5. Voorstel tot inhuur taakveld Wonen en bouwen

Zaaknummer: Z22.021364

Raadsvoorstel

*Z020952F956*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

5 10 maart 2022 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Voorstel tot inhuur taakveld Wonen en bouwen

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om 1. Tijdelijke extra personeelscapaciteit, vooralsnog 4 FTE, voor het taakveld Wonen en bouw extern in te huren; 2. Voor de onder 1. genoemde inhuur € 215.000 beschikbaar te stellen uit het algemeen weerstandvermogen (als gevolg van meeropbrengsten van de bouwleges 2021 en compensatieregeling leges 2020). AANLEIDING EN DOEL

RAADSVOORSTEL

Het team Vergunningen en Veiligheid kampt al enige tijd met beperkte beschikbare personeelscapaciteit. We willen de continuïteit van onze dienstverlening borgen. ARGUMENTEN •

•

De personeelsformatie van ons bouwcluster is sinds 2017 bevroren. Dit in afwachting van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daaraan gekoppelde Wet kwaliteitsborging bouwen met ingang van 2018. Dit heeft tot gevolg dat we tot de invoering van de Omgevingswet genoodzaakt zijn de te kleine capaciteit op te vangen met inhuur van extern personeel. Vanaf 2017 dekken we deze kosten uit de meeropbrengsten bouwleges (vooral uit het Sloegebied). Langdurige ziekte (1FTE), vertrek van ervaringsdeskundige(2FTE), sterke toename van vergunningaanvragen(0,6FTE), voorbereidende werkzaamheden voor de implementatie van de Wet kwaliteitsborging bouwen (0,4 FTE) en langdurige bevriezing van de personeelsformatie(1 FTE) zijn als geheel debet aan het capaciteitsprobleem. We missen daardoor 5 FTE. Deels vangen we dit intern op. De werkdruk is echter dermate hoog dat daarnaast externe inhuur noodzakelijk is. Pagina 1 van 4

•

•

•

•

•

De voorbereidingen voor de invoering van de Omgevingswet en de daaraan gekoppelde Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb), zijn in volle gang. We werken daarbij samen in GR De Bevelanden, SORBET-verband (= Samenwerking Omgevingsrecht Bevelanden en Tholen) en bilateraal, met ons omringende gemeenten. We maken gebruik van elkaar kennis en kunde en wisselen personeel uit. Onlangs heeft minister De Jonge van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aangekondigd dat de Omgevingswet opnieuw uitgesteld wordt. De exacte ingangsdatum is nog niet bekend tijdens het schrijven van dit raadsvoorstel. Zodra er meer bekend is over de ingangsdatum moeten we opnieuw de personele balans opmaken. Onze inzet is erop gericht om voor 1 juli 2022 inzicht te hebben in de aanvraagprocessen onder de Wkb, de beleidskeuzes van uw raad, de benodigde structurele formatie en externe inhuur. De personeelsformatie van ons bouwcluster is sinds 2017 bevroren. Dit in afwachting van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daaraan gekoppelde Wet kwaliteitsborging bouwen met ingang van 2018. De volgende expertise huren we vooralsnog in: vergunningverlening, toezicht en administratieve ondersteuning in het digitaal toegangsloket (totaal 4FTE) Hierbij merken wij nog op dat Borsele in vergelijking met andere gemeenten (referentiegroep 20.000 – 50.000 inwoners) relatief gezien weinig gebruik maakt van externe inhuur.

De kosten voor externe inhuur bedroegen in Borsele de afgelopen jaren gemiddeld circa 8% van de totale personeelskosten. Landelijk bedraagt dit percentage circa 18%.

RAADSVOORSTEL

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES • • •

•

Bij het ontstaan van fictieve vergunningen mogen geen leges worden geheven. Ten opzichte van initiatiefnemers van grote projecten en de bedrijven in het Sloegebied hebben we een verantwoording voor bouwbegeleiding en constructieve bouwveiligheid. Verder zijn we druk bezig om ons voor te bereiden op de Wkb en de Omgevingswet. De nieuwe processen op orde brengen, het in de vingers krijgen van de nieuwe werkwijze, het vullen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet en het op tijd toegankelijk maken voor onze inwoners vergt een aanzienlijke tijdsinvestering van onze medewerkers. We moeten hen voldoende tijd geven om dit traject zorgvuldig voor te bereiden, zodat we voldoen aan de wettelijke standaard. Onderbezetting brengt het risico met zich mee dat we geconfronteerd worden met schadeclaims van onze inwoners of bedrijven. Dit kan bijvoorbeeld door het onbehandeld laten van aanvragen en dossiers, waaruit een ingebrekestelling kan volgen.

Pagina 2 van 4

FINANCIËN •

•

•

We stellen voor de kosten van de inhuur te betalen uit de meeropbrengsten vanuit de bouwleges. Naar verwachting realiseren we in de jaarrekening van 2021 een surplus op de bouwleges van € 215.000. Deze zullen via de resultaatbestemming toegevoegd worden aan het algemeen weerstandsvermogen. Daarnaast was in de programmarapportage 2021 (raad dec.) de ontvangen compensatie van het rijk voor inkomstenderving van leges 2020 toegevoegd aan het weerstandvermogen. In deze rapportage hebben we aangegeven dat we dit voordeel mogelijk moeten aanwenden voor noodzakelijke taken vanwege personele capaciteitsproblemen. Voor de raming 2022 zijn we uitgegaan van ervaringscijfers van de afgelopen jaren, waarbij het moeilijk is om op voorhand aan te geven of er in 2022 een voordeel op de bouwleges gerealiseerd wordt. Halverwege 2022 maken we nogmaals de balans voor wat betreft de personeelscapaciteit, het budget en de uit te voeren taken. Wij informeren u hierover, uiterlijk in de Programmarapportage 2022.

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Gedurende het jaar 2022 en een overgangsperiode i.v.m. combinatie afhandeling aanvragen onder oude wettelijk regime, parallel aan de aanvragen onder de Wkb. COMMUNICATIE

RAADSVOORSTEL

Niet van toepassing BESLUIT 1. Tijdelijke extra personeelscapaciteit, vooralsnog 4 FTE, voor het taakveld Wonen en bouw extern in te huren; 2. Voor de onder 1. genoemde inhuur € 215.000 beschikbaar te stellen uit het algemeen weerstandsvermogen (als gevolg van meeropbrengsten bouwleges 2021 en compensatieregeling leges 2020).

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit raadsvoorstel zijn er geen bijlagen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

Pagina 3 van 4

RAADSVOORSTEL

G.M. Dijksterhuis,

burgemeester

J.M. Jansen,

secretaris

Pagina 4 van 4