6. Voorstel indienen zienswijze inzake het wijzigingsvoorstel GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z25.038280

*Z0361DFB38D*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 3 april 2025 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Zienswijzeprocedure wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio 2025. 2. Een zienswijze naar voren te brengen welke inhoudt dat de tekst van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio 2025 op onderdelen wordt aangepast. AANLEIDING EN DOEL Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel om de democratische controle op samenwerkingen tussen gemeentes te verbeteren door meer sturings- en controle-instrumenten aan te bieden. Daarnaast worden gemeenteraden beter in de gelegenheid gesteld om hun controlerende taak uit te voeren. Een uitgebreidere toelichting op de gewijzigde Wgr is beschreven in de notitie 'Samen kom je verder' die is opgesteld door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG). Deze werkgroep heeft ook een modelregeling opgesteld ter ondersteuning van de gemeenschappelijke regelingen in Zeeland. Dit model is in een eerder stadium door de VZG met de gemeenteraden gedeeld en is als uitgangspunt gebruikt voor het bijgevoegde ‘wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband welzijnszorg Oosterschelderegio’ (hierna: GR SWVO).

Daarbij zit ook een document met een overzicht wat er gewijzigd is ten opzichte van de tekst van de gemeenschappelijke regeling SWVO die geldt sinds 2017. De belangrijkste wijzigingen: - Duidelijkere en meer concrete omschrijving van de taken en bevoegdheden die worden overgedragen aan SWVO door raden en colleges (in lid 6). - Toevoeging van bepalingen voor bezwaar, beroep en klachten (in lid 8). Pagina 1 van 4

-

Toevoeging van een artikel over Informatieveiligheid. Toevoeging van een artikel over participatie van inwoners/betrokkenen. Nadere omschrijving van het traject tot uittreden.

Ondanks een overwegend positief standpunt ten opzichte van de voorgestelde aanpassing en actualisering van de GR-tekst, hebben we nog zes aandachtspunten (A tot en met F) in de vorm van aanpassingen aan de aanhef en artikelen 5, 6, 7, 8c en 30b.

A

B

RAADSVOORSTEL

C

D

E

Betreft artikel Aanhef

Aandachtspunt De raden en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en Tholen, ieder voor zover zij voor hun gemeente bevoegd zijn. Artikel 5 – Belang SWVO bevordert de onderlinge afstemming van de deelnemers met betrekking tot de taken zoals genoemd in artikel 6. Artikel 6 – Taken Ter uitvoering van het in artikel 5 genoemde belang worden de volgende taken en bevoegdheden gedelegeerd aan het dagelijks bestuur: a. uitvoering van algemeen maatschappelijk werk op grond van artikel 2.2.3 Wet maatschappelijke ondersteuning; b. uitvoering van cliëntondersteuning op grond van artikel 2.2.4 Wet maatschappelijke ondersteuning; c. het inkopen en aanbesteden van maatwerkvoorzieningen op grond van de artikelen 2.6.3 tot en met 2.6.5 uit de Wet maatschappelijke ondersteuning; d. uitvoering van volwasseneducatie op grond van de artikelen 2.3.3, 2.3.4 en 2.3.6 van de Wet educatie en beroepsonderwijs; e. uitvoering van cultuureducatie op grond van de Regeling Cultuureducatie met Kwaliteit Fonds voor Cultuurparticipatie 2025 tot en met 2028; f. coördinatie van het bibliotheekwerk op grond van de Wet stelsels openbare bibliotheekvoorzieningen; g. beleidsvoorbereiding op het gebied van preventief gezondheidsbeleid.

Artikel 7 – Partieel De in artikel 6 genoemde taken worden voor alle deelnemers uittreden uitgevoerd. Een deelnemer kan aan het algemeen bestuur een verzoek indienen om ten aanzien van een taak partieel uit te treden. Voor een dergelijke partiële uittreding gelden de bepalingen uit hoofdstuk 11. Artikel 8c – Het algemeen bestuur is bevoegd tot het vaststellen van een Subsidieverordening subsidieverordening als bedoeld in artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht ter uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 6 lid 1 onder a, b, d en e. Pagina 2 van 4

F

Betreft artikel Artikel 30b – Aanvang uitredingprocedure

Aandachtspunt In lid 4 de termijn van drie jaar wijzigen in één jaar.

RAADSVOORSTEL

ARGUMENTEN I. De in paragraaf ‘Aanleiding/doel’ genoemde aandachtspunten (A tot en met F) lichten we hieronder toe. Dit betreft de verduidelijkingen en aanpassingen waarvan ambtelijk (juridisch) wordt ingeschat dat deze nodig zijn. - Ad A & E | De gemeenteraden zijn ook deelnemer aan de regeling, omdat SWVO op grond van een eigen subsidieverordening subsidies verleent (aanhef). In de huidige regeling is hiervoor geen grondslag. Daarom moet een artikel toegevoegd worden dat het algemeen bestuur een subsidieverordening kan vaststellen. Het vaststellen van deze subsidieverordening is een raadsbevoegdheid op grond van de Gemeentewet (artikel 149 Gemeentewet) In de gewijzigde regeling wordt dit het nieuwe artikel 8c. - Ad B | In artikel 5 van de conceptregeling is het belang ruim geformuleerd. Voorgesteld wordt dit artikel daarom aan te passen aan de taken die SWVO namens de gemeenteraden en de colleges uitvoert. - Ad C| Vervolgens wordt ook voorgesteld de taken van SWVO specifieker te formuleren in artikel 6. Het is niet alleen belangrijk dat de taken die SWVO uitvoert overeenkomen met de werkelijkheid, maar ook dat er niet meer taken worden gedelegeerd dan bedoeld. Bij delegatie is het bestuursorgaan niet langer meer bevoegd. - Ad D | Artikel 7 wordt voorgesteld te verduidelijken.

Als een deelnemer gedeeltelijk uittreedt, dan moet deze tijdelijk de frictiekosten van de andere deelnemers vergoeden. Dit is overeenkomstig de regeling zoals opgenomen in hoofdstuk 11. - Ad F | De termijn van drie jaar in artikel 30b geldt alleen bij aanvang van de regeling. Na de aanvangsperiode behoort dit één jaar te zijn. II. De overige door SWVO voorgestelde aanpassingen zijn conform de gewijzigde Wgr die sinds juli 2022 van toepassing is. De wijziging strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken door meer sturings- en controle-instrumenten te bieden aan gemeenten. Daarnaast worden gemeenteraden beter in de gelegenheid gesteld hun controlerende taak uit te voeren, onder meer op het gebied van zienswijzen bij wijzigingen, participatie, de actieve informatieplicht, evaluatie en de planning-en-controlcyclus. Ook biedt de gewijzigde Wgr de mogelijkheid om als gemeenteraden tezamen een raadsadviescommissie in te stellen. Van deze laatste mogelijkheid kan alleen gebruik worden gemaakt als alle betrokken gemeenteraden daarmee instemmen. III. Aanpassingen zijn gebaseerd op het model opgesteld door de Vereniging van Zeeuwse gemeenten.

Pagina 3 van 4

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De tekst van de gemeenschappelijke regeling SWVO moet na wijziging opnieuw worden gepubliceerd. FINANCIËN Niet van toepassing. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De zienswijzen van de gemeenten worden behandeld tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van het SWVO in april 2025. De zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen. Deze worden dan verwerkt in een definitieve versie. Vervolgens leggen we het definitieve wijzigingsvoorstel ter instemming aan u voor. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL

BESLUIT De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio 2025. 2. Een zienswijze naar voren te brengen welke inhoudt dat de tekst van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio 2025 op onderdelen wordt aangepast. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Niet van toepassing.BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.664545 Wijzigingsvoorstel GR SWVO 2025 D25.665142 Addendum bij nieuwe tekst GR SWVO D25.664546 Overzicht herziening/wijziging GR SWVO 2025 D25.664999 GR SWVO 2017 D25.666212 Concept zienswijzebrief Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester J.M. Jansen, secretaris Pagina 4 van 4