6. Voorstel aankoop voormalig werkterrein Sloeweg 's-Heerenhoek

Zaaknummer: Z19.003351

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

6 4 november 2021 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Realisatie groene dorpsentree 's-Heerenhoek

**

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL 1. Wij stellen u voor om een krediet van € 137.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van het voormalige werkterrein van de Sloeweg in ‘s-Heerenhoek en de aanplant van bos op dit terrein. 2. De investering hiervan te dekken door een onttrekking van € 137.000 uit de reserve Sloerand en de rentelasten ad € 1.350 per jaar met ingang van 2023 op te nemen in de begroting.

AANLEIDING EN DOEL In de collegevergadering van 3 november 2020 hebben wij besloten het voormalige werkterrein van de Sloeweg, gelegen tussen de Molendijk en het nieuwe viaduct, van de provincie Zeeland aan te kopen en in te richten met bos. Het betreft de aankoop van een perceel van 1.71.58 ha. voor een koopsom van € 6,25 per m², in totaal € 109.050. Een kaart van het perceel is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. De totale kosten van aankoop inclusief bijkomende kosten bedragen afgerond € 112.000. De kosten van aanplant zijn geraamd op € 25.000. De dekking van dit plan hebben wij ten laste gebracht van de reserve Sloebos. Op 16 september 2021 hebben wij deze investering ter goedkeuring aan uw raad voorgelegd via een voorstel tot vaststelling van de 8e wijziging in de programmabegroting. Ten aanzien van dit voorstel heeft u een amendement aangenomen waarin u terecht heeft opgemerkt dat de uitwerking van dit plan via een begrotingswijziging niet correct is. Met dit raadsvoorstel geven wij gehoor aan uw verzoek om de uitwerking van dit plan ter goedkeuring aan u voor te leggen. ARGUMENTEN De reserve Sloebos is bedoeld voor aanleg van maximaal 200 ha. bos in een zoekgebied van 280 ha. ten noorden van Borssele tot aan de Bernhardweg, het zogenaamde groenproject ’t Pagina 1 van 4

Sloe. In de bijlagen bij dit voorstel treft u een kaart van het zoekgebied aan. Het voormalige werkterrein nabij de Molendijk ligt niet in het zoekgebied. Per abuis is de reserve Sloebos genoemd als dekking, maar de investering behoort ten laste te worden gebracht van de reserve Sloerand. De Sloerandreserve dient ter financiële ondersteuning van het Sloerandbeleid. In dit kader is de wens uitgesproken om meer bos te realiseren in de Sloerand, ook buiten het zoekgebied van groenproject ’t Sloe, als groene buffer tussen de dorpen en het achtergelegen Sloegebied. Inmiddels is buiten het zoekgebied van groenproject ’t Sloe al zo’n 10 hectare verworven om in te richten met bos. Ook het voormalige werkterrein bij ’s-Heerenhoek is door zijn ligging zeer geschikt om een brede groene visuele afscherming te maken van het achterliggende Sloegebied en de loodsen aan de Molendijk. Het concept ontwerp van een bos op het voormalige werkterrein is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

RAADSVOORSTEL

Ook in het groenstructuurplan van ’s-Heerenhoek (d.d. januari 2020) wordt het voormalige werkterrein als kanslocatie genoemd om te ontwikkelen tot een nieuwe groene dorpsentree. Ambitie is om het voormalige werkterrein in te planten met bos en de wandelstructuur aan te vullen. Hierdoor ontstaat een mooie groene dorpsentree vanaf de Heinkenszandseweg tot aan het oude stationsemplacement. Naast het emplacement ligt verscholen nog de oude algemene begraafplaats van ‘s-Heerenhoek. De begraafplaats kan een prominentere plek krijgen door een ommetje te realiseren en aan te laten sluiten op het Sloepad. U treft een bijlage bij dit voorstel aan met de integrale ambitiekaart van het groenstructuurplan van ’sHeerenhoek. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Volgens het BBV en de financiële verordening is een raadsbesluit nodig als er sprake is van investeringen én als er sprake is van onttrekkingen uit de reserves. Indien er sprake is van een investering ten laste van een reserve die gedaan wordt louter ter uitvoering van regulier beleid dat door de gemeenteraad is vastgesteld, bestaat de mogelijkheid om een dergelijke investering achteraf via een begrotingswijziging aan de gemeenteraad ter goedkeuring voor te leggen. Een voorbeeld hiervan is de aankoop en inrichting van percelen in het kader van groenproject ’t Sloe ten laste van de reserve Sloebos.

Voor investeringen ten laste van de reserve Sloerand geldt dit echter niet en dient uw raad per project een afweging te maken op basis van een raadsvoorstel met volledige informatie over aankoop en inrichting. Met dit voorstel menen wij u een goede onderbouwing te hebben gegeven waarom wij het aanbod van de provincie om dit perceel aan te kopen, hebben aangenomen. FINANCIËN De investering bedraagt € 112.000 voor de aankoop en € 25.000 voor de groene inrichting, in totaal € 137.000. De aankoop van de grond wordt geactiveerd op de balans van de gemeente Borsele. De claim op de reserve Sloerand ad €112.000 voor deze grondaankoop kan hierdoor vrijvallen en overgeheveld worden naar het Algemeen Weerstandsvermogen. Voor het krediet van de inrichting stellen we voor € 25.000 te onttrekken aan de reserve Sloerand en toe te voegen aan de reserve afschrijvingslasten voor investeringen met een maatschappelijk nut. Uit deze reserve worden de jaarlijkse afschrijvingslasten ad € 1.250 Pagina 2 van 4

(voor de inrichtingskosten) gedekt. De totale rentelasten ad € 1.370 (voor de totale investering) worden in de primaire begroting van 2023 verwerkt. Op 9 mei 2019 hebben wij u geïnformeerd over de stand van de reserves Sloebos en Sloerand. Op 31 maart 2020 heeft u per mail van ons een reactie ontvangen over eventuele nieuwe mogelijkheden van voeding van de reserve Sloerand. Dit zal onderwerp van nadere studie zijn bij de herdefiniëring van het Sloerandbeleid. In de omgevingsvisie wordt op hoofdlijnen ook ingegaan op het Sloerandbeleid. Om die reden loopt de herdefiniëring gelijk op met het opstellen van de omgevingsvisie. Momenteel onderzoeken wij of wij financiële steun kunnen krijgen voor de aanplant van het bos. De kans bestaat dat er bijvoorbeeld in het kader van de bosvisie of het stikstofdossier bijdragen van derden of Europese subsidies vrijkomen die wij kunnen inzetten voor de aanplant van bos. De investering voor dit project kan daardoor lager uitvallen. Eventuele opbrengsten laten wij terugvloeien in de reserve Sloerand. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De akte van levering is gepasseerd op 21 juni 2021 via een akte van kavelruil. Een deel van dit terrein is begin dit jaar al ingepland met bosplantsoen als onderdeel van het behoud en versterking van de hoofdgroenstructuur van ‘s-Heerenhoek.

De rest van het terrein dat als kanslocatie voor een groene dorpsentree staat aangegeven op de ambitiekaart zal begin 2022 worden aangeplant.

RAADSVOORSTEL

COMMUNICATIE Het concept van het groenstructuurplan van ’s-Heerenhoek is aan de bewoners van ’sHeerenhoek gepresenteerd op een informatieavond met workshops (burgerparticipatie) op 24 april 2019. De inloopavond met de presentatie van de definitieve versie was op 10 december 2019 in De Jeugdhoeve. Deze was goed bezocht en het plan is positief ontvangen. BESLUIT De raad besluit: 1. om een krediet van € 137.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van het voormalige werkterrein van de Sloeweg in ‘s-Heerenhoek en de aanplant van bos op dit terrein. 2. De investering hiervan te dekken middels een onttrekking van € 137.000 uit de reserve Sloerand en de rentelasten ad € 1.350 per jaar met ingang van 2023 op te nemen in de begroting. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage.

Pagina 3 van 4

BIJLAGEN 1. Kaart van het voormalig werkterrein 2. Kaart met zoekgebied groenproject ’t Sloe 3. Concept ontwerp bos voormalig werkterrein 4. Integrale ambitiekaart groenstructuurplan ‘s-Heerenhoek

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 4 van 4