5. Voorstel Verordening gemeentelijke rekenkamer Borsele 2023

Zaaknummer: Z23.030204

Raadsvoorstel

*Z02BAD1C2AE*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

5 7 september 2023 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Verordening gemeentelijke rekenkamer Borsele 2023

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. De ‘Verordening gemeentelijke rekenkamer Borsele 2023’ vast te stellen. 2. De ‘Verordening voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie van de gemeente Borsele 2011’ in te trekken. 3. In te stemmen met het vanaf 2024 beschikbaar stellen van een jaarlijks te indexeren budget van € 30.116, ten laste van het uitvoeringsbudget van het programma 'Schakelen met raad en daad'. AANLEIDING EN DOEL Op 2 februari 2011 heeft uw raad de Verordening voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie in de gemeente Borsele 2011 vastgesteld. Daarin is voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie het presidium aangewezen. In uw bestuursprogramma 2022-2026 hebt u opgenomen dat de Borselse rekenkamerfunctie herijkt moet worden zodra de Wet versterking decentrale rekenkamers (Wvdr) van kracht is geworden. De Eerste Kamer heeft op 27 september 2022 de Wvdr aangenomen. Per 1 januari 2024 wordt elke gemeente geacht een rekenkamer te hebben: daarin mogen geen gemeenteraadsleden zitting hebben. Gevolg hiervan is dat de gemeente Borsele een onafhankelijke rekenkamer moet krijgen. Dit geldt ook voor de gemeenten Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen. Geen van de genoemde gemeenten heeft een onafhankelijke rekenkamer. In een overleg van griffiers is - na consultatie van de vijf presidia - besloten om gezamenlijk op te trekken.

Het doel daarbij was om te komen tot een rekenkamer voor ieder van de vijf gemeenten afzonderlijk, waarbij de leden van de rekenkamers samenwerken in een personele unie. In uw vergadering van 3 november 2022 hebt u ingestemd met het uitvoeringsprogramma ‘Schakelen met raad en daad’. Dat was de vertaling van het college van uw bestuursprogramma, met dezelfde titel. Het college heeft aangegeven dat zij - daar waar nodig - voorstellen ter besluitvorming aan u voorlegt. Pagina 1 van 4

ARGUMENTEN Met voornoemde beweegredenen in het achterhoofd, zetten we hieronder uiteen hoe de Rekenkamer van de gemeente Borsele vorm krijgt. Algemeen De rekenkamer staat niet op zichzelf, maar is een instrument voor u als gemeenteraad. Het is bedoeld om de controlerende taak van de raad te versterken. De rekenkamer doet onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. De rekenkamer is in dat verband ook te zien als een middel voor het geven van rekenschap van de gemeente aan de inwoners. Onderzoek hoeft zich niet te beperken tot de gemeente Borsele, maar kan zich ook uitstrekken naar gemeenschappelijke regelingen waarin Borsele participeert. Eenzelfde onderzoek bij alle deelnemers geeft bijvoorbeeld de mogelijkheid tot onderlinge vergelijking. Door het vormen van een personele unie voor de rekenkamer heeft elke gemeente een eigen rekenkamer maar met dezelfde (externe) leden en dezelfde werkwijze.

RAADSVOORSTEL

Aantal leden In de Gemeentewet is opgenomen dat de raad het aantal leden van de rekenkamer vaststelt. Verder is bepaald dat de leden worden benoemd voor de duur van zes jaar. Als de rekenkamer bestaat uit twee of meer leden, dan benoemt de raad uit de leden de voorzitter. Op basis van vergelijkend onderzoek naar de samenstelling van rekenkamers stellen we u voor te kiezen voor een rekenkamer bestaande uit vijf leden, de voorzitter daaronder begrepen. Vergoeding leden rekenkamer Voor de hoogte van het budget van de rekenkamer sluiten we aan bij de richtlijn van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers & Rekenkamercommissies (NVRR). Het normbedrag bedraagt € 1,30 per inwoner per jaar. Voor onze gemeente komt dat neer op een bedrag van € 30.116 (23.166 inwoners * het normbedrag van € 1,30 per inwoner). Het betreft het aantal inwoners met peildatum 1 januari 2023 volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). De Gemeentewet schrijft voor dat de leden van de rekenkamer voor hun werkzaamheden een vergoeding ontvangen op grond van een door uw raad vastgestelde verordening. Voor de hoogte van de vergoeding hebben we aansluiting gezocht bij de vergoeding voor rekenkamers van vergelijkbare grootte. Verder is een uurtarief opgenomen voor het geval dat de leden van de rekenkamer zelf onderzoek doen.

De vaste maandelijkse vergoeding bedraagt € 70 voor de voorzitter en € 50 voor de vier andere leden van de rekenkamer. De vaste jaarlijkse vergoeding bedraagt daardoor ((€ 70 + (4 * € 50)) * 12) € 3.240. Dit betekent dat er bijna € 27.000 overblijft voor het daadwerkelijk doen van onderzoek. Bij een uurtarief van € 75 kan er zowat 360 uur (= 9 weken van 40 uur) onderzoek voor de gemeente Borsele worden gedaan. De gemeenten Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen betalen dezelfde maandelijkse vergoeding als de gemeente Borsele. Dit betekent dat de voorzitter € 350 per maand ontvangt en de leden ieder € 250.

Pagina 2 van 4

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES We heffen de huidige rekenkamerfunctie op en stellen een onafhankelijke rekenkamer in. Het concept van de ‘Verordening gemeentelijke rekenkamer Borsele 2023’ hebben we als bijlage toegevoegd. FINANCIËN Voor het thema ‘Rekenkamer’ hebt u in het uitvoeringsprogramma structureel € 30.000 opgenomen. Dit maakt onderdeel uit van het bedrag van € 500.000 dat u als uitvoeringsbudget voor het bestuursprogramma hebt bestemd. We stellen u dan ook voor € 30.166 ten laste van het uitvoeringsbudget te brengen. Dit bedrag is dan bedoeld voor: - De vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen en het eventueel zelf uitvoeren van onderzoek. - De inhuur van externe onderzoekers die door de rekenkamer zijn ingeschakeld. - Mogelijke overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de goede uitoefening van zijn taak. Dit budget brengen we onder bij de Griffie. Naast de maandelijkse vergoeding wordt uitgekeerd op declaratiebasis. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE In oktober 2023 verwachten we met de werving van start te kunnen gaan; als de laatste gemeente de verordening heeft laten vaststellen. We hebben een conceptvacaturetekst opgesteld die voor uw raad ter inzage ligt bij de griffier. We stellen u voor om een begeleidingsgroep in te stellen voor de werving en selectie.

Deze begeleidingsgroep zal bestaan uit één raadslid per deelnemende gemeente en wordt bijgestaan door twee griffiers en een externe deskundige, die dit soort processen vaker heeft begeleid.

RAADSVOORSTEL

Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, moeten de leden van de rekenkamer door uw gemeenteraad beëdigd worden. We verwachten dat dit eind 2023 kan plaatsvinden. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE Een goede relatie en verbinding tussen de rekenkamer en de gemeenteraad is van belang. We stellen u voor het Presidium daarom als klankbordgroep aan te merken: elke fractie is daarin vertegenwoordigd. De klankbordgroep fungeert als het aanspreekpunt voor de rekenkamer. De rekenkamer inventariseert jaarlijks de suggesties voor mogelijke onderzoeksonderwerpen. Een eigen website met daarop informatie over de rekenkamer en de uitgevoerde onderzoeken, behoort te zijner tijd ook tot de mogelijkheden. BESLUIT De raad besluit: 1. De ‘Verordening gemeentelijke rekenkamer Borsele 2023’ vast te stellen.

Pagina 3 van 4

2. De ‘Verordening voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie van de gemeente Borsele 2011’ in te trekken. 3. In te stemmen met het vanaf 2024 beschikbaar stellen van een jaarlijks te indexeren budget van € 30.116, ten laste van het uitvoeringsbudget van het programma 'Schakelen met raad en daad'. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Over dit advies ligt/liggen het/de volgende stuk(ken) ter inzage: Volgnummer

Naam of omschrijving Conceptvacaturetekst

Locatie Gemeentehuis

BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.627802 Verordening gemeentelijke rekenkamer Borsele 2023 D23.629717 Verordening voor de uitoefening van rekenkamerfunctie van de gemeente Borsele 2011 Hoogachtend, Het Presidium van de gemeenteraad van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, voorzitter van de raad

RAADSVOORSTEL

H.H.M. Grim, plaatsvervangend griffier

Pagina 4 van 4