5. Voorstel vaststellen Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023-2026

Zaaknummer:

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

5 2 maart 2023 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026

**

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023-2026 vast te stellen. AANLEIDING EN DOEL In 2021 hebben de burgemeesters in de basisteamdriehoek Oosterscheldebekken besloten om een beleidsplan op te stellen voor de Oosterscheldebekken. Ook de andere basisteams in Zeeland (Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen) stonden voor de uitdaging om een nieuw beleidsplan op te stellen.

RAADSVOORSTEL

De handen zijn ineengeslagen en afgelopen jaar is gewerkt aan een Zeeuwse format voor het beleidsplan. Deze is gemaakt op basis van een Zeeuwse monitor Integrale Veiligheid die bestaat uit verschillende data. Het Zeeuwse format is vervolgens op basisteamniveau gereed gemaakt en wordt nu ook op basisteamniveau aan uw raad voorgelegd. Het beleidsplan bevat de 'wat'-vraag. Naast de prioriteiten die worden voorgesteld, wordt per prioriteit beschreven welke ambities we willen bereiken. De 'hoe'-vraag wordt later uitgewerkt in een uitvoeringsplan ook op basisteamniveau. ARGUMENTEN Het beleidsplan is voor het eerst opgesteld op basisteamniveau. In ons geval betekent dit dat er een beleidsplan is gemaakt voor de Oosterscheldebekken. Afgelopen jaren zijn de gemeenten op het gebied van veiligheid steeds meer samen gaan werken. Deels gedwongen door de structuur van de politie die op basisteamniveau is ingedeeld en zo capaciteit verdeeld en deels om de regie te blijven pakken en als bestuur een steviger blok te vormen. Daarnaast speelt ook mee dat het gebrek aan capaciteit bij alle partners vraagt om meer samenwerking. Doordat deze samenwerking steeds meer vorm krijgt, is het nu ook nodig om gezamenlijk beleid te gaan voeren. Pagina 1 van 4

Het onderwerp veiligheid is erg breed en gevoelig voor actualiteit. Om problemen aan te pakken, is het van belang dat onderwerpen gedurende een langere periode extra aandacht krijgen. Als u instemt met dit beleidsplan betekent het dat er komende jaren aan een vijftal onderwerpen extra aandacht wordt gegeven en dat er duidelijke kaders staan over waar we verder uitvoering aan willen geven. Andere veiligheidsonderwerpen worden ook nog steeds opgepakt, maar dit vooral op basis van casuïstiek. De onderwerpen in het beleidsplan krijgen meer structurele aandacht. Op basis van het beleidsplan kan ook beter de capaciteit worden bepaald. Dit is hard nodig, want de capaciteit bij zowel de gemeenten als de andere partners is beperkt. Keuzes maken is dus nodig. In 2021 is gestart met het maken van een Zeeuwse monitor Integrale Veiligheid voor de Zeeuwse gemeenten. Een Zeeuwse werkgroep heeft verschillende data verzameld en dit samengebracht in de monitor. Dit betreft zowel ‘open’ (vrij te vinden) data als ‘gesloten’ (verstrekt door partners). De data zijn opgevraagd bij bijvoorbeeld de politie, het Openbaar Ministerie (OM), de Veiligheidsregio, het Veiligheidshuis, Emergis en gemeenten. Daarnaast heeft iedere gemeente meegedaan aan de landelijke veiligheidsmonitor van onderzoeksbureau I&O Research over het veiligheidsgevoel van inwoners.

Zowel de objectieve data van de partners als de subjectieve data uit de veiligheidsmonitor zijn samengekomen in de Zeeuwse Monitor Integrale Veiligheid.

RAADSVOORSTEL

Alleen cijfers zeggen niet alles; daarom is het van belang dat de cijfers op een goede manier worden geduid. In mei 2022 heeft de werkgroep Zeeuwsbreed dialooggesprekken georganiseerd. In de Stenge in Heinkenszand zijn ongeveer 70 professionals - onder meer van de voornoemde partners - bij elkaar gekomen om deze cijfers te duiden. In vier workshops zijn de cijfers doorgelopen en hebben we elkaar vragen gesteld als: - 'Herkennen we de cijfers in de praktijk?' - 'Wat betekenen deze cijfers?' - 'Welke trends en ontwikkelingen zien we?' - 'Wat doen we op dit onderwerp en wat zouden we nog moeten doen?' Met alle informatie uit deze dialooggesprekken hebben de gemeenten vervolgens ook lokale gesprekken georganiseerd. Aan de hand van de data en de dialooggesprekken is de Zeeuwse werkgroep aan de slag gegaan met het schrijven van het beleid. Dit heeft geresulteerd in een Zeeuws format van het veiligheidsbeleid waarin de volgende vijf prioriteiten zijn opgenomen: - Digitale criminaliteit. - Ondermijning. - Zorg en veiligheid. - Jeugd en veiligheid. - Veilige en duurzame leefomgeving. Dit Zeeuws format is ambtelijk voorgelegd aan alle gemeenten. De reacties zijn verzameld en verwerkt. Vervolgens wordt dit format nu per basisteam bestuurlijk aan de raden

Pagina 2 van 4

voorgelegd. De prioriteiten en ambities die zijn beschreven in het beleidsplan voor de Oosterscheldebekken zijn herkenbaar voor Borsele. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Uw raad is op basis van de Gemeentewet bevoegd om eens in de vier jaar het integraal veiligheidsbeleid vast te stellen. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering ligt bij het college. De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde. Doordat we als Oosterscheldebekken-gemeenten dezelfde prioriteiten hebben, kunnen we samen optrekken, werkzaamheden verdelen, stappen zetten en waar nodig één front vormen. Deze voordelen missen we als een gemeente haar eigen prioriteiten kiest. FINANCIËN Uitvoering van het beleid zal plaatsvinden vanuit de bestaande budgetten, en is daarmee budgettair neutraal. Er zal worden geprioriteerd op basis van grootste urgentie. Hierbij zijn we voornemens om externe subsidiebronnen optimaal te benutten.

RAADSVOORSTEL

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Als uw raad het beleidsplan vaststelt dan delen we uw besluit mee aan de Zeeuwse werkgroepleden. De vertegenwoordigers van de Oosterscheldebekken in deze werkgroep verzamelen alle besluiten. Tot slot wordt het beleidsplan nog opgemaakt. Zodat er naast de versie in het raadsbesluit ook een publieksversie wordt gemaakt. Het raadsbesluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad op www.overheid.nl. Het beleidsplan is de 'wat'-vraag, de 'hoe'-vraag moet verder uitgewerkt worden in een uitvoeringsprogramma. In de Oosterscheldebekken is ervoor gekozen om dit uitvoeringsprogramma ook gezamenlijk te maken. Aan de Basisteamdriehoek wordt een notitie voorgelegd waaruit moet blijken wat welke gemeente gaat doen om gezamenlijk deze prioriteiten uit te voeren. De colleges van de gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid. Het is dan ook aan burgemeester om de link te zijn tussen het college, uw raad en de basisteamdriehoek. De Zeeuwse monitor Integrale Veiligheid wordt jaarlijks geactualiseerd. In onze begroting hebben we hiervoor een structureel bedrag opgenomen. Binnenkort start de werkgroep alweer met de voorbereidingen voor de data-uitvraag aan alle partners over het jaar 2022. Ook de dialooggesprekken zullen jaarlijks gehouden worden.

Op deze manier kunnen we trends en ontwikkelingen blijven volgen en waar nodig bijsturen op het veiligheidsbeleid. COMMUNICATIE Bij vaststelling wordt het beleidsplan nog opgemaakt. Zodat er naast de versie in het raadsbesluit ook een publieksversie wordt gemaakt. Het raadsbesluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad op www.overheid.nl.

Pagina 3 van 4

BESLUIT De raad besluit om het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023-2026 vast te stellen. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.616978 Nota Integraal Veiligheidsbeleid OSB 2023-2026 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4