6.4 Vormvrije Mer-notitie

GEMEENTE BORSELE Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’

’s Heer Abtskerke

gemeente titel

Polderweg 6, 4444 AA tel: +31 6 11782614 e-mail: info@planomgeving.nl URL: www.planomgeving.nl

projectnummer status Datum

Borsele Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘ Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ BS4007 Definitief 24 augustus 2021

NOTITIE

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

NOTITIE in verband met mogelijke m.e.r. beoordelingsplicht (vormvrije m.e.r.-beoordeling) behorende bij de omzetting van 2 bedrijfswoningen naar 2 burgerwoningen aan de Lewedijk 29 en 31, te Nieuwdorp.

INHOUD 1

1 INLEIDING 1.1 Relatie planologisch besluit met m.e.r.-beoordelingsplicht 1.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling 1.3 Leeswijzer

3 3 3 4

2

BESCHRIJVING ACTIVITEITEN EN REGELING M.E.R. 2.1 Algemeen 2.2 Bouw een vrijstaande woningen

5 5 5

3

CRITERIA EN BEOORDELING 3.1 Criteria 3.2 Beoordeling

7 7 8

4

CONCLUSIES

10

1

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

Plangebied Figuur 1: Topografische kaart met ligging van het plangebied

Plangebied Figuur 2: Luchtfoto ligging plangebied

2

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

1 1 INLEIDING 1.1

Relatie planologisch besluit met m.e.r.-beoordelingsplicht

De aanleiding van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling is het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’. In Nederland is het verplicht om de effecten op het milieu volwaardig onderdeel te laten zijn van de voorbereiding en de besluitvorming over ruimtelijke plannen. Daarvoor is in de Wet milieubeheer (Wm) (hoofdstuk 7) de methodiek van de milieueffectrapportage (m.e.r.) opgenomen. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) belangrijk om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.procedure moet worden doorlopen. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is bedoeld als waarborg dat in dergelijke gevallen de m.e.r.(beoordelings)-plicht niet over het hoofd wordt gezien. De op te stellen vormvrije m.e.r.beoordeling zal onderdeel worden van de definitieve planologische besluitvorming inzake de omzetting van 2 bedrijfswoningen naar 2 burgerwoningen aan de Lewedijk 29 en 31 te Nieuwdorp. 1.2

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Het beleid ten aanzien van de vormvrije m.e.r.-beoordeling is gewijzigd. Het inwerkingtredingsbesluit wijziging Besluit m.e.r. is op 6 juli 2017 in het Staatsblad gepubliceerd. Het gewijzigde Besluit m.e.r. is op 7 juli 2017 in werking getreden. De artikelen 7.16 tot en met 7.20a Wm zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing. Het maakt daarvoor niet uit of het een activiteit onder of boven de D-drempel betreft. Dit volgt uit de implementatie van artikel 1, vierde lid, onder a en b, van Richtlijn 2014/52/EU. Deze wijziging geldt voor alle aanvragen waarover nog geen besluit is genomen. Voor de gewijzigde Besluit m.e.r. geldt geen overgangsrecht. Dat kan betekenen dat voor aanvragen voor de inwerkingtreding van de gewijzigde Besluit m.e.r. ook de nieuwe regels gelden. Een belangrijk nieuw element in het Besluit m.e.r. is het (in feite) indicatief maken van de gevalsdefinities (de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst). Dit betekent dat het bevoegd gezag meer moet doen dan onder de oude regelgeving. Kon vroeger worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven.

Deze motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud (dat wil zeggen: op basis van dezelfde criteria) aansluit bij de m.e.r.-beoordeling, de diepgang kan echter anders zijn en er zijn geen vormvereisten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd.

3

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

In de gewijzigde Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is moet:  Door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld.  Het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in de Staatscourant gepubliceerd te worden. De initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).

Figuur 1: Afweging vormvrije m.e.r.-beoordeling

In gevallen dat een besluit betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst kent de vormvrije m.e.r.-beoordeling in essentie twee mogelijke uitkomsten:  het is uitgesloten dat er belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn.  belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten; in dit geval is tenminste een m.e.r.-beoordeling nodig (bij besluiten) of een m.e.r. noodzakelijk (bij een plan). 1.3

Leeswijzer

In het volgende hoofdstuk worden de activiteiten beschreven die in het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ voorkomen. Daarbij is bekeken of deze activiteiten worden genoemd op de D-lijst van het Besluit m.e.r. In hoofdstuk 3 zijn van verschillende activiteiten vormvrije m.e.r. beoordeling uitgevoerd. In het laatste hoofdstuk wordt geconcludeerd of er wel of geen m.e.r.-(beoordelings)plicht geldt voor het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’.

4

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

2

BESCHRIJVING ACTIVITEITEN EN REGELING M.E.R.

2.1

Algemeen

Aan de Lewedijk 29 en 31 zijn twee bedrijfswoningen gelegen. De bedrijfswoningen worden niet meer als bedrijfswoning gebruikt. De eigenaren van de bedrijfswoningen beogen de woningen te gebruiken voor het regulier wonen. Aan de achterzijde van de woningen, ingeklemd tussen de achtertuin en de voorgevel van de daar aanwezige loods, is een terreintje gelegen dat momenteel in gebruik is bij het aannemersbedrijf. Dit terreintje zal onderdeel gaan uitmaken van de achtertuinen bij de woningen. In dit gedeelte van de nieuwe achtertuinen is bebouwing uitgesloten. Aan de achterzijde van de achtertuin van de woning met nummer 29, heeft de eigenaar van de woning met nummer 31 een recht van overpad verkregen van circa 3 meter, zodat hierdoor een achterom mogelijk is. Daarnaast is aan de noordzijde van de woning met nummer 31 een oprit gerealiseerd die toegang geeft tot de achterzijde van het perceel. Met het omzetten van de twee bestaande bedrijfswoningen naar reguliere woningen, is de mogelijkheid tot het realiseren van een nieuwe bedrijfswoning bij het bedrijf, gevestigd aan Lewedijk 31A, uitgesloten.

Verkeer en parkeren

Verkeer De woningen zijn te bereiken via de Lewedijk. De Lewedijk takt in noordelijke richting aan op de Postweg, de Langeweg en ter hoogte van Arnemuiden takt deze aan op de Rijksweg A58. De verkeersaantrekkende werking zal bij de beoogde woningen niet anders zijn ten opzichte van de bedrijfswoningen.

Parkeren

Het uitgangspunt van het gemeentelijke beleid is dat voor een nieuwe ontwikkeling het aantal autoparkeerplaatsen wordt vastgesteld dat: - op eigen terrein moet worden gerealiseerd en/of; - kan worden toegerekend aan het openbaar gebied grenzend aan het initiatief. Voor de berekening van de parkeerbehoefte is aansluiting gezocht bij de handreiking ‘Toekomstbestendig parkeren. Van parkeerkencijfers naar parkeernormen’ (publicatie 381) van december 2018 van het CROW. Op basis van deze parkeernormen dient per woning minimaal voldaan te worden aan een parkeernorm van 1,8 per woning. Voor de onderhavige ontwikkeling dienen derhalve (2 x 1,8) = 3,6 (afgerond 4) parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd te worden. Voor de woning Lewedijk 29 zullen deze parkeerplaatsen gevonden aan de zuidzijde van de woning. Voor woning aan de Lewedijk 31 zullen deze parkeerplaatsen, via de oprit aan de noordzijde van het perceel, aan de achterzijde van de woning worden gerealiseerd. 2.2

Omzetting van bedrijfswoningen naar burgerwoningen

Het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ behelst de omzetting van 2 bedrijfswoningen naar 2 burgerwoningen. 5

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D

De aanleg, wijziging of

In gevallen waarin de

De structuurvisie, bedoeld

De vaststelling van het

11.2

uitbreiding van een

activiteit betrekking

in de artikelen 2.1, 2.2 en

plan, bedoeld in artikel

stedelijk

heeft op:

2.3 van de Wet ruimtelijke

3.6, eerste lid,

ontwikkelingsproject

1°. een oppervlakte van

ordening, en het plan,

onderdelen a en b, van

met inbegrip van de

100 hectare of meer,

bedoeld in artikel 3.1,

de Wet ruimtelijke

bouw van

2°. een aaneengesloten

eerste lid, van die wet.

ordening dan wel bij het

winkelcentra of

gebied en 2000 of meer

ontbreken daarvan van

parkeerterreinen.

woningen omvat, of

het plan, bedoeld in

3°. een bedrijfsvloer-

artikel 3.1, eerste lid,

oppervlakte van 200.000

van die wet.

m of meer. 2

Tabel 1: Uitsnede uit de Bijlage, behorende bij het Besluit milieueffectrapportage, Onderdeel D. Activiteiten, plannen en besluiten, ten aanzien waarvan de procedure als bedoeld in de artikelen 7.16 tot en met 7.20 van de Wm van toepassing is.

Zoals is weergegeven in tabel 1 valt de beoogde ontwikkeling, die beschreven wordt in het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’, onder categorie D 11.2 van de bijlage van het Besluit m.e.r. Onder de oude regeling kon in het voorliggende geval worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde ligt en dat er dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk is. Onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Deze motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud (dat wil zeggen: op basis van dezelfde criteria) aansluit bij m.e.r.-beoordeling.

6

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

3

CRITERIA EN BEOORDELING

3.1

Criteria

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling bestaan geen vereisten voor de vorm, maar wel voor de inhoud. Met betrekking tot de inhoud moet aandacht worden besteed aan alle criteria die zijn opgenomen in Bijlage III (van de Europese richtlijn 2011/92/EU). In onderstaande tekst is een overzicht gegeven van de in artikel 4, lid 3, bedoelde selectiecriteria: 1. Kenmerken van de projecten Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen:  de omvang van het project,  de cumulatie met andere projecten,  het gebruik van natuurlijke hulpbronnen,  de productie van afvalstoffen,  verontreiniging en hinder,  risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. 2. Plaats van de projecten: Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen:  het bestaande grondgebruik,  de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied,  het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden: a. wetlands, b. kustgebieden, c. berg- en bosgebieden, d. reservaten en natuurparken, e.

gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG (= Vogelrichtlijn) en Richtlijn 92/43/EEG (= Habitatrichtlijn), f. gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, g. gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, h. landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. 3. Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen:  het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking),  het grensoverschrijdende karakter van het effect  'de waarschijnlijkheid’ van het effect,  de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.

7

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021



3.2

bij de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. Deze worden ook gebruikt bij m.e.r.-beoordeling.

Beoordeling

In deze paragraaf wordt beoordeeld, of het plan mogelijk belangrijke negatieve gevolgen kan hebben voor het milieu. Kenmerken van het project Omvang van het project (relatie met D-lijst)

In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of 3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Initiatief:

omzetting

bedrijfswoningen

naar

burgerwoningen. Cumulatie met andere projecten

Nee

Gebruik natuurlijke hulpbronnen

Nee

Productie afvalstoffen

Nee

Verontreiniging en hinder

Gebruik: woon-werk verkeer

Risico voor ongevallen

Nee

Plaats van de projecten Bestaande grondgebruik

Bedrijfsmatig

Rijkdom aan en kwaliteit en regeneratievermogen

Geen

natuurlijke hulpbronnen van het gebied Opnamevermogen milieu met aandacht voor wetlands,

Er vinden geen bouwwerkzaamheden ter plaatse plaats. Het

kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en

gaat om een functiewijziging binnen de bestaande

natuurparken, H/V richtlijngebieden, gebieden waar

bebouwing.

milieunormen worden overschreden, gebieden met hoge bevolkingsdichtheid, landschappelijk historisch cultureel of archeologische gebieden van belang. Natura 2000

Er is geen Natura 2000 gebied op korte afstand van het plangebied gelegen. Er is bestaande natuur (binnendijk) aanwezig op korte afstand. Binnendijken zijn op basis van art. 2.27 Omgevingsverordening Zeeland 2018 uitgesloten van het geven van inzicht in de afweging van bescherming van natuurbelangen.

Kenmerken van het potentiële effect Bereik van het effect (geografisch en grootte getroffen

Lokaal

bevolking) Grensoverschrijdend karakter

Nee

Orde van grootte en complexiteit effect

Beperkt

Waarschijnlijkheid effect

Beperkt

Duur, frequentie en omkeerbaarheid effect

Aanleg: verkeer

Natura 2000

De Westerschelde & Saeftinghe is op circa 4,8 km gelegen.

CONCLUSIE

Het initiatief ziet op de omzetting van 2 bedrijfswoningen naar 2 burgerwoningen, kortom de functie wonen blijft

8

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

behouden. Gelet op de functiewijziging in relatie tot de drempelwaarden zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten.

9

Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ – 24 augustus 2021

4

CONCLUSIES De in het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwdorp, gedeelte Lewedijk 29-31, 2022’ opgenomen functiewijziging, kunnen worden aangemerkt als een activiteit zoals bedoeld in categorie 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. De omvang ligt onder de drempelwaarde die bij deze categorieën is opgenomen. Op grond van artikel 2, lid 5 van het Besluit milieueffectrapportage moet het voornemen worden getoetst aan de criteria van Bijlage III van de Europese m.e.r. richtlijn. In de voorliggende notitie is verslag gedaan van deze toetsing. Geconcludeerd wordt, dat:  Het plan geen belangrijke negatieve gevolgen zal hebben voor de kenmerken van het gebied zelf en voor het woon- en leefmilieu in de omgeving;  Er geen negatieve effecten worden verwacht vanwege de ligging van het plangebied ten opzichte van gevoelige gebieden. De algehele conclusie is op grond hiervan dat geen belangrijke nadelige milieugevolgen worden verwacht. Bij de beoordeling is rekening gehouden met de in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling aangegeven criteria.

10