterkt de stabiliteit van de dienstverlening van beide organisaties. Door te kiezen voor één GR voor GGD en VRZ, wordt de toekomstbestendigheid van de publieke taken op gezondheid en veiligheid in Zeeland gewaarborgd door incidenteel en structureel te investeren in een robuuste, efficiënte en goed functionerende organisatie. Samenwerken, betekent investeren in zeggenschap over veiligheid en gezondheid in Zeeland op lange termijn.

Het idee is dan ook dat samenwerking gaat leiden tot: - Borgen van kwaliteit, continuïteit en slagkracht: een gezamenlijke bedrijfsvoering wordt robuuster en versterkt de primaire processen en de weerbaarheid van beide organisaties. - Verbeteren van de arbeidsmarktpositie: door schaalvergroting kunnen medewerkers van de VRZ en GGD zich beter ontwikkelen en wordt de organisatie aantrekkelijker als werkgever. - Betere kostenbeheersing en efficiëntie: een gezamenlijke bedrijfsvoering leidt tot minder kwetsbaarheid, betere continuïteit en schaalvoordelen. Minder meerkosten op termijn zijn mogelijk. Gezamenlijke huisvesting is een randvoorwaarde voor samenwerking. Zowel nieuwbouw in Goes-West als aanpassing van de bestaande locatie van de VRZ (Segeerssingel in Middelburg) zijn daarom onderzocht als mogelijke opties voor gezamenlijke huisvesting. Ook de nuloptie is onderzocht. Uit de vergelijkende analyse blijkt dat Goes-West de meest geschikte locatie is. We stellen u voor om een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze komt samengevat neer op het volgende: een positieve reactie op de samenvoeging van de bedrijfsvoering, de vorming van een gemeenschappelijke regeling en gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Hierbij vraagt u als raad aandacht voor een zorgvuldig proces, betrokkenheid van alle partijen, duidelijkheid over kosten en toekomstige samenwerkingsmogelijkheden.

Daarnaast is Pagina 2 van 5

goedkeuring nodig voor incidentele bijdragen en voorbereidingskosten voor de nieuwbouw. Voor de volledige zienswijze verwijzen we u naar de brieven die we als bijlagen 7 en 8 hebben toegevoegd. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Om de samenwerking goed vorm te geven, zijn verschillende juridische en organisatorische opties onderzocht. Er is naar zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke mogelijkheden gekeken, waarbij zowel een nieuwe organisatie oprichten als het samenvoegen van GGD en VRZ naar één organisatie is meegenomen in de analyse. De meest effectieve en toekomstbestendige variant is het vormen van één gemeenschappelijke regeling (GR) voor de gehele organisaties van GGD en VRZ. Dit leidt tot een sterkere, meest robuuste, in potentie efficiëntere (minder meerkosten op de langere termijn) en flexibele organisatie. De samenwerking brengt een aantal aandachtspunten, waaronder: - Bestuurlijke balans: de bestuurlijke inrichting moet zowel de burgemeesters (Veiligheid) als de wethouders (Publieke Gezondheid) een evenwichtige positie bieden. Daarnaast is de positie van de raden belangrijk. - Eén juridische entiteit: een integratie in één GR biedt een stabielere en minder kwetsbare structuur dan een afzonderlijke bedrijfsvoeringsorganisatie. - Eén cao en functiehuis voor bedrijfsvoering: dit vermindert juridische en personele complexiteit en versterkt de interne samenwerking.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Voor onze gemeente wordt er voor de uitwerking van de ontwerpfase een incidentele bijdrage gevraagd van in totaal € 108.382. Dit bedrag wordt vanuit het jaarrekeningresultaat 2024 gereserveerd in in 2025 via een algemene begrotingswijziging beschikbaar gesteld. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De definitieve vaststelling van de plannen, na verwerking van de zienswijzen, vindt plaats in het AB VRZ van 3 juli 2025 en in het AB GGD van 4 juli 2025. Hierna kan de ontwerpfase van start gaan. In het rapport ‘Samen, Sterker en Beter. Samenwerking GGD en Veiligheidsregio Zeeland’ is per fase een uitgebreide toelichting gegeven. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE De gemeenteraden zijn op diverse momenten geïnformeerd over de samenwerking tussen de GGD en de VRZ via onder meer bijeenkomsten en nieuwsbrieven: 7 en 9 april 2025 Raadsinformatiebijeenkomsten samenwerking. 19 december 2024 Q&A traject samenwerking bedrijfsvoering en huisvesting. 14 oktober 2024 Raadsbijeenkomst over het traject samenwerking. 19 juni 2024 Adviesrapport samenwerking ‘De Moe(T)d tot Samenwerken’. 28 en 29 februari 2024 Webinars over de ontwikkelingen in de samenwerking. 15 januari 2024 Raadsinformatiebrief ontwikkelingen samenwerking. Pagina 3 van 5

Eventuele communicatie over het vervolg van de samenwerking ligt bij de besturen van de VRZ en GGD. BESLUIT De raad besluit om: 1. Kennis te nemen van het rapport ‘Samen, Sterker en Beter. Samenwerking GGD en Veiligheidsregio Zeeland’. 2. Een zienswijze te geven – conform de brieven in bijlage 7 en 8 – inzake de voorgenomen besluiten tot: a) Het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; b) Het vormen van één gemeenschappelijke regeling voor GGD en VRZ; c) Het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. 3. Een zienswijze te geven – conform de brieven in bijlage 7 en 8 – over: a) De derde begrotingswijziging 2025 van de VRZ. b) De vijfde begrotingswijziging 2025 GGD. 4. De financiële bijdrage die voortvloeit uit de onder beslispunt 3 bedoelde begrotingswijzigingen - € 53.002 voor de VRZ en € 55.380 voor de GGD - te reserveren vanuit het jaarrekeningresultaat 2024, en in 2025 via een gemeentelijke begrotingswijziging beschikbaar te stellen.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.669268_20250418 Aanbiedingsbrief rapport Samen Beter Sterker en verzoek zienswijze raden. D25.669268_Bijlage 1 Derde begrotingswijziging 2025 VRZ D25.669268_Bijlage 2 Begrotingswijziging 2025-5 GGD D25.669268_Bijlage 3 Samen Sterker en Beter rapport samenwerking GGD VRZ D25.669268_Bijlage 4 Zienswijze OR 26 maart 2025 GGD-VRZ D25.669268_Bijlage 5 Advies ACF-BAO samenwerking en huisvesting GGD-VRZ D25.669268_Bijlage 6 Advies BC GGD gezamenlijke huisvesting GGD en VRZ D25.669504_Bijlage 7 Zienswijze voorgenomen besluiten samenwerking en huisvesting GGD en VRZ en zienswijze begrotingswijzigingen 2025 GGD en VRZ (GGD) D25.669351_Bijlage 8 Zienswijze voorgenomen besluiten samenwerking en huisvesting GGD en VRZ en zienswijze begrotingswijzigingen 2025 GGD en VRZ (VRZ)

Pagina 4 van 5

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 5 van 5