6 Voorstel instemmen GGA Borsele Oost

Zaaknummer:

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 7 januari 2021 Wethouder Witkam

Onderwerp

Gebiedsgerichte aanpak (GGA) Borsele Oost

**

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om 1. In te stemmen met het maatregelenpakket en fasering GGA Borsele Oost zoals verwoord in bijgesloten notitie. 2. In te stemmen met voorgestelde dekking voor de verkeersmaatregelen in de 1 e fase (onder voorbehoud van goedkeuring door de financieel toezichthouder). 3. In te stemmen met het opstarten van de noodzakelijke ruimtelijke procedure voor de aanleg van randweg Hoedekenskerke. 4. In te stemmen met het opstarten van de onderhandeling ter verwerving van de benodigde gronden voor de realisatie van de randweg Hoedekenskerke.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL In 2014 zijn wij gestart met het project GGA Borsele Oost. De aanleiding was om als verschillende wegbeheerders te komen tot een integrale aanpak van diverse verkeersknelpunten. Ambitie is om in samenhang een maatregelenpakket uit te werken waarmee een duurzame oplossing wordt ontwikkeld voor diverse verkeersknelpunten in het beheergebied. Daarmee wordt voorkomen dat door individuele maatregelen verkeersknelpunten op andere locaties juist opdoemen of groter worden. Aanvankelijke lag de focus van het gebied rond de kern Kwadendamme waarbij gekeken werd naar een herinrichting van de kruising N666-N665 en de bijbehorende aansluiting van de Zwaaksedijk en ook het optimaliseren van de verkeersveiligheid op het Langeweegje. ARGUMENTEN Sinds 2014 werkt een ambtelijke voorbereidingsgroep in samenwerking met een klankbordroep bestaande uit diverse maatschappelijk partners, waaronder de dorpsraad Kwadendamme, ZLTO, BZZB en stichting Natuurmonumenten, aan een maatregelenpakket. Pagina 1 van 6

In de zomer van 2018 is een maatregelenpakket gepresenteerd aan de omgeving. Het pakket bestond o.a. uit de aanleg van een rotonde op de kruising N666-N665, de realisatie van een knip op de Zwaaksedijk en een omleiding van het doorgaande verkeer op het Langeweegje via de Slabbekoornseweg. Dit pakket kende echter onvoldoende draagvlak en is door de verantwoordelijk bestuurders teruggenomen. Naar aanleiding van de inspraakreacties heeft de voorbereidingsgroep een vervolgstudie uitgevoerd. Met name door de reacties vanuit de dorpsraden Hoedekenskerke en Baarland is het gebied uitgebreid en biedt het voorliggende maatregelenpakket nu een oplossing voor ervaren verkeersknelpunten in ’s-Gravenpolder, Hoedekenskerke, Baarland en Kwadendamme (Borsele Oost). Bij deze vervolgstudie hebben ook de dorpsraden van Baarland en Hoedekenskerke zitting genomen in de klankbordgroep. De vervolgstudie heeft geleid tot voorliggend maatregelenpakket en fasering. Begin september 2020 is het pakket, als gevolg van de coronacrisis, online gepresenteerd via een animatie (zie link: videopresentatie)1 en bijgesloten toelichtende infographic. Wij hebben uw raad hier voorafgaand deelgenoot van gemaakt. Aanvullend heeft er op 23 september jl. een inloopspreekuur plaatsgehad en konden belangstellenden een reactie geven via het emailadres GGA@Borsele.nl .

De inspraakreacties geven geen directe aanleiding om het maatregelenpakket op hoofdlijnen aan te passen. Wel nemen wij enkele opmerkingen in de detailuitwerking van de concrete maatregelen verder mee. Hieruit concluderen wij dat het maatregelenpakket op breed draagvlak kan rekenen.

RAADSVOORSTEL

Wel hebben wij één maatregel in het pakket, op verzoek van de dorpsraad en ondernemers van ’s-Gravenpolder in fasering naar voren gehaald en als zodanig opgenomen in dit voorstel. Dit betreft de herinrichting van het kruispunt Baarlandsezandweg- ProvincialewegSchoorkenszandweg. Aanleiding hiervoor ligt in de relatie met de voorgenomen afsluiting van de aansluiting van de Schoorkenszandweg op de N666. Door het opheffen van die aansluiting zal voornoemd kruispunt intensiever worden gebruikt. Het is dan gewenst dat deze verkeersveilig is ingericht. Zowel inhoudelijk als met het oog op draagvlak in de omgeving is het daarom aan te bevelen de aanpassing van dit kruispunt naar voren te halen (van fase 3 naar fase 1; uitvoering in samenhang met de aanpassingen aan de N666). Aanvullend op het maatregelenpakket heeft de dorpsraad Baarland en de belangenvereniging bungalowpark Scheldeoord aandacht gevraagd voor ervaren rijsnelheden in het buitengebied van Baarland. In het bijzonder aan de Zeedijk ter hoogte van de camping en het bungalowpark Scheldeoord. Hoewel wij dit aandachtspunt los zien van de gebiedsgerichte aanpak stellen wij voor het Waterschap te vragen om in de zomerperiode op betreffend gedeelte van de Zeedijk een adviessnelheid van 30

1

https://www.youtube.com/watch?v=kGialj7KHJI&feature=youtu.be

Pagina 2 van 6

km/u in te stellen en dit gedurende deze maanden qua attentiewaarde te ondersteunen met snelheidsdisplays . Dit in verband met overstekend langzaam verkeer richting strandje Baarland en strandpaviljoen de Landing. Samenvattend bestaat het maatregelenpakket uit: Fase 1 - Aanleg randweg Hoedekenskerke. - Verbeteren voetgangersoversteek stations Hoedekenskerke-Zeedijk. - Verbreden waterschapswegen ten zuiden van Hoedekenskerke richting CROP/Scheldeoord. - Aanleg van een rotonde t.h.v. kruispunt N666-Baarlandsezandweg. - Opheffen aansluiting N666-Schoorkenszandweg. - Verbeteren kruispunt Baarlandsezandweg-Provincialeweg-Schoorkenszandweg door gefaseerde oversteek langzaam verkeer. Fase 2 - Herinrichting Langeweegje. - Aanpassen kruispunt Baarlandsezandweg- Langeweegje. - Realisatie gefaseerde oversteek langzaam verkeer N666-N665 (afhankelijk van de planvorming voor dit kruispunt dat wordt opgenomen in de GGA Borsele West). Fase 3 - Aanpassing fietspad Kruiningenpolderweg-Nissestelle- Stelsedijk en StelsedijkDierikweg. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES

RAADSVOORSTEL

•

•

Nadat alle besturen hebben ingestemd met voornoemd maatregelenpakket en fasering worden de gemaakte afspraken tussen de wegbeheerders vastgelegd in een overeenkomst. NB: het AV van Waterschap Scheldestromen heeft in juni 2020 positief besloten en Provinciale Staten heeft op 13 november 2020 een positief beluit genomen. Realisatie van het maatregelenpakket is afhankelijk van enkele randvoorwaarden waar in 2021 actie op kan worden ondernomen: o Succesvol doorlopen van de ruimtelijke procedure voor aanleg van de randweg. o Het traject van de randweg is nagenoeg volledig eigendom van de gemeente Borsele. Met betrekking tot het eigendom moeten nog een aantal acties worden opgepakt: ▪ Opzeggen/aanpassen van enkele pachtovereenkomsten ▪ Bereiken van overeenstemming over verwerving/grondruil van ± 600m² landbouwgrond.

Pagina 3 van 6

• •

Wij zijn overigens in het voortraject al in contact geweest met belanghebbenden. Verwachting is dat wij met partijen tot overeenstemming kunnen komen. De randweg Hoedekenskerke wordt aangelegd door de gemeente en na 10 jaar in eigendom en beheer overgedragen aan het waterschap. Met CROP Alliance en Scheldeoord zijn mondeling afspraken gemaakt over cofinanciering in het maatregelenpakket. Deze afspraken dienen na besluitvorming nog formeel te worden vastgelegd.

FINANCIËN

RAADSVOORSTEL

Onderstaand treft u een overzicht van de maatregelen in de 1e fase, de verantwoordelijk wegbeheerder, raming en voorgestelde financiële dekking.

Maatregel

Wegbeheer

Raming

Provincie

Waterschap

Gemeente

Randweg Hoedekenskerke (excl. Grondverwerving) Projectkosten randweg Hoedekenskerke zoals bestemmingsplanprocedure, communicatie en projectbegeleiding Voetgangersoversteek station Verbreden waterschapswegen Rotonde N666Baarlandsezandweg en opheffen afsluiting Schoorkenszandweg N666 Verbeteren kruispunt BaarlandsezandwegProvincialewegSchoorkenszandweg Totaal

Gem.

€1.030.000

€975.000

€75.000

€ 75.000

Cofinancieri ng bedrijven €55.000

WSS.

€50.000

€15.000

€35.000

WSS.

€ 240.000

€80.000

€160.000

Prov.

€966.000

Gem.

€300.000

€2.661.000

€966.000

€300.000

€966.000

€95.000

€1.350.000

€250.000

Pagina 4 van 6

Dekking gemeentelijke investering In de Kadernota 2019-2022 heeft uw raad in het kader van het meerjareninvesteringsprogramma Borsele (MIB) kapitaalslasten opgenomen voor o.a. de herinrichtingen van het Langeweegje (1 miljoen), Siguitsedijk (1 miljoen), Eendvogelstraat (1 miljoen) en Provincialeweg (0,5 miljoen). De projecten uit het MIB worden in deze planperiode niet uitgevoerd en worden naar verwachting (in relatie tot de kerntakendiscussie) opnieuw overwogen. Daarnaast is de aard van de eventuele aanpassingen in het Langeweegje en Siguitsedjik afhankelijk van de effecten die de verkeersmaatregelen in fase 1 genereren. Hier is pas na 2024 zicht op. De eerdergenoemde ramingen uit 2019 zijn hierdoor niet meer actueel. Gelet op bovenstaande stellen voor om de onderstaande in de kadernota gereserveerde kapitaalslasten voor het Langeweegje en Provincialeweg te gebruiken voor fase 1 van het maatregelenpakket GGA Borsele Oost. Omschrijving Langeweegje Provincialeweg Totaal

Geraamde investering €1.000.000 €500.000 €1.500.000

Gereserveerde Kapitaallast 2020 €16.250 €16.250

Gereserveerde Kapitaallast 2021 €32.500 €32.500 €65.000

Gereserveerde Kapitaallast 2022 €65.000 €32.500 €97.500

RAADSVOORSTEL

Nb: In het kader van regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2020-2021 kunnen gemeenten, vervoerregio’s, waterschappen en provincies een aanvraag indienen voor een rijksbijdrage voor infrastructurele maatregelen die de verkeersveiligheid verbeteren. De regeling is erop gericht om aanvullende verkeersveiligheidsmaatregelen mogelijk te maken waarvoor nog geen dekkende financiering is. Wij hebben de randweg aangemeld voor deze regeling maar het is nog onzeker of wij hiervoor in aanmerking komen. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Vooruitlopend op fase 1 van het verkeersmaatregelenpakket dient in 2021 eerst voldaan te worden aan de genoemde randvoorwaarden. De verwachting is dat fase 1 een doorlooptijd kent over de jaren 2022-2024. Voor fase 2 en 3 is nog geen tijdspad opgenomen. Deze fases worden op termijn afzonderlijk ter besluitvorming aan u voorgelegd. Hier zal een evaluatie van fase 1 aan vooraf gaan.

COMMUNICATIE De totstandkoming van het maatregelenpakket kende een doorlooptijd van ± 6 jaar en is het resultaat van een intensief participatietraject tussen de verschillende wegbeheerders en een klankbordgroep met maatschappelijk partners. Na de inloopavond van 2018 waar alle belangstellenden hebben kunnen reageren is op constructieve wijze vervolg gegeven aan de Pagina 5 van 6

gebiedsgerichte aanpak hetgeen in september 2020 resulteerde in een maatregelenpakket met groot draagvlak. Besluitvorming over het maatregelenpakket zal in eerste instantie teruggekoppeld worden aan de andere wegbeheerders en de klankbordgroep. Wij zullen de deelnemers vervolgens vragen dit breed te delen met hun achterban. Daarnaast delen wij het definitieve maatregelenpakket via de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente Borsele. Voorafgaand aan daadwerkelijke uitvoering zal de omgeving opnieuw worden geïnformeerd over de concrete uitwerking van de maatregelen en op handen zijnde werkzaamheden. BESLUIT 1. In te stemmen met het maatregelenpakket en fasering GGA Borsele Oost zoals verwoord in bijgesloten notitie. 2. In te stemmen met voorgestelde dekking voor de verkeersmaatregelen in de 1 e fase (onder voorbehoud van goedkeuring door de financieel toezichthouder). 3. In te stemmen met het opstarten van de noodzakelijke ruimtelijke procedure voor de aanleg van randweg Hoedekenskerke. 4. In te stemmen met het opstarten van de onderhandeling ter verwerving van de benodigde gronden voor de realisatie van de randweg Hoedekenskerke. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage.

RAADSVOORSTEL

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D20.508302 Definitief advies na informatieronde september 2020 D20.508002 Infographic september 2020 D20.508016 Antwoordnota klankbordgroep april 2020

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 6 van 6