6. Voorstel APV gemeente Borsele

Zaaknummer: Z21.018182

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 16 september 2021 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Herziening Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Voorgesteld wordt om: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2011 in te trekken. 2. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Op 2 december 2010 heeft de raad de Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2011 vastgesteld, die per 1 januari 2011 in werking is getreden. Deze is periodiek geactualiseerd door het vaststellen van een wijzigingsbesluit. Sindsdien is die verordening vijf keer gewijzigd, voor het laatst op 5 februari 2018. Het is dan ook wenselijk dat de Algemene plaatselijke verordening (APV) wordt herzien. ARGUMENTEN In de afgelopen jaren heeft de VNG haar model-APV enkele keren aangepast. Omdat de wijzigingen van 14 augustus 2019 hebben geleid tot aanpassing van een groot aantal artikelen, stellen wij u voor de huidige APV te vervangen door een nieuwe APV, de Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021. Zoals hiervoor genoemd dateert de laatste versie van de APV van februari 2018 en is op meerdere punten verouderd. Het gaat met name om aanpassingen van de modelverordening van de VNG die sinds die tijd zijn verschenen maar nog niet zijn doorgevoerd in de APV van Borsele. De wijzigingen zijn voor het overgrote deel beleidsarm. Daar waar het nieuw beleid betreft wordt dit expliciet in het voorstel gemeld. In vergelijking met de huidige APV zijn veel artikelen in de nieuwe APV gewijzigd. In de meeste gevallen betreft dit redactionele aanpassingen, conform de model-APV en behoeven geen toelichting.

Een aantal actuele zaken, die al dan niet hebben geleid tot een Pagina 1 van 3

inhoudelijke wijziging, zijn toegelicht in de in de bijlagen bijgevoegde “Artikelsgewijze toelichting”. In principe wordt zo veel mogelijk het VNG-model gevolgd. Een aantal artikelen van het model is niet overgenomen. Vaak is er - gelet op de specifieke Borselse situatie - geen behoefte aan bepaalde artikelen en waren die artikelen evenmin opgenomen in de oude APV. In een aantal is er sprake van een afwijking van het model. Het model moet worden gezien als een voorbeeld, waarbij het de gemeente vrij staat daarvan af te wijken. In een was-wordt-overzicht hebben we artikelsgewijs de verschillen in beeld gebracht tussen de huidige APV en de nieuwe APV. Er is zo veel als mogelijk ingesprongen op de moderne maatschappelijke problemen van deze tijd, zoals overlast, kleine en veelvoorkomende criminaliteit, ondermijning, mensenhandel etc. Hoewel Borsele niet te vergelijken valt met een grote stad, blijkt dat problemen zich verplaatsen naar het platteland. Ook speelt een belangrijke rol dat de politie, om haar taak zo goed als mogelijk uit te kunnen voeren, vraagt om het opnemen van een aantal onderwerpen. Hierbij vraagt de politie binnen haar werkgebied zo veel als mogelijk eenduidige regelgeving.

RAADSVOORSTEL

Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. Eén van de nieuwe instrumenten onder deze wet is het omgevingsplan. Het omgevingsplan is qua inhoud breder dan het huidige bestemmingsplan. Ook regels uit verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving moeten in het omgevingsplan een plaats krijgen. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wet, en de vervaardiging van een omgevingsplan, wordt momenteel in onze gemeente gewerkt aan een Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). Alle regels uit bestaande verordeningen die betrekking hebben op het fysieke domein worden hierin gebundeld. Het gaat dan over bijvoorbeeld regels uit de Erfgoedverordening en Bouwverordening, maar ook een deel van de regels uit voorliggende APV gemeente Borsele 2021 zal overgeheveld gaan worden naar de VFL. De VFL zal in de loop van 2022 aan uw raad worden voorgelegd. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Het vaststellen van wijzigingen van de APV is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van art. 149 Gemeentewet. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift, dat niet openstaat voor bezwaar en beroep. De herziene APV geeft een nieuwe juridische basis voor het handelen op de diverse beleidsonderdelen.

Met deze wijzigingen voldoen de bepalingen van de nieuwe APV aan de actuele wet- en regelgeving en jurisprudentie die van toepassing is en worden risico's op onuitvoerbare bepalingen in de APV geminimaliseerd. FINANCIËN N.v.t.

Pagina 2 van 3

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd en op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt. COMMUNICATIE De APV zal op de voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. Tevens wordt er, indien gewenst, een persbericht gepubliceerd waarbij een aantal belangrijke wijzigingen wordt behandeld. BESLUIT De raad besluit om: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2011 in te trekken. 2. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021 vast te stellen. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.570562 Concept Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021 D21.570563 Was-wordt overzicht herziening Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele D21.570562 Artikelsgewijze toelichting Algemene plaatselijke verordening gemeente Borsele 2021

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 3 van 3