6. Voorstel bestemmingsplan Lewedorp, gedeelte Postweg 2021

Zaaknummer:

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 1 april 2021 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Bestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021"

Geachte raad,

RAADSVOORSTEL

Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. niet tegemoet te komen aan de tegen het ontwerpbestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021” ingediende zienswijzen Z0001 en Z0002 . Dit op basis van de Overwegingen/Reactie zoals opgenomen in de bij dit raadsvoorstel behorende bijlage; 2. akkoord te gaan met de in het raadsvoorstel voorgestelde ambtshalve wijzigingen: a. het aanpassen van de voorgevellijn op de verbeelding. b. ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding – bouwdiepte de opgenomen maximale dieptemaat van 10 m verruimen naar 10,25 m. 3. het bestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021” (NL.IMRO.0654.BPLDPW2021-(0003)) gewijzigd vast te stellen; 4. op basis van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) de bijbehorende ondergrond vast te stellen, zoals deze op het moment van dit te nemen besluit geldt; 5. geen exploitatieplan op te stellen als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wro, aangezien dit in casu niet vereist is nu met initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst is gesloten.

AANLEIDING EN DOEL In de in ontwikkeling zijnde nieuwbouwwijk West-Kraaijertpolder is aan de Postweg, op de hoek met de Tarwestraat en Klaverstraat, in Lewedorp al vele jaren een perceel bouwgrond beschikbaar voor de bouw van twee vrijstaande woningen of twee gestapelde woongebouwen met elk twee woningen. De planologisch juridische basis hiervoor is vastgelegd in het op 5 juni 2007 door ons vastgestelde uitwerkingsplan "Lewedorp, gedeelte Postweg". Er is vanuit de markt nooit concrete belangstelling geweest om op deze bouwgrond de woningen te realiseren die op basis van het uitwerkingsplan zijn toegestaan. Wel zijn er de Pagina 1 van 5

afgelopen jaren door diverse ontwikkelaars meerdere ideeën aan de gemeente voorgelegd om te komen tot meer aaneengesloten woningbouw op deze bouwgrond. Door (markt)omstandigheden heeft dit echter nooit geleid tot een concreet verzoek. Tot nu. De huidige initiatiefnemer wil op het perceel acht aaneengesloten woningen realiseren. Wij hebben overleg gevoerd met initiatiefnemer over het bouwplan op zich, maar ook over de impact van een dergelijke verdichting voor de omgeving (m.n. eventuele parkeerdruk). In goed overleg is gekomen tot een zodanige inrichting van de bouwkavel dat er enerzijds sprake is van bouwplan, passend binnen de eisen van beeldkwaliteit en dat de instemming geniet van de dorpsbouwmeester. Anderzijds resteert er voldoende ruimte voor het aanbrengen van de benodigde openbare parkeerplaatsen (10 stuks) en achterpaden.

RAADSVOORSTEL

HERZIENING BESTEMMINGSPLAN Opzet bestemmingsplan Om de voorgenomen ontwikkeling juridisch planologisch mogelijk te maken is het opstellen van een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan gaat de planologisch juridische basis vormen voor de realisatie van acht aaneengesloten woningen, tien parkeerplaatsen en twee achterpaden aan de Postweg, op de hoek met de Tarwestraat en Klaverstraat. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021” was in de periode van 10 december 2020 tot en met 20 januari 2021 voor iedereen digitaal te raadplegen op www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast lagen het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpraadsbesluit voor eenieder ter inzage in het gemeentehuis in Heinkenszand. Omdat initiatiefnemer verzocht heeft om de aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van de acht woningen gecoördineerd met het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen heeft in bovengenoemde periode ook de ontwerpbeschikking omgevingsvergunning activiteit bouw ter inzage gelegen in het gemeentehuis te Heinkenszand. Van de terinzagelegging is kennisgegeven door middel van een publicatie in de Staatscourant, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. In de publicatie is de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen kenbaar gemaakt.

Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan/hoorcommissie bestemmingsplannen Tijdens bovengenoemd termijn zijn twee zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen zijn tijdig ingediend en komen derhalve voor een inhoudelijke behandeling in aanmerking. De samenvatting van en de reacties op de zienswijzen zijn in een aparte bijlage (antwoordnota), behorende bij dit raadsvoorstel, opgenomen en worden geacht onderdeel uit te maken van dit raadsvoorstel. Op 1 februari 2021 heeft de hoorcommissie bestemmingsplannen digitaal zitting gehouden, waarbij de indieners van de zienswijzen in de gelegenheid zijn gesteld een mondelinge Pagina 2 van 5

toelichting te geven op hun zienswijzen. Een verslag van de hoorzitting is toegezonden aan de leden van de hoorcommissie bestemmingsplannen. Conclusie m.b.t. de zienswijze Vanuit een oogpunt van ruimtelijke ordening is er geen aanleiding om aan de zienswijzen tegemoet te komen.

RAADSVOORSTEL

Ambtshalve aanpassingen/wijzigingen Over de aanvraag omgevingsvergunning/ het bouwplan hebben wij veelvuldig overleg gevoerd met initiatiefnemer. Ook nog tijdens de tervisielegging van de ontwerpbeschikking in bovengenoemde periode. Met als uitkomst dat het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan op onderdelen niet meer) in overeenstemming is met het voorgestane bouwplan. Of andersom geredeneerd, dat het voorgestane bouwplan op onderdelen niet passend is in het ter visie gelegd ontwerpbestemmingsplan. Voorgevellijn verbeelding In het uiteindelijke bouwplan is de voorgevel van de hoekwoningen geprojecteerd in de voorgevellijn zoals opgenomen op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan. De voorgevel van de zes tussenwoningen ligt 25 cm terug t.o.v. de voorgevel van de hoekwoningen. In artikel 4.2.2. onder d. van de Regels van het ontwerpbestemmingsplan is vastgelegd dat hoofdgebouwen met de voorgevel worden gebouwd in de op de verbeelding aangegeven voorgevellijn, daar waar een dergelijke lijn op de verbeelding is aangegeven. De zes tussenwoningen voldoen hier dus niet aan. Deze zijn gedacht 25 cm achter de op de verbeelding aangegeven voorgevellijn.

Omdat het uit architectonisch oogpunt gewenst is (advies van dorpsbouwmeester) om een verspringing in de totale frontbreedte van de bouwmassa te hebben wordt voorgesteld om de voorgevellijn op de verbeelding ter plaatse van de zes tussenwoningen 25 cm terug te leggen ten opzichte van de hoekwoningen. De voorgevellijn zoals opgenomen op de verbeelding ter plaatse van de hoekwoningen blijft ongewijzigd, waardoor de voorgevel van de hoekwoningen op 4 m uit de perceelsgrens wordt opgericht worden en de voorgevel van de tussenwoningen op 4,25 m. Het bouwplan is zodanig aangepast dat de zijgevel van de hoekwoningen geplaatst wordt in het op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan aangegeven bouwvlak. Een aanpassing van de grens van het bouwvlak aan de zijde van de Klaverstraat en de Tarwestraat is derhalve niet nodig. Bouwaanduiding specifieke bouwaanduiding -bouwdiepte Ter plaatse van de hoekwoning hoek Postweg-Tarwestraat is op de verbeelding een bouwaanduiding specifieke bouwaanduiding -bouwdiepte opgenomen. In artikel 4.2.2. onder k. van de Regels van het ontwerpbestemmingsplan is vastgelegd dat ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding-bouwdiepte' de afstand tussen de voorgevellijn en de achtergevelrooilijn maximaal 10 meter bedraagt.

Pagina 3 van 5

De betreffende hoekwoning kent, als gevolg van de gewenste architectonische verspringing van 25 cm van de hoekwoning t.o.v. de tussenwoningen, niet langer een bouwdiepte van 10 m, maar van 10,25 m. Het is om die reden dat de in artikel 4.2.2. onder k genoemde afstand van 10 m moet worden vergroot naar 10,25 m. de maximale dieptemaat van 10 meter die is toegestaan bij de bouwaanduiding specifieke bouwaanduiding -bouwdiepte moet worden vergroot naar 10,25m. Artikel 4.2.2. onder k komt dan als volgt te luiden: in afwijking van het bepaalde in lid 4.2.2, sub j mag ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-bouwdiepte' de afstand tussen de voorgevellijn en de achtergevelrooilijn maximaal 10,25 meter bedragen. OMGEVINGSVERGUNNING Tegen de ontwerpomgevingsvergunning activiteit bouw hebben wij, het college, een zienswijze ontvangen. Aangezien wij het bevoegd gezag zijn bij aanvragen omgevingsvergunning zullen wij deze zienswijze betrekken bij ons besluit inzake de aanvraag omgevingsvergunning tot het bouwen van acht woningen. Deze blijft derhalve in dit raadsvoorstel verder buiten beschouwing.

RAADSVOORSTEL

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een planologisch-juridische basis geboden voor de realisatie van acht aaneengesloten woningen, tien parkeerplaatsen en twee achterpaden aan de Postweg, op de hoek met de Tarwestraat en Klaverstraat. In vervolg hierop kan met toepassing van de coördinatieregeling, direct aansluitend op de besluitvorming over het bestemmingsplan door uw raad, door ons besluitvorming inzake de aangevraagde omgevingsvergunning plaatsvinden. FINANCIËN Met initiatiefnemer is een grondexploitatieovereenkomst en een koopovereenkomst aangegaan. Hierin zijn de afspraken vastgelegd met betrekking tot de bouw van acht aaneengesloten woningen, tien parkeerplaatsen en twee achterpaden aan de Postweg op de hoek met de Tarwestraat en Klaverstraat te Lewedorp. Daarmee is voldaan aan de verplichting uit de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) dat gemeentelijk kostenverhaal bij de ontwikkeling van een bouwplan verzekerd moet zijn. Het opstellen van een exploitatieplan kan daarmee achterwege blijven. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na besluitvorming door uw raad over het bestemmingsplan wordt dit besluit gedurende een periode van zes weken ter visie gelegd. Indien geen beroep tegen uw besluit wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd, treedt uw besluit daags na de beroepstermijn in werking. COMMUNICATIE

Pagina 4 van 5

Communicatie omtrent uw besluit is vastgelegd in de Wro en de Algemene wet bestuursrecht Uw besluit wordt door het plaatsen van publicaties in de Staatscourant, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website bekend gemaakt. Daarnaast worden de initiatiefnemer, de indieners van de zienswijzen en de dorpsraad Lewedorp op de hoogte gesteld van uw besluit. BESLUIT De raad besluit: 1. niet tegemoet te komen aan de tegen het ontwerpbestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021” ingediende zienswijzen Z0001 en Z0002 . Dit op basis van de Overwegingen/Reactie zoals opgenomen in de bij dit raadsvoorstel behorende bijlage; 2. akkoord te gaan met de in het raadsvoorstel voorgestelde ambtshalve wijzigingen: a. het aanpassen van de voorgevellijn op de verbeelding. b. ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding – bouwdiepte de opgenomen maximale dieptemaat van 10 m verruimen naar 10,25 m. 3. het bestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021” (NL.IMRO.0654.BPLDPW2021(0003)) gewijzigd vast te stellen; 4. op basis van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) de bijbehorende ondergrond vast te stellen, zoals deze op het moment van dit te nemen besluit geldt; 5. geen exploitatieplan op te stellen als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wro, aangezien dit in casu niet vereist is nu met initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst is gesloten.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage 201201 ontwerpbestemmingsplan (Toelichting, bijlagen en Regels) D20.510075 201201 Verbeelding D21.550865 Zienswijze Indiener 1, geanonimiseerd D21.550866 Zienswijze Indiener 2, geanonimiseerd D21.551050 210401 raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan D21.551051 210401 Antwoordnota inzake zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan “Lewedorp, gedeelte Postweg, 2021

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris. Pagina 5 van 5