5. Voorstel vaststellen 1e wijziging Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Borsele 2019

Zaaknummer: Z24.034434

Raadsvoorstel

*Z034285C8DB*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

5 12 december 2024 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Voorstel tot wijziging van de ‘Verordening rechtspositie raadsen commissieleden gemeente Borsele 2019’ (1ste wijziging).

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor de eerste wijziging van de ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Borsele 2019’ vast te stellen. AANLEIDING EN DOEL Er zijn vier redenen om de ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Borsele 2019’ (hierna: de verordening) te wijzigen, te weten: A. Door een wijziging in de Gemeentewet zijn de bepalingen over ‘de vergoeding van dienstreizen buiten de gemeente’ redactioneel aangepast. B. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft na de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 bekendgemaakt dat de gemeente de mogelijkheid krijgt om ICT-middelen - die in bruikleen zijn verstrekt aan een raads- of commissielid - over te dragen na beëindiging van zijn functie. C. Als gevolg van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) komt een bepaling te vervallen. D. In de verordening is ook de vergoeding van de commissie bezwaarschriften geregeld. Op grond van artikel 96, eerste en tweede lid van de Gemeentewet ontvangen de leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie - voor zover zij geen lid zijn van de raad of het college - een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen en voor reis- en verblijfskosten.

De vergoeding voor de commissie bezwaarschriften (hierna: commissie) is sinds 2014 ongewijzigd en/of geïndexeerd en behoeft mede daarom een actualisatie. ARGUMENTEN In verband met de wijzigingen onder A tot en met C is de ‘modelverordening rechtspositie raads- en commissieleden’ (hierna: modelverordening) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aangepast. In haar ledenbrief 24/004 van 6 februari 2024 adviseert de VNG Pagina 1 van 3

om de wijzigingen, voor zover lokaal van toepassing, door te voeren in de lokale verordening rechtspositie raads- en commissieleden. ad A & B Wijzigingen in de modelverordening die doorwerken in de lokale verordening De van toepassing zijnde wijzigingen hebben we hieronder kort opgesomd: - Redactionele aanpassing van de bepaling over de vergoeding van reiskosten voor dienstreizen buiten de gemeente naar aanleiding van een wijziging van de Gemeentewet (artikel 1 van het wijzigingsbesluit). - Facultatieve bepaling om politieke ambtsdragers onder bepaalde voorwaarden ICTmiddelen te kunnen laten overnemen bij aftreden of ontslag (de artikelen 3 en 4 van het wijzigingsbesluit). - Verduidelijking dat bij het declareren van onkosten geen bewijsstukken nodig zijn als het bij de vergoeding om een forfaitair bedrag gaat (artikel 5 van het wijzigingsbesluit). ad C Wet normalisering rechtspositie ambtenaren Daarnaast komt ook een bepaling als gevolg van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) te vervallen. Sinds de invoering van de Wnra kunnen overheidswerknemers niet meer in bezwaar gaan tegen besluiten van hun overheidswerkgever. De genoemde commissie personeelsaangelegenheden vastgelegd in artikel 5 lid 2 van de verordening is opgehouden te bestaan. Het desbetreffende artikellid vervalt (artikel 2 van het wijzigingsbesluit);

RAADSVOORSTEL

ad D | Vergoeding commissie bezwaarschriften Sinds 1988 werken de gemeenteraad, het college en de burgemeester met een onafhankelijke commissie die belast is met de voorbereiding van de beslissingen op bezwaar. De voorzitter en de leden van de commissie bezwaarschriften ontvangen per bijgewoonde vergadering een vaste vergoeding. Sinds 2014 ontvangt de voorzitter van de commissie een vergoeding van € 200 per vergadering. De leden van de commissie ontvangen elk een vergoeding van € 150 per vergadering. Deze vergoeding is sindsdien niet meer gewijzigd en/of geïndexeerd. Het voorgaande - in combinatie met de zwaarte van de taak van de voorzitter en de leden van de commissie – is aanleiding om de vergoeding te actualiseren en een vergoedingssystematiek in te voeren. We stellen uw voor om op grond van artikel 96, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet - in combinatie met artikel 3.4.1 en 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers - de vergoeding van de bezwaarschriften per 1 januari 2025 vast te stellen op € 250 voor de voorzitter van de commissie en op € 200 voor de leden van de commissie. Ook stellen we u voor om met ingang van 1 januari 2026 de vergoeding jaarlijks te indexeren; dit hebben we verwoord in artikel 2 van het bijgevoegde wijzigingsbesluit.

Pagina 2 van 3

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De (juridische) gevolgen hebben we verwoord in de paragraaf ‘Argumenten’. De wijziging van artikel 5 van de ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Borsele 2019 (1ste wijziging)’ geldt voor de voorzitter en de commissieleden van de commissie. FINANCIËN De wijzigingen genoemd onder A tot en met C hebben geen financiële gevolgen. De verhoging van de vergoeding voor de commissie bezwaarschriften (onderdeel D) bedraagt € 5.000. Dit hebben we opgenomen in de programmabegroting van 2025 en verder. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De verordening treedt in werking op de dag volgende op de dag van bekendmaking in het digitale gemeenteblad. PARTICIPATIE Niet van toepassing COMMUNICATIE Het accent van dit besluit ligt op de interne bestuurlijke organisatie. Communicatie van het besluit kan daarom achterwege blijven behoudens de gebruikelijke bekendmaking. De vastgestelde ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Borsele 2019 (1ste wijziging)’ wordt gepubliceerd in het digitale gemeenteblad en is daarmee voor iedereen raadpleegbaar. BESLUIT De raad besluit de eerste wijziging van de ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Borsele 2019’ vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D24.658948 Het conceptwijzigingsbesluit D24.658879 De ledenbrief van de VNG inclusief bijlagen Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester J.M. Jansen, secretaris Pagina 3 van 3