6 1 Definitief advies na informatieronde september 2020

Advies vervolg GGA Borsele Oost, na informatieronde september 2020

a. Context en aanleiding •

• •

•

•

•

Provincie Zeeland , waterschap Scheldestromen en gemeente Borsele werken al geruime tijd samen aan een samenhangend maatregelpakket voor de verbetering van de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in het oostelijke deel van de gemeente Borsele; kernen Kwadendamme (incl. Langeweegje), Hoedekenskerke en Baarland (incl. Bakendorp), onder de noemer Gebiedsgerichte Aanpak (GGA) Borsele Oost. Voor de nadere beschrijving van het maatregelpakket van de GGA Borsele Oost wordt verwezen naar eerdere stukken en is hieronder kort samengevat. Het voorgestelde maatregelpakket (maatregelen, fasering, kosten en financiering) is in het Bestuurlijk Overleg tussen de drie wegbeheerders, in juli 2020, vastgesteld onder voorbehoud van inspraak en nadere besluitvormging door elk van de drie wegbeheerders. Eveneens is besloten om het maatregelpakket vrij te geven voor inspraak, met als doel de omgeving te informeren (het betreft overigens geen formele “inspraak”, maar het informeren van de omgeving over het voorgenomen plan). Eind september 2020 heeft het informeren van de omgeving plaatsgevonden. Als gevolg van de omstandigheden (Corona) is dit op aangepaste manier gedaan. Op de website van de gemeente Borsele is een projectpagina ingericht waarin het maatregelpakket is toegelicht (aanleiding, doel, maatregelen, status), aangevuld met een animatie en een overzichtstekening.

De opzet was om op deze manier het overgrote deel van de omgeving voldoende te informeren. Voor diegenen die daarop aanvullend alsnog behoefte hadden aan een gesprek, is hiervoor mogelijkheid geboden op 23 september 2020. Op afspraak was er gelegenheid om met één van de leden van het ambtelijke projectteam in gesprek te gaan. Van deze mogelijkheid tot een nader gesprek hebben 12 mensen (lees: betreft twaalf gesprekken waarbij in bepaalde gevallen twee personen uit hetzelfde huishouden aanwezig waren) gebruik gemaakt. Daarnaast zijn verschillende reacties ontvangen op het e-mailadres gga@borsele.nl, dat hiervoor in de lucht is gebracht. Voorliggende notitie gaat in (samenvattend) op de resultaten van deze gesprekken en de per email ontvangen reacties en resulteert in een advies voor het vervolg.

b. Samenvatting maatregelpakket GGA Borsele Oost Het maatregelpakket van de GGA Borsele Oost, zoals eind september gepresenteerd, is samengevat als volgt: Fase 1: - Randweg Hoedekenskerke - Verbreding waterschapswegen ten zuiden van Hoedekenskerke - Verbetering oversteek langzaam verkeer bij stroomtreinstation Hoedekenskerke - Rotonde N666 – Baarlandsezandweg - Opheffen aansluiting N666 – Schoorkenszandweg Fase 2: - Verkeersveilige inrichting Langeweegje en Siguitsedijk - Aanpassen kruispunt Baarlandsezandweg – Langeweegje - (In fase 2 zat ook aanpassing van de kruising N666-N65, maar deze is onderdeel geworden van de GGA Borsele West)

Fase 3: - Aanpassen kruispunt Baarlandsezandweg –Schoorkenszandweg (ontwerp nog te bepalen) - Fietspad Kruiningenpolderweg-Stelsedijk-Dierikweg c. Resultaten “inspraak” samengevat Van de gevoerde gesprekken zijn korte samenvattingen / gespreksverslagen opgesteld. Hiernaar wordt verwezen voor meer informatie. Hier wordt volstaan met een geknopte samenvatting. -

In het algemeen: zeer positieve reacties op de aanpak van de GGA Borsele Oost en het beoogde maatregelpakket. Insprekers onderschrijven de noodzaak van maatregelen en (behoudens hun vragen of opmerkingen bij specifieke maatregelen) steunen het samenhangende maatregelpakket in een gebiedsgerichte aanpak.

-

Veruit het meest besproken onderwerp (in zowel de gesprekken als de reacties die per e-mail zijn ontvangen) is het afsluiten van de aansluiting van de Schoorkenszandweg op de N666 al dan niet in relatie tot de aanpassing van het kruispunt Baarlandsezandweg- Schoorkenszandweg. Insprekers geven daarbij aan begrip te hebben voor een rotonde op de kruising N666Baarlandsezandweg (fase 1), maar roepen daarbij op om dan ook het kruispunt Baarlandsezandweg – Schoorkenszandweg (nu fase 3) met prioriteit aan te pakken. In hun ogen is dit namelijk een gevaarlijker en onoverzichtelijker kruispunt. Met het afsluiten van de Schoorkenszandweg-N666 zal dit kruispunt alleen maar intensiever gebruikt worden. Op het opheffen van de aansluiting van de Schoorkenszandweg op de N666 zijn de reacties verdeeld; niet iedereen is voorstander, maar er is ook wel begrip voor. In dat geval is dus wel de oproep om het opheffen van de aansluiting van de Schoorkenszandweg samen te doen met c.q. te laten volgen op de aanpassing van het kruispunt Baarlandsezandweg- Schoorkenszandweg, zodat de enige overblijvende route dan ook veilig is ingericht.

-

Daarbij wordt ook aandacht gevraagd voor de inrichting van de Schoorkenszandweg zelf. Hiervan maken fietsers gebruik, in combinatie met vrachtverkeer van het bedrijventerrein. Gevraagd wordt om het toepassen van (fiets)stroken om fietsers zo een duidelijker plaats te geven.

-

Eveneens hieraan gekoppeld is benoemd de wens/mogelijkheid van een calamiteitenontsluiting van het bedrijventerrein. Met het vervallen van de aansluiting N666 – Schoorkenszandweg heeft het bedrijventerrein nog maar één aansluiting. Dat is in een reguliere situatie acceptabel, maar in geval van een calamiteit waarbij deze entree is geblokkeerd (denk aan een ongeval, opgebroken weg, voertuigbrand) kan verkeer niet meer het bedrijventerrein op en af. Daarmee is de vraag of de aansluiting op de N666 wel beschikbaar kan blijven als calamiteitenaansluiting.

Verdere reacties betreffen: -

-

Verzoek tot instellen bestemmingsverkeer of eenrichtingsverkeer op de Bakendorpsweg tussen de Zeedijk en Kerkepolderweg. Reactie: het ligt voor de hand dit niet op voorhand te doen maar na aanleg van de nieuwe randweg te evalueren in hoeverre hiervoor noodzaak is. Aandacht wordt gevraagd voor een goede landschappelijke inpassing van de nieuwe randweg. Reactie: mee eens. Vraag om een vrijliggend fietspad langs de nieuwe randweg. Reactie: dit is afgewogen met als uitkomst om dit niet te doen (voegt te weinig toe op routeniveau en leidt wel tot fors meer ruimte beslag en hogere kosten). Geen aanpassing.

-

-

-

-

Hoe zit het met (veranderingen) in verkeersgeluid? Reactie: onderdeel van de nadere uitwerking zal en akoestisch onderzoek moeten zijn. Is er ook gekeken naar gebruik van vrachtverkeer door de Willem Annapolder. Reactie: nee, dat is niet gedaan. Dat wil niet zeggen dat daar geen verbeteringen mogelijk zijn maar om tot uitvoerbare maatregelen te komen, inclusief financiën en een besluit heeft het project een begrenzing nodig. Met de aanleg van de randweg ook de bewegwijzering aanpassen (m.n. Baarland niet meer over het Langeweegje). Reactie: mee eens. Er wordt aandacht gevraagd voor de hoge snelheden op de waterschapswegen rond Baarland. Reactie: dit is mogelijk, maar dient dan eerst te worden onderbouwd met metingen. Als er aanleiding is kan het waterschap bezien of maatregelen mogelijk zijn. Het wordt echter aangeraden dit geen onderdeel te maken van deze GGA, want staat daar los van. Aandacht wordt gevraagd voor de oversteek van de Zeedijk ter hoogte van Scheldeoord; naar het strand en de Landing. Reactie: mogelijk kan hier een maatregel worden getroffen ter verhoging van de attentie en advies lagere snelheid, passend bij het feit dat het een beperkte periode in het jaar betreft. Betreft dan een beperkte maatregel, ter overweging aan het waterschap, die geen onderdeel hoeft te zijn van deze GGA.

Stilstaand / wachtend vrachtverkeer op de Baarlandsezandweg dat niet gelijk kan afrijden naar TOP/CROP. Reactie: bespreken met TOP/CROP om te bezien of zij dit herkennen en of er maatregelen op het terrein mogelijk zijn zodat verkeer niet op de openbare weg tot stilstand komt.

d. Voorstel voor vervolg op basis van de inspraak De inventarisatie zoals beschreven in de vorige paragraaf leidt met name tot de vraag of de maatregel afsluiting N666 - Schoorkenszandweg in relatie tot aanpassing van het kruispunt BaarlandsezandwegSchoorkenszandweg, moet worden bijgesteld of heroverwogen. De andere maatregelen uit het maatregelpakket zijn zeer positief ontvangen en eigenlijk niet ter discussie gesteld. Daarin is eerst de vraag of de inspraakreacties leiden tot een heroverweging van het opheffen van de aansluiting van de Schoorkenszandweg op de N666. Dit is niet het geval. De argumenten om deze maatregel in de GGA op te nemen zijn niet gewijzigd: om redenen van doorstroming en verkeersveiligheid is het gewenst dat een provinciale weg (gebiedsontsluitingsweg) een beperkt aantal kruispunten heeft, met voldoende onderlinge afstand, die dan conform Duurzaam Veilig zijn ingericht. Daarin lag en ligt de reden om deze aansluiting op te heffen. Check provincie. De tweede vraag is dan of het gewenst en mogelijk is dat het bedrijventerrein met het opheffen van de aansluiting N666- Schoorkenszandweg wel een calamiteitenontsluiting houdt, zodat bij stremming van de enige in- en uitgang er een alternatief beschikbaar is. Hier is door verschillende insprekers om gevraagd.

In deze afweging is een aantal aspecten van belang: de verkeersintensiteit op de Schoorkenszandweg, het aantal bedrijven en de milieucategorie en de (ontwerp)mogelijkheden om een functionerende calamiteitenontsluiting te realiseren (hiervoor is een aantal principeoplossingen denkbaar). Voorgesteld wordt om dit als nadere uitwerking van het ontwerp van de op te heffen aansluiting (en dus ook uitgaande van het opheffen van die aansluiting) op te pakken en nader te verkennen en op basis daarvan een definitief besluit te nemen. De derde vraag is of er noodzaak en mogelijkheden zijn om maatregelen aan de Schoorkenszandweg zelf te treffen. Door diverse insprekers is gewezen op het gebruik als fietsroute en het conflict met het vrachtverkeer op de weg. De Schoorkenszandweg zelf is breed genoeg voor dit gebruik. Een aanpassing zou kunnen zitten in het aanbrengen van (suggestie)stroken. In de overwegingen is mede van belang wat

de intensiteit van het fiets-, auto- en vrachtverkeer is. Inzicht in deze intensiteiten ontbreekt op dit moment. Voorgesteld wordt om dit in beeld te brengen en op basis daarvan te bepalen welke maatregelen gewenst en mogelijk zijn. De vierde vraag betreft de samenhang met de aanpassing van het kruispunt Baarlandsezandweg – Schoorkenszandweg. Deze aanpassing is wel onderdeel van de GGA, maar pas in fase 3 en mede om die reden is nog niet bepaald welke maatregel hier het best passend is. De omgeving (insprekers, waaronder Dorpsraad ’s-Gravenpolder) vraagt nadrukkelijk om deze maatregel naar voren te halen. Wat hen betreft is de noodzaak voor aanpassingen hier groter dan op het kruispunt N666-Baarlandsezand. Ook zonder afsluiting N666- Schoorkenszandweg zou het gewenst zijn dit kruispunt met prioriteit aan te passen en de voorgenomen afsluiting van de N666-Schoorkenszandweg maakt deze noodzaak wat hen betreft alleen maar groter. Verkeerskundig is aanpassing van dit kruispunt gewenst. Om deze reden is een maatregel hier ook opgenomen in de GGA Borsele Oost. Met het oog op het feit dat keuzes moeten worden gemaakt in prioriteit en spreiding van investeringen, is deze maatregel in fase 3 opgenomen. Insprekers wijzen echter wel terecht op de relatie met de afsluiting van de aansluiting van de Schoorkenszandweg op de N666.

In de GGA is vooralsnog wel de relatie gelegd tussen deze afsluiting en de rotonde N666Baarlandsezandweg, maar niet/onvoldoende met het kruispunt Baarlandsezandweg-Schoorkenszandweg. Door het opheffen van de aansluiting zal dit kruispunt intensiever worden gebruikt is dan is het gewenst dat deze verkeersveilig is ingericht. Zowel inhoudelijk als met het oog op draagvlak in de omgeving is het daarom aan te bevelen de aanpassing van dit kruispunt naar voren te halen (naar fase 1; uitvoering in samenhang met de aanpassingen aan de N666). Aanpassing heeft echter ook financiële gevolgen en vergt op een kortere termijn een investering van de wegbeheerder, in dit geval de gemeente. Tot slot leidt dit tot de vraag wat de gevolgen zijn op de besluitvorming over de GGA. Voor de aanpassing van het kruispunt is immers nog geen ontwerp (inclusief inspraak) en kostenraming beschikbaar. Tegelijkertijd is het wel gewenst dat er voortgang is in de besluitvorming op de GGA, zodat de drie afzonderlijke besturen hierover een besluit kunnen nemen en maatregelen (zoals de randweg Hoedekenskerke) verder kunnen voorbereid. Het advies is daarmee om het bestuur voor te stellen de aanpassing van het kruispunt naar voren te halen (fase 1), met een eerste ontwerp en kostenraming op basis daarvan. De besluitvorming kan dan verder.

Verdere uitwerking komt daarna; parallel aan de verdere uitwerking naar VO en DO van de andere maatregelen en de hierboven beschreven vervolgacties voor het opheffen van de N666Schoorkenszandweg en de Schoorkenszandweg zelf.